Trong phạm vi xõy dựng NTM, Ninh Bỡnh đó tiếp thu những kinh nghiệm xõy dựng NTM của Trung Quốc, một số nước trong khu vực Đụng Nam Á và của một số địa phương khỏc nhau trờn phạm vi toàn quốc: Xó Thanh Chăn, huyện Điện Biờn, tỉnh Điện Biờn; xó Tõn Thịnh, huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang; xó Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định; xó Gia Phố, huyện Hương Khờ, tỉnh Hà Tĩnh; xó Tõn Hội, huyện Đức Trọng, tỉnh Lõm Đồng… từ đú rỳt ra những kinh nghiệm bổ ớch cho quỏ trỡnh xõy dựng NTM trong giai đoạn tiếp theo.
Phỏt triển kinh tế
Muốn xõy dựng NTM trước hết là phải phỏt triển kinh tế nụng thụn. Kinh tế nụng thụn muốn phỏt triển đầu tiờn phải dựa vào sản xuất nụng nghiệp.
Trong giai đoạn 2000 - 2005 đa số dõn cư, lao động vựng nụng thụn của tỉnh vẫn sản xuất và sinh sống chủ yếu trong lĩnh vực nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản. Năm 2001, số hộ nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản của tỉnh cú 158.962 hộ, chiếm 80,3% tổng số hộ núi chung của toàn tỉnh (198.015 hộ). Trong đú, số hộ nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản ở khu vực nụng thụn cú trờn 154.000 hộ, chiếm 80,4% trong tổng số hộ nụng thụn và 96,9% trong tổng số hộ nụng-lõm nghiệp và thuỷ sản núi chung của cả tỉnh [4, tr.573].
Trong nghị quyết số 04 - Ctr/TU “Chương trỡnh hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khúa IX) về đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp nụng thụn thời kỳ 2001 - 2010” đó chỉ rừ “xõy dựng nền nụng nghiệp phỏt
triển toàn diện theo hướng sản xuất hàng húa, hiệu quả và bền vững, cú năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao trờn cơ sở ứng dụng cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật, đỏp ứng nhu cầu xuất khẩu, xõy dựng nụng thụn ngày càng giàu đẹp” [65, tr.3]. Dưới sự chỉ đạo của cỏc ban, ngành từ Trung ương đến địa phương, ngành nụng nghiệp của tỉnh nhà cú sự phỏt triển vụ cựng mạnh mẽ.
Đến năm 2005, GDP nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản trờn địa bàn (theo giỏ hiện hành) đạt trờn 985,98 tỷ đồng, chiếm 30,06% GDP của tỉnh. Giỏ trị sản xuất nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản (theo giỏ hiện hành) đạt khoảng 2.557,97 tỷ đồng, chiếm 29,9% tổng giỏ trị sản xuất của cỏc ngành kinh tế trờn địa bàn của tỉnh. Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản trờn địa bàn (theo giỏ so sỏnh năm 1994) thời kỳ 1992 - 2001 đạt 5,9%/năm, cao hơn đỏng kể so với tốc độ tăng trưởng nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản của cả nước trong cựng thời kỳ (4,5%/năm) [4, tr.574].
Với lợi thế là một tỉnh cú nhiều sụng, hồ lại tiếp giỏp biển đụng nờn là điều kiện thuận lợi để phỏt triển ngành kinh tế thủy sản cả về nuụi trồng và đỏnh bắt. Trước đõy khai thỏc đỏnh bắt thủy hải sản ở Ninh Bỡnh chủ yếu bằng hỡnh thức thủ cụng, chủ yếu ở cỏc sụng, ven biển gần bờ vỡ vậy đỏnh bắt khụng được là bao trong khi tiềm năng thỡ rất lớn. Vỡ vậy trong những năm gần đõy đó cú nhiều chuyển biến tớch cực khi được sự chỉ đạo, đầu tư của cỏc cấp ủy Đảng nhất là nhận thức về tiềm năng của chớnh người dõn với khả năng vươn lờn làm giàu chớnh đỏng. Đặc biệt đối với ngành nuụi trồng thủy sản thỡ Ninh Bỡnh cú sự đầu tư và phỏt triển vượt bậc với phong trào nuụi cỏ lồng ở ven sụng, nuụi cỏ một vụ trờn ruộng nước và phong trào nuụi tụm sỳ ở vựng ven biển Kim Sơn là nguồn lợi về kinh tế vụ cựng to lớn.
