CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.4. Thực tiễn đô thị hóa trên Thế giới và ở Việt Nam
1.4.1. Tình hình đô thị hóa trên Thế giới
Quá trình đô thị hóa diễn ra song song với động thái phát triển không gian kinh tế xã hội. Ở đó trình độ đô thị hóa phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, của nền văn hóa và phương thức tổ chức cuộc sống xã hội.
Quá trình đô thị hóa là một quá trình phát triển của nền kinh tế xã hội, văn hóa không gian kiến trúc, nó gắn liền với tiến bộ khoa học kỹ thuật và sự phát triển của ngành nghề mới.
Quá trình đô thị hóa được chia thành 3 thời kỳ:
1.4.1.1. Thời kỳ tiền công nghiệp (trước thế kỷ XVIII)
Đô thị hóa phát triển mang đặc trưng của nền văn minh nông nghiệp, các đô thị phân tán, quy mô nhỏ lẻ, phát triển theo dạng tập trung, cơ cấu đơn giản. Tính chất chủ yếu là hành chính, thương nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
1.4.1.2. Thời kỳ công nghiệp (từ thế kỷ XVIII đến đầu thế kỷ XX)
Lúc này các đô thị phát triển mạnh, song song với quá trình công nghiệp hóa. Cách mạng công nghiệp đã làm cho nền văn minh đô thị phát triển nhanh chóng, sự tập trung sản xuất và dân cư đã tạo ra những đô thị cực lớn, tập trung nhiều dân cư.
1.4.1.3. Thời kỳ hậu công nghiệp
Sự phát triển của công nghệ đã làm thay đổi cơ cấu, trình độ sản xuất và phương thức sinh hoạt trong các đô thị. Lúc này không gian đô thị có cơ cấu phức tạp, quy mô lớn, hệ thống tổ chức dân cư đô thị phát triển theo cụm, chuỗi,…
Nhìn chung sự vận động của quá trình đô thị hóa là rất phức tạp, đa dạng và khác biệt. Tuy có những quy luật chung về biểu hiện theo các lý thuyết đã tổng kết như sự chuyển đổi nghề nghiệp, tăng dân cư, phát triển kinh tế, mở rộng đô thị…nhưng những sự khác biệt theo bối cảnh ở từng khu vực kinh tế, văn hóa, địa lý là rất rõ nét.
Trong khoảng thời gian 50 năm từ 1950 - 2000, tỷ lệ dân số đô thị toàn thế giới từ 29,7% lên đến 47,4%, khu vực kém phát triển từ 17,8% lên đến 40,5% trong khi khu vực phát triển là từ 54,99% đến 76,1%.
Qua các giai đoạn đô thị hóa , vai trò của lý luận đối với thực tiễn có khác nhau. Trong thời kỳ văn minh công nghiệp nhiều thành phố lớn châu Âu đã phải trả giá về các vấn đề xã hội, môi trường do chưa thấy rõ những biến đổi có tính quy luật của đô thị hóa .
Các nước đang phát triển tại châu Mỹ La Tinh, châu Á gặp rất nhiều khó khăn do chưa kiểm soát được quá trình đô thị hóa . Quy luật của sự tập trung dân cư vào đô thị lớn, tốc độ đô thị hóa quá nhanh trong khi khả năng xây dựng hạ tầng có hạn tạo nên nhiều hậu quả xấu phải khắc phục rất lâu dài. Các vấn đề về xã hội nảy sinh trong quá trình đô thị hóa cũng chưa được dự báo trước và có các chính sách phù hợp. Giai đoạn 1945-1980 là điển hình của quá trình đô thị hóa có nhiều mâu thuẫn.
Gần đây với sự nỗ lực của các chính sách đô thị, quá trình đô thị hóa ở nhiều nước đã có xu hướng phát triển bền vững. Nhiều dự báo tiêu cực về các đô thị khổng lồ ở châu Á, Mỹ La Tinh đã không thành hiện thực (thành phố Mexico). Với tốc độ phát triển kinh tế tốt, hạ tầng kỹ thuật cải thiện, khả năng kiểm soát phát triển đô thị của các quốc gia ngày càng tốt hơn.
Những lý luận về các dòng đô thị hóa mới như “hiện tượng đảo cực”, “phi đô thị hóa ”, “đô thị hóa khác biệt” đến nay ở một số nước phát triển đã sớm được đúc kết từ những phát hiện trong thực tiễn đóng góp cho công tác quy hoạch và phát triển đô thị.
Gần đây cho thấy quá trình đô thị hóa của các thủ đô hiện nay chịu tác động mạnh của 3 yếu tố mới đó là: Toàn cầu hóa - Công nghệ cao - Văn hóa. Hình thành thành phố thế giới, thành phố công nghệ cao, chú trọng khía cạnh sinh thái là những xu thế phát triển của các đô thị lớn.
Hiện tại tỷ lệ Đô thị hóa ở châu Á là 35%, châu Âu 75%, châu Phi 45%, Bắc Mỹ 90% và 80% ở Mỹ La Tinh. Theo báo cáo của Liên hợp quốc, trong 1/4 thế kỷ tới, việc tăng dân số hầu như sẽ chỉ diễn ra ở các thành phố mà phần lớn thuộc các nước kém phát triển. Đến năm 2030, hơn 60% dân số thế giới sống ở các đô thị (Trịnh Duy Luân, 1996).
Tuy nhiên mỗi quốc gia cũng đang có những nhận thức khác nhau ở từng góc độ. Hệ thống lý luận còn chưa được cụ thể hóa nên mỗi quốc gia cần phải nắm bắt được quy luật để xây dựng các chiến lược phù hợp tạo nên sự phát triển mang tính bền vững cao.
Theo “dân số và tiến trình đô thị hoá động thái phát triển và triển vọng” của phó tiến sĩ Trần Cao Sơn, số lượng các tụ điểm được coi là lớn nhất các thành phố có số dân 10 triệu trở lên cũng tăng lên nhanh chóng. Năm 1950 chỉ có New York (Mỹ) đạt mức độ này nhưng 20 năm sau (1970) có thêm Tokyo (Nhật Bản) và Thượng Hải (Trung Quốc), con số này còn tăng lên 13 thành phố vào năm 1990.
Tiến trình phát triển đô thị đã góp phần to lớn vào sự nghiệp CNH-HĐH. Song sự bùng nổ đô thị quá tải đã tạo ra hàng loạt vấn đề gay cấn đối với cuộc sống con người, tạo ra sự thiếu cân bằng trong phân bố dân cư và vùng lao động theo vùng lãnh thổ, khả năng cung ứng lương thực, thực phẩm ven đô tiêu hao nhiên liệu, năng lượng… Nếu trong năm 1990, bình quân diện tích đất canh tác trên đầu người ở mức 0,27 ha thì con số này dự báo sẽ tụt xuống 0,17 ha vào năm 2025. Chiến lược chung của vấn đề đô thị hiện nay là:
- Khi tập trung quá tải cùng với việc hạn chế nhập cư vào các tụ điểm lớn thì đồng thời phải tạo nên sự cân bằng hài hoà dân số đô thị, khuyến khích các đô thị vừa và nhỏ, tăng cường đầu tư hệ thống dịch vụ, xây dựng CSHT, có cơ sở xã hội thoả đáng…