CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN TÀI LIỆU
1.4. Thực tiễn đô thị hóa trên Thế giới và ở Việt Nam
1.4.2. thị hóa ở một số nước trên thế giới
1.4.2.1. Hàn Quốc
Đô thị hóa ở Hàn Quốc gắn liền với quá trình công nghiệp hoá và là hệ quả trực tiếp của quá trình này. Sau 5 năm đầu thực hiện đô thị hóa nhanh chóng, các thành phố lớn như Xơ-un, Pu-san của Hàn Quốc đã trở thành “khối nam châm” khổng lồ thu hút nguồn tài nguyên và lao động từ các vùng miền khác nhau trên cả nước. Chỉ trong vòng 15 năm (1975-1990), các thành phố vệ tinh của Xơ-un đã tăng từ 4 (Kung-nam, Ư-giông-bu, An-yang, Bu-chon) với số dân là 7.514 người lên 11 thành phố (thêm các thành phố Koan-mi-ung, Koa-che-on, Ku-ri, Si-hung, Kun-po, I-oan, Ha-nam) với dân số là 13.431 người. Đây là một kỳ tích mà chưa quốc gia châu Á nào đạt được. Các thành phố vệ tinh của Xơ-un nằm cách trung tâm 40km, được nối bằng hệ thống tàu điện ngầm và đường cao tốc. Cho đến năm 1990, 45% dân số của Hàn Quốc tập trung sống ở vùng đô thị Xơ-un. Những khu định cư mới dành cho tầng lớp trung lưu được hình thành xung quanh Xơ-un từ sau năm 1980 như vùng Bun-dang, I-li-xan, Py-ung-chon, hình thành nên một khuynh hướng mới trong việc sử dụng các chung cư cao tầng.
Kinh tế đô thị phát triển đã góp phần vào tăng trưởng kinh tế nông nghiệp và nông thôn ven đô của các đô thị lớn. Cơ cấu kinh tế nông thôn được chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng dịch vụ và các ngành phi nông nghiệp. Điều này góp phần điều chỉnh cơ cấu các ngành kinh tế của các đô thị lớn theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa, giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ trong giá trị tổng sản phẩm quốc nội. Các đô thị là đầu tàu phát triển kinh tế của cả nước, thúc đẩy tỷ trọng GDP ngày càng tăng. Chỉ tính riêng một số vùng đô thị lớn như Xơ-un, Pu-san và Kung-nam đã cung cấp 66% vào GDP chung của cả nước.
Sau hơn 35 năm đô thị hóa (1970 - 2007), Hàn Quốc đã đạt được những thành tựu đáng kể: xây dựng và phát triển những khu đô thị lớn, trung tâm công nghiệp khổng lồ với hơn 88% dân số sống ở đô thị.
Đi cùng với tốc độ đô thị hóa ở Hàn Quốc là sự gia tăng dân số tại các thành phố lớn như Xơ-un (năm 1960 tăng 2.445 người, đến năm 1990 tăng 10.613 người), Pu-san (những con sô tương ứng là 1.163 người, và 3.798 người), Ti-gu (là 676 người, và 2.229 người); các thành phố còn lại có tốc độ tăng dân số đô thị từ 3 đến 5 lần kể từ năm 1970.
Đô thị hóa bền vững góp phần vào công cuộc xóa đói, giảm nghèo, gia tăng xã hội hóa giáo dục, dịch vụ y tế và văn hoá xã hội, mở rộng quy mô và chất lượng của hệ thống cơ sở hạ tầng ở nông thôn. Hàn Quốc đạt được những thành công nhất định như vậy, trước hết phải kể đến vai trò chỉ đạo của chính phủ trong việc tập hợp mọi nguồn lực trong nước cho công cuộc đô thị hóa đất nước. Thứ hai là những chiến lược phát triển cụ thể được vạch định phù hợp với khả năng của từng địa phương, tận dụng mọi cơ hội để tăng trưởng kinh tế, lấy mục tiêu tăng trưởng và xuất khẩu làm nhiệm vụ trọng tâm của mọi kế hoạch kinh tế. Thứ ba là vai trò quan trọng của văn hóa truyền thống đã tạo nên một đội ngũ lao động giỏi, tính kỷ luật cao, một nền công nghiệp đồ sộ có cơ cấu quản lý chuyên biệt.