Theo số liệu thống kờ, sản lượng thuỷ sản nuụi trồng, đỏnh bắt núi chung của tỉnh đó liờn tục tăng qua cỏc thời kỳ, từ 1.544 tấn năm 1992 lờn 2.620 tấn
xuất ngành thuỷ sản (theo giỏ so sỏnh 1994) tăng từ 19.230 triệu đồng năm 1995 lờn 60.708 triệu đồng năm 2000 và 220.588 triệu đồng năm 2005 [4, tr.602].
Kim Sơn và Nho Quan là hai huyện cú sản lượng thuỷ sản nuụi trồng cao nhất trong tỉnh. Bờn cạnh cỏc hỡnh thức nuụi thả trong ao, đầm, đó xuất hiện cỏc hỡnh thức nuụi thả cỏ lồng, cỏ bố trờn trờn sụng, hồ và nuụi trồng thuỷ sản theo kiểu cụng nghiệp, bỏn cụng nghiệp. Cỏc loại thuỷ sản nuụi trồng chủ yếu là cỏ, tụm sỳ, tụm rảo, ngao, sũ,... Sản lượng cỏ nuụi năm 2005 đạt 15.188 tấn, chiếm 89% trong tổng sản lượng thuỷ sản nuụi trồng, gấp 3 lần so với năm 2000, gấp 22 lần so với năm 1992; sản lượng tụm nuụi đạt 799 tấn, gấp 3,6 lần năm 2000, gấp 53 lần so với năm 1992 (15 tấn) [15, tr.46].
Trong cơ cấu sản xuất nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản núi chung, nụng nghiệp vẫn là ngành cú vị trớ quan trọng hàng đầu. Đến những năm gần đõy, mặc dự tỷ trọng giỏ trị sản xuất nụng nghiệp cú xu hướng giảm dần, song vẫn chiếm tới 85 - 87% trong tổng giỏ trị sản xuất nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản của tỉnh. Ngành thuỷ sản đang cú xu hướng phỏt triển mạnh và ngày càng cú vai trũ quan trọng trong nền nụng nghiệp. Từ đầu những năm 1990 trở lại đõy, sản xuất nụng - lõm nghiệp và thuỷ sản của tỉnh đang cú những chuyển biến theo hướng phỏt triển sản xuất kinh doanh hàng hoỏ, hướng tới cỏc sản phẩm cú giỏ trị kinh tế cao, đỏp ứng nhu cầu thị trường. Đến nay, nụng nghiệp núi chung của tỉnh đó đảm bảo được an ninh lương thực trờn địa bàn, đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng lương thực, thực phẩm cho nhõn dõn, cung cấp nguồn thức ăn cho phỏt triển chăn nuụi và gúp phần cung cấp nguyờn liệu cho cỏc nghề thủ cụng, cỏc ngành cụng nghiệp chế biến trong tỉnh. Nhiều loại sản phẩm nụng – lõm - thuỷ sản của tỉnh đó trở thành hàng hoỏ cung cấp cho thị trường trong nước và xuất khẩu.
Phỏt triển kinh tế nụng thụn đồng thời cũng cần đặc biệt chỳ ý tới phỏt triển cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp. “Phỏt triển mạnh ngành nghề nụng thụn, trước hết là cỏc ngành tiểu thủ cụng nghiệp, nhất là cụng nghiệp chế biến nụng - lõm - thủy sản…để thu hỳt và thực hiện phõn cụng lại lao động ngay trờn địa bàn” [65, tr.5] là mục tiờu của chương trỡnh đẩy nhanh và phỏt triển CNH, HĐH nụng nghiệp nụng thụn của tỉnh ủy Ninh Bỡnh giai đoạn 2001 - 2010. Chớnh cú sự lónh đạo, chỉ đạo sỏt sao của cỏc cấp ủy Đảng tại Ninh Bỡnh mà ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp đó đạt được những kết quả nổi bật trong thời kỳ mới. Trong thời kỳ đổi mới, cỏc ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và xõy dựng đó cú sự phỏt triển sụi động và đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đúng gúp vụ cựng to lớn trong cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển nụng thụn núi riờng và phỏt triển kinh tế, xó hội núi chung ở tỉnh Ninh Bỡnh. Việc chuyển đổi mụ hỡnh và cơ chế quản lý, xoỏ bỏ cơ chế kế hoạch hoỏ tập trung, bao cấp để chuyển sang cơ chế thị trường cũng như việc khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tư nhõn, cỏ thể, đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh sở hữu và loại hỡnh sản xuất kinh doanh,... đó tạo ra cho khu vực này một sức sống đầy sinh lực. Số lượng cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp và xõy dựng cũng như vốn đầu tư và lao động trong cỏc lĩnh vực này trờn địa bàn tỉnh tăng nhanh.
