CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Định hƣớng tăng cƣờng công tác kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và
và vừa trên địa bàn huyện Quảng Xƣơng, tỉnh Thanh Hóa
4.1.1. Định hướng chung về công tác kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
Trong những năm qua, tình hình kinh tế trong nƣớc nói chung và huyện Quảng Xƣơng nói riêng đều có nhiều biến động. Kinh tế tăng trƣởng chậm lại, sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Nhu cầu an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, cải thiện môi trƣờng sống và bảo đảm quốc phòng an ninh ngày càng cao trong khi nguồn lực còn hạn hẹp.
Chính vì vậy nhiệm vụ công tác thuế đến năm 2020 và những năm tiếp theo là rất lớn, yêu cầu phải có sự chỉ đạo thƣờng xuyên, kịp thời, mỗi cán bộ công chức Chi cục phải nỗ lực, cố gắng thì mới có thể hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao. Công tác kiểm tra thuế cũng cần phải đƣợc trú trọng hơn nữa ở các nội dung sau:
Thu thập thông tin, phân tích thông tin, đánh giá rủi ro, lựa chọn các doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có rủi ro cao theo hệ thống tiêu thức đánh giá của Tổng cục thuế để lập kế hoạch kiểm tra hàng năm. Khai thác, ứng dụng phần mềm tin học phục vụ công tác kiểm tra thuế: Ứng dụng dữ liệu (PTH) về tra cứu thông tin ngƣời nộp thuế, phần mềm báo cáo cáo tài chính doanh nghiệp (BCTC), phần mềm phân tích rủi ro( TPR) và ứng dụng phần mềm báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra (TTR).
Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra theo hƣớng bổ sung và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực làm công tác kiểm tra đảm bảo tính chuyên sâu, chuyên nghiệp; Đẩy mạnh áp dụng phƣơng pháp quản lý rủi ro trong tất cả các khâu của công tác kiểm tra; Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin để phân tích, đánh giá rủi ro tuân thủ pháp luật của NNT; Áp dụng các kỹ năng kiểm tra một cách linh hoạt và hiệu quả để
phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi gian lận thuế, trốn thuế, giải quyết chính xác, kịp thời các trƣờng hợp khiếu nại, tố cáo về thuế của NNT.
Thực hiện kiểm tra theo quy trình mới của Tổng cục thuế trên cơ sở thu thập thông tin, phân tích đánh giá để lựa chọn các đơn vị có thất thu, gian lận thuế cao để đƣa vào kế hoạch kiểm tra; kiểm tra phải chuẩn bị tốt các thông tin về đối tƣợng kiểm tra, chuẩn bị trƣớc một số bƣớc có thể làm trƣớc khi xuống trụ sở đơn vị.
Tăng cƣờng kiểm tra nội bộ đối với việc thực hiện các quy trình nghiệp vụ gắn liền với công tác phòng, chống tham nhũng, qua đó phát hiện và xử lý ngay những vi phạm chƣa đúng quy định của ngành, vừa góp phần chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, vừa phát hiện tăng thu cho NSNN.
4.1.2. Định hướng công tác kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 địa bàn huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020
Để tăng cƣờng công tác kiểm tra thuế, nâng cao ý thức trách nhiệm của NNT trong thi hành pháp luật về thuế, hạn chế ảnh hƣởng hoạt động kiểm tra đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của NNT. Định hƣớng công tác kiểm tra trong thời gian tới nhƣ sau:
- Bám sát chức năng nhiệm vụ đƣợc giao, thực hiện theo đúng quy trình kiểm tra của ngành, trên cơ sở thu thập thông tin, phân tích đánh giá để lựa trọn các đơn vị có rủi ro nhất, gian lận thuế cao để đƣa vào kế hoạch kiểm tra. Trƣớc khi kiểm tra phải chuẩn bị tốt thông tin về đối tƣợng kiểm tra, khắc phục tình trạng kéo dài thời gian kết luận nhƣng vẫn đảm bảo chất lƣợng công tác kiểm tra.
- Chuyển đổi từ việc kiểm tra theo diện rộng sang kiểm tra theo hệ thống tiêu thức lựa chọn, đi vào chiều sâu theo mức độ vi phạm.
- Chuyển từ hoạt động kiểm tra chủ yếu tiến hành tại trụ sở ngƣời nộp thuế sang kiểm tra chủ yếu tiến hành ở tại trụ sở CQT.
- Chuyển từ kiểm tra toàn diện sang kiểm tra theo chuyên đề và nội dung vi phạm.
- Ƣu tiên kiểm tra các doanh nghiệp ngừng, nghỉ, giải thể, phá sản, chia tách, sát nhập, chuyển đổi…
Công tác kiểm tra thuế từ nay đến năm 2020 phấn đấu đạt đƣợc một số mục tiêu cụ thể sau:
- Tỉ lệ nộp tờ khai thuế đƣợc kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của CQT đạt 100%.
- Tỉ lệ hồ sơ khai thuế của NNT đƣợc kiểm tra tại trụ sở CQT đạt 50% trên tổng số hồ sơ khai thuế đã nộp. Tỉ lệ hồ sơ khai thuế kiểm tra yêu cầu kê khai bổ sung, điều chỉnh đạt 30% đến 40% tổng số hồ sơ đã kiểm tra.
- Về công tác xác minh hóa đơn nhất là những đơn vị có hồ sơ hoàn thuế, mỗi cán bộ kiểm tra hàng tháng phải lập tối thiểu 10 phiếu xác minh hóa đơn,
- Tỉ lệ NNT đƣợc chuyển Cục thuế tiến hành thanh tra trên tổng số NNT do CQT quản lý đạt tối thiểu 5%; tỉ lệ NNT đƣợc kiểm tra tại trụ sở NNT trên tổng số NNT do CQT quản lý đạt tối thiểu 35%.
- Tỉ lệ trƣờng hợp kiểm tra phát hiện có sai phạm đạt tối thiểu 95%.
- Tỉ lệ hồ sơ khiếu nại về thuế của NNT đƣợc giải quyết đúng hạn đạt tối đa 100%.
- Tỉ lệ số điều chỉnh giảm sau khiếu nại không quá 3% so với số thuế truy thu theo quy định.