CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
4.1. Định hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính
4.1.1. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội của quận Nam Từ Liêm.
Nam Từ Liêm là một quận ven đô, là cửa ngõ phía Tây của thành phố, muốn thu hút đầu tƣ để tăng trƣởng kinh tế thì phải đặc biệt quan tâm ƣu tiên phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, trong đó hạ tầng kỹ thuật phải đi trƣớc một bƣớc, làm đòn bẩy tác động phát triển kinh tế - xã hội. Trong kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quận ƣu tiên phát triển hệ thống giao thông và trong phát triển hạ tầng xã hội, quận đầu tƣ tập trung phát triển hệ thống giáo dục, y tế, thiết chế văn hóa cơ sở. Hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của quận là:
- Về kinh tế:
Đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế; mở rộng, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh dịch vụ; phát triển kinh tế theo hƣớng công nghiệp - dịch vụ, tăng dần tỷ trọng giá trị dịch vụ và quan tâm phát triển loại hình dịch vụ chất lƣợng cao.
+ Tạo môi trƣờng phát triển dịch vụ ngân hàng, tài chính, tín dụng, tƣ vấn, viễn thông để các doanh nghiệp khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng, nguồn lực trên địa bàn cho phát triển sản xuất kinh doanh. Khuyến khích các doanh nghiệp đẩy mạnh đầu tƣ, đổi mới công nghệ, nâng cao chất lƣợng và phát triển sản phẩm mới, đƣa hệ thống quản lý chất lƣợng vào quản lý doanh nghiệp.
+ Vận dụng các cơ chế chính sách của thành phố thu hút các thành phần kinh tế, các nhà đầu tƣ, các doanh nghiệp nhà nƣớc, các tổng công ty trên địa
bàn đầu tƣ xây dựng hạ tầng kinh tế, gắn phát triển mạng lƣới dịch vụ với mở các tuyến giao thông theo qui hoạch, các siêu thị, trung tâm thƣơng mại, khách sạn, trung tâm văn phòng, tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phát triển, đặc biệt là các dịch vụ chất lƣợng cao.
- Về đầu tư và quản lý đô thị:
Đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị theo hƣớng đồng bộ, hiện đại. Tăng cƣờng công tác quản lý và nâng cao hiệu quả đầu tƣ. Đẩy mạnh quản lý đất đai, quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo qui hoạch.
+ Đẩy mạnh phát triển hạ tầng xã hội. Hoàn thành xây dựng, cải tạo trụ sở làm việc, nhà văn hóa các phƣờng, các trƣờng học, trạm y tế, trung tâm dạy nghề, trụ sở công an phƣờng, các dự án nhà tái định cƣ phục vụ di dân, giải phóng mặt bằng, bê tông hóa đƣờng ngõ.
+ Tạo chuyển biến trong công tác quản lý nhà nƣớc về xây dựng, quản lý qui hoạch, đầu tƣ, chất lƣợng công trình, chống thất thoát, lãng phí.
- Về văn hóa xã hội:
Xây dựng môi trƣờng văn hóa trong sạch, lành mạnh; xây dựng ngƣời Hà Nội thanh lịch, văn minh; Nâng cao chất lƣợng giáo dục, đào tạo, giải quyết tốt những vấn đề xã hội, cải thiện đời sống nhân dân.
+ Tiếp tục nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục ở các cấp học. Xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục đảm bảo đủ về số lƣợng, 100% đạt chuẩn và có tỷ lệ trên chuẩn cao.
+ Nâng cao chất lƣợng hoạt động y tế, triển khai có hiệu quả các chƣơng trình y tế quốc gia, công tác phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân.
+ Quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động. Huy động các nguồn vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm, từ nguồn tài
trợ…để phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho những ngƣời lao động khó khăn về vốn.
- Về an ninh quốc phòng:
Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân. Xây dựng quận Nam Từ Liêm thành khu vực phòng thủ, tiền đồn phía Tây của thành phố thật vững chắc.
- Về xây dựng đội ngũ quản lý :
+ Củng cố, kiện toàn bộ máy chính quyền quận và phƣờng. Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thể chế, trong đó đặc biệt tập trung thực hiện tốt qui chế một cửa ở tất cả các cơ quan hành chính nhà nƣớc quận và phƣờng. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức theo hƣớng khuyến khích công chức mẫn cán, có phẩm chất đạo đức tốt, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện kỹ năng thực thi công vụ. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ công chức theo hƣớng chuyên nghiệp, chính quy, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền quận, phƣờng.
+ Phát huy quyền làm chủ của nhân dân.. Chủ động tham gia công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, giám sát hoạt động của các cơ quan và đại biểu dân cử; giám sát cán bộ, đảng viên. Tích cực vận động nhân dân tham gia các phong trào thi đua yêu nƣớc, nhân đạo, từ thiện, đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, phòng chống tệ nạn xã hội, xóa đói giảm nghèo, thực hiện các nhiệm vụ chính trị của quận và phƣờng…
- Xây dựng đội ngũ và nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức của phƣờng và quận.
