CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam
3.1.2. Hoạt động khoa học công nghệ và sản xuất kinh doanh của Viện
Thủy lợi Việt Nam theo cơ chế tự chủ
3.1.2.1. Hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ
Hoạt động nghiên cứu KHCN của viện chủ yếu tập trung thực hiện các đề tài, dự án, chương trình trọng điểm quốc gia liên quan đến vấn đề phát triển nông nghiệp và nơng thơn như: phịng chống lũ lụt, giảm nhẹ thiên tai; phát triển cơ sở hạ tầng, cung cấp nước sạch và vệ sinh mơi trường nơng thơn; hiện đại hóa xây dựng và nâng cấp cơng trình thủy lợi; phát triển thủy lợi đảm bảo đủ nước phục vụ nông nghiệp, công nghiệp, dân sinh, nuôi trồng thủy sản; đổi mới cơ chế quản lý, nâng cao hiệu quả khai thác cơng trình thủy lợi theo hướng bền vững và tiết kiệm nước.
Qua bảng 3.1 ta thấy, nguồn kinh phí thực hiện các hoạt động nghiên cứu khoa học năm 2017 giảm không đáng kể so với năm 2016 và 2015 (Xem chi ti t bảng 3..1).
3.1.2.2. Hoạt động sản xuất kinh doanh
Hoạt động SXKD của viện bao gồm các loại hình chủ yếu sau: nghiên cứu khả thi, thiết kế kỹ thuật, thi cơng, lập tổng dự tốn, thí nghiệm mơ hình, các hoạt động tư
vấn, khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn, phân tích mẫu, thiết bị, vật liệu mới và chuyển giao công nghệ (Xem chi ti t bảng 3.2). Do sự suy giảm của nền kinh tế và cùng với chính sách tiết kiện chi tiêu của chính phủ nên doanh thu của viện có xu hướng giảm dần, đặc biệt năm 2016 doanh thu giảm khá nhiều so với năm 2015 khoảng hơn 97 tỷ đồng, nhưng đến năm 2017 doanh thu của viện đã dần hồi phục, điều này là do viện đã có những điều chỉnh kịp thời, phù hợp để duy trì ổn định hoạt động và đảm bảo công ăn việc làm.
Bảng 3.1. Kinh phí thực hiện nghiên cứu KHCN năm 2015 đến 2017
Đ n vị tính: nghìn đồng
TT Tên đơn vị Kinh phí thực hiện nghiên cứu KHCN Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Khối Văn phòng Viện 3.759.392 4.876.583 10.187.598 2 Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam 10.318.646 14.096.854 8.545.381
3 Viện Khoa học Thủy lợi Miền
Trung và Tây Nguyên 822.189 3.037.000 842.900 4 Viện Nước, Tưới tiêu và Môi trường 9.396.668 14.182.010 8.405.209 5 Viện Thủy công 4.506.097 3.324.130 1.292.426 6 Viện Thủy điện và Năng lượng tái tạo 3.773.056 4.469.368 2.735.775 7 Viện Bơm và Thiết bị Thủy lợi 6.323.534 6.060.344 5.779.924 8 Viện Kinh tế và Quản lý Thủy lợi 3.117.085 4.010.000 2.816.816 9 Viện Kỹ thuật Biển 2.846.408 2.850.000 2.710.116 10 Viện Sinh thái và Bảo vệ cơng trình 2.791.430 3.506.618 6.893.842
11 Phịng Thí nghiệm trọng điểm quốc
gia về Động lực học sông biển 6.859.568 5.391.680 8.216.840 12 Trung tâm Đào tạo và HTQT 9.530.424 1.096.940 323.060
13 Trung tâm Công nghệ Phần mềm
Thủy lợi 2.993.228 3.378.700 2.030.000
14 Trung tâm tư vấn quản lý thủy nơng
có sự tham gia của người dân 5.252.158 1.969.586 4.993.723
Cộng 72.289.883 72.249.813 65.773.610
Bảng 3.2. Doanh thu từ hoạt động SXKD năm 2015 đến 2017
Đ n vị tính: nghìn đồng
TT Tên đơn vị Doanh thu
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Khối Văn phòng Viện 39.163.993 41.675.073 48.181.942
2 Viện Khoa học Thủy lợi Miền
Nam 66.782.826 55.527.989 59.666.246
3 Viện Khoa học Thủy lợi Miền
Trung và Tây Nguyên 1.024.472 7.053.064 1.664.717
4 Viện Nước, Tưới tiêu và Môi
trường 23.113.248 20.891.252 16.220.733
5 Viện Thủy công 68.608.788 74.102.145 52.116.193
6 Viện Thủy điện và Năng lượng
tái tạo 29.045.501 17.303.813 16.398.623
7 Viện Bơm và Thiết bị Thủy lợi 2.237.966 6.124.167 20.651.154 8 Viện Kinh tế và Quản lý Thủy