1.4.2.2. Singapore
Nền kinh tế đảo Sigapore phụ thuộc chủ yếu vào xuất nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ để hỗ trợ sự phát triển của nó. Singapore đang dẫn đầu sự phát triển về nâng cấp nhà ở, quản lý môi trường và giao thông. Sơ lược dưới đây là 3 trường hợp tốt về giải pháp phát triển đô thị bền vững:
Từ nhà ổ chuột đến cuộc sống có chất lượng. Cung cấp khả thi nhà ở cho lượng dân cư đô thị tăng trưởng luôn luôn là thử thách cho rất nhiều đô thị. Đến năm 2005, gần như toàn bộ nhà tạm ở Singapore đã được giải toả, 3,2 triệu dân (84%) được cung cấp chỗ ở đảm bảo, kể cả 92% sở hữu nhà ở do nhà nước cung cấp. Hơn 850.000 đơn vị nhà ở công cộng trong 23 đô thị mới được xây dựng và tình trạng thiếu nhà ở đã không tồn tại. Đầu tiên, chính phủ tham gia và đóng vai trò chính để tổ chức các điều kiện cho phát triển và sử dụng nhà ở công cộng. Tổ chức
nhà ở quốc gia, Ban nhà ở và phát triển được thành lập với năng lực về pháp lý, đất đai và tài chính để triển khai chương trình nhà ở công cộng. Thông qua chương trình này, nhà ở kém chất lượng, chật chội và nhà ở dân sự xây tạm thời trong các khu ổ chuột dần dần bị xoá bỏ và thay thế bằng chung cư cao tầng với hệ thống dịch vụ công cộng đầy đủ.
Phát triển tốc độ cao. Từ những năm 1960, Singapore đã chuyển đổi từ chỗ không có hoặc rất ít quan tâm đến quy hoạch giao thông, đến quy hoạch giao thông với xu hướng giải quyết tình thế và quy hoạch giao thông theo tầm nhìn. Từ những năm 1990, Singapore đã trở thành một đô thị nhiệt đới lý tưởng tầm cỡ quốc tế về hạ tầng và tiện nghi xã hội. Thành phố đã thực hiện những giải pháp đa dạng, bao gồm:
- Việc phối hợp giữa quy hoạch sử dụng đất và giao thông, phát triển các khu đa chức năng nhằm giảm thiểu nhu cầu đi lại;
- Mở rộng mạng lưới đường và tối đa hoá công suất đường phố thông qua hệ thống giao thông thông minh;
- Quản lý nhu cầu sử dụng đường phố thông qua việc kiềm chế sở hữu và sử dụng phương tiện tư nhân;
- Cung cấp việc lựa chọn giao thông công cộng chất lượng cao, kể cả xe chạy nhanh, đường sắt đô thị và hỗn hợp nhằm hạn chế sử dụng xe cá nhân.
Đưa thiên nhiên vào với đô thị. Singapore có chủ trương giảm bớt áp lực của đô thị hoá và công nghiệp hoá vào môi trường và xây dựng nhanh chóng đô thị thành những địa điểm tốt hơn cho cuộc sống. Là một mục tiêu của Chính phủ, việc phát triển thành phố vườn của Singapore được kiên trì theo đuổi như một dự án của nhà nước với sự hỗ trợ của thể chế, tài chính và luật lệ. Chính sách quốc gia là giữ gìn Singapore: "sạch và xanh”, mọi hoạt động đều kết hợp sự tham gia của cộng đồng vào làm đẹp thành phố. Ba chiến lược chính được đề xuất để tăng cường độ “xanh” trong môi trường đô thị là:
- Có nhiều hơn công viên và vườn hoa; - Chăm sóc cẩn thận thực vật tự nhiên;
- Đưa môi trường tự nhiên vào gần hơn các khu vực đô thị. Các giải pháp có thể kể đến là “mảng xanh liên tục” nối liền các công viên với nhau; “mảng xanh
thẳng đứng” trên các tường và nóc nhà cao tầng, trồng cây ăn quả tại các vườn hoa khu chung cư và khuyến khích các trường học cũng như các tổ chức cộng đồng có thái độ làm chủ khi tham gia sáng kiến thành phố vườn.
Kế hoạch làm xanh Singapore đến 2012 khẳng định thành phố không chấp nhận phát triển kiểu rừng bê tông và không bền vững như vẫn thường thấy.