- Phát triển cơ sở hạ tầng xã hội và giao thông đô thị. - Phát triển mạng lƣới dịch vụ.
4.1.2. Phƣơng hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm
Từ những yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, của quận trong những năm tới, yêu cầu của nền kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa; yêu cầu thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH Thủ đô và đất nƣớc, đòi hỏi đội ngũ CBCC cơ sở phƣờng của quận Nam Từ Liêm phải có sự hiểu biết về thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, biết mở rộng quan hệ đối với các đối tác để tổ chức sản xuất, kinh doanh hàng hóa mà địa phƣơng có lợi thế nhằm nâng cao đời sống nhân dân; phải có kiến thức về sản xuất kinh doanh, dịch vụ, quản lý thuế, quản lý thị trƣờng; quản lý đất đai, quản lý đầu tƣ xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị theo qui hoạch; phải biết tổ chức lại cuộc sống ổn định cho nhân dân, chăm lo bồi dƣỡng, đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho nhân dân, thực hiện tốt chính sách bồi thƣờng hỗ trợ cho nhân dân ở các khu vực giải phóng mặt bằng, tránh hình thành những điểm nóng, những vấn đề phức tạp ở địa phƣơng. Mặt khác, do yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC trong sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chính trị trọng tâm của địa phƣơng cũng đòi hỏi đội ngũ CBCC cấp phƣờng phải có kiến thức về lý luận chính trị, am hiểu về xã hội, về công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Phải hiểu rõ chức năng nhiệm vụ của từng tổ chức, cơ chế vận hành của các tổ chức đó để lãnh đạo, phối hợp hoạt động giữa các tổ chức ngày càng nhịp nhàng, có hiệu quả, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
4.1.2.1. Mục tiêu phát triển nhân lực quản lý nhà nước cấp phường của chính quyền quận Nam Từ Liêm.
Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đƣờng lối của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở.
Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí; kiên quyết đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tƣ duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; có tinh thần đoàn kết, hợp tác, ý thức tổ chức, kỷ luật cao và phong cách làm việc khoa học, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, có số lƣợng và cơ cấu hợp lý.
4.1.2.2. Phương hướng thực hiện mục tiêu
Trên cơ sở mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự báo sự phát triển toàn diện của quận; chính quyền quận đƣa ra phƣơng hƣớng thực hiện mục tiêu nhƣ sau:
- Tập trung tạo sự chuyển biến rõ rệt trong công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phƣờng nhằm không những chỉ khắc phục những yếu kém, bất cập hiện nay của đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp phƣờng; mà quan trọng hơn là nhằm chuẩn bị chủ động, chu đáo, có tầm nhìn xa hơn đội ngũ cán bộ có chất lƣợng, vững vàng, tin cậy về bản lĩnh chính trị và đạo đức cách mạng, có đủ kiến thức, năng lực và trình độ thực hiện thắng lợi mọi chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, mọi nhiệm
vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng Đảng chính quyền ở địa bàn phƣờng.
- Ban Thƣờng vụ Quận ủy chỉ đạo, hƣớng dẫn đảng ủy các phƣờng tiến hành rà soát, bổ sung qui hoạch một cách toàn diện, đƣa ra khỏi danh sách qui hoạch những ngƣời không còn đủ tiêu chuẩn, bổ sung những đồng chí mới đủ tiêu chuẩn; đảm bảo mỗi chức danh CBCC đều có từ 1 đến 2 cán bộ dự bị. Đặc biệt chú ý qui hoạch nguồn cán bộ dài hạn, bởi vì đây chính là lực lƣợng bổ sung nguồn cho qui hoạch cán bộ dự bị các chức danh chủ chốt.
- Đặc biệt coi trọng việc tạo nguồn cán bộ. Nguồn cán bộ trẻ đƣợc lựa chọn từ những sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi; cán bộ xuất sắc trƣởng thành từ thực tế công tác ở cơ sở để đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng cho lâu dài.
- Tập trung chỉ đạo, tạo sự đổi mới và chuyển biến quan trọng trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC cấp phƣờng, nhất là về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nƣớc, ngoại ngữ, tin học. Kết hợp hài hòa các hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ: Tăng cƣờng cử cán bộ đi học các lớp đào tạo, bồi dƣỡng ở các cơ sở đào tạo của Trung ƣơng, thành phố; coi trọng đào tạo, bồi dƣỡng tại chức, tại chỗ trong thực tiễn; đề cao và khuyến khích việc tự học tập, tự rèn luyện của cán bộ. Phấn đấu thực hiện phƣơng châm CBCC cấp phƣờng thạo một nghề, biết nhiều nghề.