lợi 4.837.570 3.889.906 6.219.331
9 Viện Kỹ thuật Biển 15.140.592 17.288.248 19.006.868
10 Viện Sinh thái và Bảo vệ cơng
trình 20.504.089 29.728.878 30.154.536
11 Phịng Thí nghiệm trọng điểm quốc
gia về Động lực học sông biển 17.129.635 3.538.981 13.352.607
12 Trung tâm Đào tạo và HTQT 5.685.441 14.618.139 2.624.680
13 Trung tâm Công nghệ Phần
mềm Thủy lợi 18.302.503 14.727.105 25.123.732
14 Trung tâm tư vấn quản lý thủy
nơng có sự tham gia của người dân 3.867.593 1.194.042 14.254.235
15 Công ty Xây dựng và chuyển
giao công nghệ thủy lợi 142.551.076 53.301.804 64.018.697
Cộng 457.995.293 360.964.606 389.654.294
Qua bảng 3.1 và bảng 3.2 cho thấy nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh hàng năm của viện lớn hơn nhiều so với thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học. Đối với công ty Xây dựng và Chuyển giao công nghệ Thủy lợi là đơn vị triển khai nhiều dịch vụ tư vấn và thi công các cơng trình, dự án nên có doanh thu bình qn lớn hơn cả. Ngồi ra cịn có các đơn vị đạt doanh thu cao là Viện Thủy công, Viện Khoa học Thủy lợi Miền Nam cũng thực hiện khá nhiều các hợp đồng chuyển giao công nghệ hơn các đơn vị khác trong viện.
Bảng 3.3. Dự toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc toàn Viện
Đ n vị: Triệu đồng
TT Nội dung
Tình hình tài chính 3 năm trƣớc liền kề
Dự kiến năm 2018 Năm
2015 Năm 2016 Năm 2017
Dự toán Thực hiện
A THU, CHI THƢỜNG XUYÊN
I Nguồn thu (A) 62,961 100,008 86,202 78,398 94,429
a Số thu phí đƣợc để lại
Trong đó: Số thu phí được để lại để chi
không thường xuyên theo quy định - - - - -
b Thu từ các nhiệm vụ KHCN 58,193 95,846 80,353 72,551 89,922
Đề tài cấp Nhà nước; Theo đơn đặt
hàng của Nhà nước; 26,619 56,700 43,156 33,141 50,515
Đề tài cấp bộ; 28,145 35,375 32,074 34,158 35,752
Đề tài cấp tỉnh; 3,429 3,770 5,123 5,253 3,655
c Thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ
sự nghiệp công sử dụng NSNN - - - - -
d Chênh lệch thu-chi hoạt động dịch
vụ (sau thuế TNDN) 4,354 3,311 5,304 5,302 4,213
g
Thu hợp pháp khác (Lãi tiền gửi
ngân hàng, thanh lý TSCĐ, liên doanh liên k t ( không thuộc lĩnh vực KHCN)
413 852 545 545 293
II Chi thƣờng xuyên (B) 89,287 129,279 118,869 112,236 129,230
1
Chi tiền lƣơng, tiền công (không bao
gồm chi từ nguồn thu dịch vụ)
Trong đó:
27,052 28,781 32,477 32,478 33,493
- Chi từ nguồn NSNN; 26,638 28,318 32,004 32,005 32,786
- Chi từ nguồn phí để lại 414 463 473 473 707
a Chi thực hiện các nhiệm vụ KHCN
Trong đó: 57,048 94,830 78,159 71,568 88,702
- Trả công lao động; 36,701 67,998 50,188 44,982 52,020
- Mua NVL, năng lượng; 11,275 9,970 12,610 11,261 20,893
- Chi khác 9,072 16,862 15,361 15,326 15,790
b Chi hoạt động cung cấp dịch vụ thu phí từ
nguồn phí để lại (ngồi tiền lương) - - - - -
c Chi hoạt động cung cấp dịch vụ sự
nghiệp công sử dựng NSNN - - - - -
3
Chi quản lý (không bao gồm chi từ
nguồn thu dịch vụ)
Trong đó:
2,640 3,054 4,178 4,135 3,584
- Chi từ nguồn ngân sách Nhà nước 2,037 2,099 2,797 2,795 2,185
- Chi từ nguồn kinh phí bổ sung nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng - - - - -
- Chi quản lý đề tài 481 799 1,024 982 1,219
- Chi từ nguồn phí để lại 123 156 357 357 180
4 Chi thƣờng xuyên khác (thuyết minh
nội dung nếu có) 2,547 2,613 4,055 4,055 3,450
III Tỷ lệ đảm bảo chi thƣờng xuyên (%) 71 77 73 70 73
IV Phân phối kết quả tài chính trong
năm - - - - -
1 Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp,
trong đó: - - - - -
Từ chênh lệch thu, chi thường xuyên
trong năm - - - - -
Từ trích khấu hao tài sản cố định
trong quy định - - - - -
