CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Quảng Xƣơng và Chi cục Thuế huyện ảnh
3.1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Quảng Xương
Huyện Quảng Xƣơng nằm trên các trục quốc lộ 1A, quốc lộ 45, quốc lộ 47. Sau khi chia tách địa giới vào tháng 2 năm 2012 (một phần diện tích và dân số với 27,36 km² và 37.308 ngƣời của huyện Quảng Xƣơng đƣợc chuyển về thành phố Thanh Hoá), huyện Quảng Xƣơng còn 198,20 km² và 227.971 ngƣời, với 35 xã và 1 thị trấn. Phía Bắc giáp Thành phố Thanh Hóa; phía đông giáp Thị xã Sầm Sơn và biển đông; phía Nam giáp huyện Tĩnh gia, khu kinh tế Nghi Sơn; phía Tây giáp huyện Nông Cống. Với vị trí giáp ranh với các thầnh phố, thị xã, khu công nghiệp, đặc biệt gần với các trung tâm thƣơng mại thƣơng mại lớn đã ảnh hƣởng rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong huyện. Hơn nữa nhiều doanh nghiệp có trụ sở đóng trên địa bàn huyện nhƣng lại hoạt động sản xuất kinh doanh ở nơi khác nên rất khó khăn trong việc quản lý và kiểm tra thuế.
Trong những năm gần đây cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện chuyển dịch tích cực theo hƣớng giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thƣơng mại. Quảng Xƣơng là một trong những huyện có tiềm năng về thủy, hải sản. Hơn nữa, đồng thời là huyện có vị trí trọng yếu về an ninh - quốc phòng của tỉnh. Đây là lợi thế đặc biệt quan trọng để thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế. Tuy nhiên việc thu hút đầu tƣ các lĩnh vực về công nghiệp lại gặp nhiều hạn chế, chủ yếu phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động mang tính tự phát nên rất khó quản lý thuế và kiểm tra thuế.
Kết quả sản xuất kinh doanh một số ngành chính của huyện tăng liên tục qua các năm, đƣợc thể hiện qua bảng 3.1. Năm 2013, tổng giá trị sản xuất của các ngành
là 5.937,4 tỷ đồng, đến năm 2015 là 8.079,1 tỷ đồng, bình quân mỗi năm tăng trƣởng đạt 16,6%.
Ngành nông lâm nghiệp và thủy sản, năm 2013 có giá trị sản xuất là 2.184,9 tỷ đồng, năm 2014 là 2.480,2 tỷ đồng và năm 2015 là 2.787,3 tỷ đồng. nhƣ vậy so với năm 2013 tăng 602,4 tỷ đồng, bình quân hàng năm tăng 200,8 tỷ đồng.
Ngành công nghiệp và xây dựng, năm 2013 giá trị sản xuất đạt 1.686,2 tỷ đồng, năm 2015 đạt 2.451,7 tỷ đồng, bình quân mỗi năm tăng 20,7%. Giá trị sản xuất ngành thƣơng mại dịch vụ năm 2013 đạt 2.066,3 tỷ đồng, năm 2014 đạt 2.840,1 tỷ đồng, bình quân mỗi năm tăng 17,2%.
Bảng 3.1: Tình hình phát triển kinh tế của huyện năm 2013 - 2015
Đơn vị tính: Tỷ đồng Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 20145 BQ chung Tổng giá trị sản xuất 5.937,4 6.947,4 8.079,1 116,6
1. Ngành Nông lâm thủy sản 2.184,9 2.480,2 2.787,3 122,9 2. Ngành CN - xây dựng 1.686,2 2.035,5 2.451,7 120,7 3. Ngành Thƣơng mại- dịch vụ 2.066,3 2.431,7 2.840,1 117,2
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Quảng Xương)
Qua bảng 3.1 cho thấy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tốc độ khác nhau. Chuyển dịch cơ cấu ngành nông lâm nghiệp có tốc độ giảm nhanh; Năm 2013 là 36,8%, năm 2015 là 34,5%, giảm 2,3% so với năm 2013. Ngành công nghiệp- xây dựng có tốc độ tăng hơn ngành thƣơng mại- dịch vụ, cụ thể nhƣ sau: Cơ cấu kinh tế năm 2013 của ngành công nghiệp xây dựng là 28,4% và đến năm 2015 là 30,4%, tăng 2,0%; ngành thƣơng mại dịch vụ năm 2013 là 34,8% và đến năm 2015 là 35,1%. Tốc độ tăng trƣởng ngành thƣơng mại dịch vụ chậm làm ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế đặc biệt công tác thu thu ngân sách
Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất của huyện Quảng Xƣơng giai đoạn 2013 - 2015 Đơn vị tính: % Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tăng, giảm BQ Tổng giá trị sản xuất (%) 100,0 100,0 100,0
1. Ngành Nông lâm thủy sản 36,8 35,7 34,5 - 0,76 2. Ngành CN - xây dựng 28,4 29,3 30,4 + 0,66 3. Ngành Thƣơng mại- dịch vụ 34,8 35,0 35,1 + 0,1
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Quảng Xương)
Nhìn vào biểu 3.2. Cơ cấu giá trị sản xuất của huyện Quảng Xƣơng giai đoạn 2013 – 2015 phát triển chậm làm tác động đến công tác quản lý thuế và công tác kiểm tra thuế hàng năm.