Nhiều ngành nghề, làng nghề truyền thống được phục hồi và phỏt triển như: chạm khắc đỏ, chế tỏc đỏ mỹ nghệ, dệt thảm, thờu ren ở Hoa Lư; may mặc, chế biến thực phẩm, gỗ mỹ nghệ ở thành phố Ninh Bỡnh; cỏc nghề gốm sứ, mõy tre đan ở Gia Viễn, Nho Quan; dệt chiếu, thảm cúi, cúi mỹ nghệ, hàng mõy tre đan, chế biến nụng sản, thực phẩm ở Yờn Khỏnh, Kim Sơn; sản xuất gạch ngúi, vật liệu xõy dựng ở Yờn Mụ, Hoa Lư, Tam Điệp, v.v..
Đặc điểm của phỏt triển cỏc ngành nghề, làng nghề thủ cụng ở Ninh Bỡnh hiện nay là, bờn cạnh cỏc cơ sở sản xuất nhỏ, thủ cụng của cỏc hộ tư nhõn, cỏ thể, hộ gia đỡnh, thỡ đó cú sự xuất hiện ngày càng nhiều của cỏc xớ
nghiệp, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, gia cụng chế biến và thương mại cỏc mặt hàng tiểu thủ cụng nghiệp. Ở một số làng nghề hay địa phương cú cỏc ngành nghề thủ cụng phỏt triển đó xuất hiện hàng chục doanh nghiệp, xớ nghiệp tư nhõn, cụng ty cổ phần, cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn sản xuất kinh doanh cỏc mặt hàng thủ cụng, đặc biệt là hàng thủ cụng mỹ nghệ. Sự năng động của cỏc doanh nghiệp cũng như sự liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp với cỏc hộ sản xuất tư nhõn, cỏ thể làm cho sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp trở nờn đa dạng và sụi động hơn. Nhiều ngành nghề, làng nghề ở Ninh Bỡnh hiện nay cú sự kết hợp giữa cụng nghệ thủ cụng với cụng cụ cơ giới và cụng nghệ sản xuất tiến bộ làm cho sản phẩm hàng hoỏ phong phỳ về chủng loại, mẫu mó đẹp và cú chất lượng cao; nhiều mặt hàng đỏp ứng được nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu.
Thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp nụng thụn bằng hỡnh thức chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng sản xuất hàng húa thể hiện ở việc phỏt triển cỏc ngành dịch vụ, thương mại.
Trong thời kỳ đổi mới, chuyển sang kinh tế thị trường, cỏc cơ sở kinh tế thương mại, dịch vụ ở Ninh Bỡnh đó và đang phỏt huy được tiềm năng và thế mạnh của nú. Mặc dự trong những năm đầu chuyển đổi cơ chế, nhiều cơ sở thương mại, dịch vụ quốc doanh và hàng loạt cơ sở mua bỏn, dịch vụ thuộc khu vực kinh tế tập thể (cỏc hợp tỏc xó mua bỏn, hợp tỏc xó vận tải, bốc dỡ, hợp tỏc xó tớn dụng,...) đó phải giải thể do khụng thớch ứng kịp cơ chế thị trường, song từ đầu những năm 1990, nhiều cơ sở thương mại, dịch vụ của nhà nước đó chuyển đổi mụ hỡnh kinh tế (chuyển sang mụ hỡnh cỏc cụng ty cổ phần, cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn…), đồng thời tổ chức lại kinh doanh để nõng cao hiệu quả hoạt động trong kinh tế thị trường. Đặc biệt khi cú Chương trỡnh hành động số 06 - CTr/TU “Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (Khúa IX) về tiếp tục đổi mới, phỏt triển và nụng cao hiệu quả kinh tế tập thể”, Ở
khu vực kinh tế tập thể, từ giữa những năm 1990 trở lại đõy, đó cú hàng trăm tổ hợp tỏc và hợp tỏc xó dịch vụ kiểu mới được thành lập và hoạt động cú kết quả (chẳng hạn như cỏc hợp tỏc xó kinh doanh phõn phối điện, quỹ tớn dụng nhõn dõn, cỏc tổ hợp tỏc cung ứng vật tư, phõn bún nụng nghiệp...).