2 Quỹ Khen thƣởng - - - - -
3 Quỹ Phúc lợi - - - - -
4 Quỹ bổ sung thu nhập - - - - -
B
TỔNG GIÁ TRỊ TÀI SẢN, MỨC TRÍCH KHẤU HAO VÀ GIÁ TRỊ HAO MÕN TSCĐ (TRANG THIẾT BỊ) THEO QUY ĐỊNH
- - - - -
1 Tổng giá trị tài sản, trong đó: - - - - -
Nguyên giá 92,127 237,012 388,177 388,177 362,491
Giá trị còn lại 46,532 180,184 247,455 247,455 241,213
2 Mức trích khấu hao và giá trị hao
mòn tài sản cố định, trong đó: - - - - -
Mức trích khấu hao 76 186 523 523 379
Giá trị hao mòn 9,553 16,764 84,289 84,289 78,940
3.1.2.3. Những k t quả và tồn tại khi thực hiện c ch tự chủ * K t quả đạt được
- Khi được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, Viện sẽ chủ động sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước (NSNN) giao hiệu quả hơn để thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, chủ động sử dụng tài sản, nguồn nhân lực để phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ, tạo điều kiện tăng nguồn thu.
- Đội ngũ cán bộ giàu kinh nghiệm chuyên môn, nắm bắt tốt các cơ hội công việc tạo thêm việc làm cho đơn vị; với đội ngũ Lãnh đạo luôn sâu sát từng công việc cụ thể và quyết đốn trong xử lý tình huống; với tiềm năng các đối tác luôn tin tưởng nên kết quả thu chi sự nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh của Viện trong 3 năm liền kề vẫn được giữ vững và ổn định. Đảm bảo tiền đề vững chắc cho cơ chế tự chủ của đơn vị.
- Đổi mới phương thức hoạt động, tiết kiệm chi nên thu nhập đã từng bước được nâng lên. Nguồn thu sự nghiệp, cùng với nguồn kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên, đã góp phần bảo đảm bù đắp nhu cầu tiền lương tăng thêm cho cán bộ, nhân viên.
- Viện đã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ để tăng cường công tác quản lý trong nội bộ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy phát triển hoạt động sự nghiệp, khai thác nguồn thu, tăng thu, tiết kiệm chi, do đã tiết kiệm chi thường xuyên, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sự nghiệp. Nhìn chung, trong ba năm gần đây kết quả thu sự nghiệp của Viện tăng dần đều, tỷ lệ tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên đạt khoảng 70%
* Khó khăn hạn ch
- Thực hiện cơ chế tự chủ, Viện được dùng quyền sử dụng đất để góp vốn, liên doanh, liên kết, sản xuất kinh doanh, thế chấp vay vốn ngân hàng. Nhưng trên thực tế khơng thực hiện được, bởi vì theo quy định của Luật Đất đai, các tổ chức được Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất khơng có quyền thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
- Thực hiện theo cơ chế tự chủ, Viện được quyền thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị trực thuộc. Tuy nhiên, các tổ chức mới chỉ được tự chủ trong việc thành lập, giải thể các đơn vị trực thuộc khơng có tư cách pháp nhân, đối với các
đơn vị có tư cách pháp nhân, việc thành lập, giải thể vẫn thuộc thẩm quyền quyết định của cơ quan chủ quản.
- Viện được quyền tự chủ về nhân lực con người tuy nhiên trên thực tế không được quyền tự chủ bởi vì, theo Luật Viên chức thì đơn vị sự nghiệp cơng lập khơng được giao quyền tự chủ về số người làm việc trong đơn vị, mà do Bộ Nội vụ phê duyệt vị trí việc làm. Điều này cản trở tính linh hoạt và quyền tự quyết của người đứng đầu tổ chức KHCN trong việc xác định quy mô và bổ nhiệm nhân sự.
- Đối với việc thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng, kinh phí được cấp theo nhiệm vụ nhưng thực chất vẫn cấp theo số lượng biên chế. Tuy nhiên một số cán bộ hưởng lương ngân sách không tham gia thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng.