Trong khâu chuẩn bị đầu t

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện đông anh TP hà nội (Trang 57 - 58)

Để thực hiện một dự án phải th«ng qua rÊt nhiỊu c«ng đoạn, tạo ra những kễ hở gây ra tình trạng thất thốt và lÃng phí vốn đầu t- xây dựng cơ b¶n .

 Thø nhÊt: xuÊt ph¸t từ cơng tác kế hoạch hoá đầu t- của Hun

cßn nhiỊu u kÐm, kh«ng thĨ hiƯn râ rµng viƯc bè trí trình tự -u tiên của các dự án, đôi khi kế hoạch hố đầu t- khơng sát với nhu cầu thực tế của cơ sở gây ra tình trạng chạy vốn, hiện t-ợng này xảy ra khơng ít. Các chủ đầu t- phải tìm cách xin đ-ợc quyết định đầu t-, và đ-ợc ghi vào kế hoạch đầu t-, chính vì vậy khâu này góp một phần khơng nhỏ gây ra tình trạng thất thốt và lÃng phí nguồn vốn đầu t- xây dựng cơ bản.

 Thø hai: trong công tác thẩm định dự án. Để thực hiện quá trình đầu

t- thì chủ đầu t- phải thuê các tổ chức t- vấn, lập báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi, báo cáo đầu t- , xin giÊy phep x©y dùng. ViÖc lËp thiÕt kÕ kü thuật và tổng dự toán trong thực tế thực tế th-ờng cao hơn định mức của Nhà

nước quy định. Nhưng để lọt được các cửa ải khâu thẩm định thì các chủ

đầu t- tìm mọi cách để v-ợt qua.

 Thø ba: trong công tác đấu thầu.

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để đáp ứng yêu cầu của bên mời thầu. Do đặc điểm của hoạt động đầu t- xây dựng cơ bản rất phức tạp, nên mối quan hệ giữa chủ đầu t- và nhà thầu đ-ợc thùc hiƯn d-íi hai h×nh thức đấu thầu và chỉ định thầu.

- H×nh thức chỉ định thầu: đây là việc chủ đầu t- trùc tiÕp lùa chän nhµ thầu đáp ứng các yêu cầu cơ bản của gói thầu để th-ơng thảo hợp đồng. Nh- vậy trong khâu chỉ định thầu, thì cơ quan có thẩm quyền hoặc chủ đầu t- chỉ định ai? Phải chăng là những ng-ời đem lại lợi ích cho chủ đầu t-. Chủ thầu nào đem laị lợi ích cho ng-ời có thẩm quyền chỉ định thầu thì sẽ đ-ợc làm chủ thầu của cơng trình, hiện t-ợng này diễn ra phổ biến chứ không phải là cá biệt.

- Trong công tác đấu thầu: do trình độ chuyên môn và nhận thức ch-a đồng bộ và các điều kiện để thực hiện đấu thầu, nên chất l-ợng thầu cịn thấp. Mặt khác cơng tác kiểm tra kiểm soát, quản lý công tác đấu thầu còn thiếu nên nhiều tr-ờng hợp đấu thầu chỉ là mua bán thầu. Mục ®Ých cđa ®Êu thÇu là tạo ra sự cạnh tranh giữa các nhà thầu (bên B) với nhau để hạ giá

thành sản phẩm, nâng cao chất l-ợng, tránh sự làm rối làm ẩu... Từ đó sẽ hạn chế đ-ợc sự móc ngoặc thơng đồng khơng có lợi cho bên A, tức Nhà n-ớc. Nh-ng trên thực tế hình thức này bị biến dạng, tạo ra nhiều kẽ hở gây ra thất thoát và lÃng phí vốn đầu t- xây dựng cơ bản. Hiện t-ợng này thể hiện d-ới hai gãc ®é sau:

+ Sự móc ngoặc, sự thơng đồng của chủ đầu t- với một nhà thầu nào đó. + Sự móc ngoặc của các nhà thầu với nhau để ép giá chủ đầu t- .

Hai hình thức này biến cuộc đấu thầu chỉ là hình thức để đ-ợc các c¬ quan cã thÈm qun chấp thuận ra quyết định thực hiện đầu t- mà th«i ch- kh«ng mang lại hiệu quả gì từ cơng tác đấu thầu

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện đông anh TP hà nội (Trang 57 - 58)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(90 trang)