Nhưng sau khi Chương trỡnh hành động số 07 - CTr/TU “Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khúa IX) về tiếp tục đổi mới cơ chế, chớnh sỏch, khuyến khớch và tạo điều kiện phỏt triển kinh tế tư nhõn ở tỉnh Ninh Bỡnh giai đoạn 2001 - 2010” thỡ biến đổi mạnh mẽ nhất ở khu vực thương mại, dịch vụ trờn địa bàn của tỉnh trong thời kỳ đổi mới và phỏt triển kinh tế thị trường chớnh là sự “bung ra” mạnh mẽ của cỏc cơ sở thương mại dịch vụ tư nhõn, cỏ thể, dưới nhiều hỡnh thức rất đa dạng. Ngoài ra, cũng phải kể đến sự xuất hiện và phỏt triển nhanh chúng của nhiều loại hỡnh dịch vụ mới, kể cả ở thành thị lẫn cỏc vựng nụng thụn (chẳng hạn như cỏc dịch vụ ngõn hàng, điện thoại, viễn thụng, dịch vụ internet, dịch vụ quảng cỏo, cỏc dịch vụ về y tế, chăm súc sức khoẻ, về văn hoỏ, xó hội,...). Sự phỏt triển của cỏc thị xó, thị trấn, khu cụng nghiệp, hệ thống giao thụng vận tải cũng như việc nõng cấp, mở rộng mạng lưới chợ, cỏc trung tõm thương mại, du lịch, dịch vụ,… đó gúp phần thỳc đẩy sự phỏt triển mạnh mẽ của cỏc ngành thương mại, dịch vụ trờn địa bàn.
Sự phỏt triển của cỏc ngành, lĩnh vực kinh tế của tỉnh trong thời kỳ đổi mới đó làm cho kinh tế Ninh Bỡnh cú những bước tiến mạnh mẽ. Nền kinh tế của tỉnh đó thoỏt ra khỏi tỡnh trạng trỡ trệ, khủng hoảng, thiếu hụt kộo dài trong nhiều năm của thời kỳ kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung, bao cấp. Cơ sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật của nền kinh tế cũng như thu nhập, mức sống và điều kiện sống của đa số nhõn dõn trong tỉnh đó được cải thiện và nõng cao rừ rệt.
Trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển chủ trương xõy dựng NTM, hạ tầng nụng thụn luụn được Đảng bộ tỉnh Ninh Bỡnh xỏc định là nội dung cú vai trũ quan trọng, cú sự ảnh hưởng lớn đến sự phỏt triển kinh tế - xó hội và đời sống dõn sinh. Bỏm sỏt chủ trương của tỉnh đặc biệt là Chương trỡnh hành động số 04 - CTr/TU cỏc địa phương đó nhiệt tỉnh hưởng ứng và tổ chức triển khai một cỏch tớch cực, cú hiệu quả. Sau 5 năm thực hiện, hạ tầng nụng thụn Ninh Bỡnh đó cú những chuyển biến tớch cực trờn cỏc lĩnh vực.
Mạng lưới và cơ sở vật chất - kỹ thuật của cỏc ngành vận tải, bưu điện - viễn thụng đó được mở rộng, nõng cấp và từng bước hiện đại hoỏ. Chủ trương của tỉnh là “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm” vỡ vậy mà nhiều thụn, xó ở Ninh Bình hiện nay đã có đ-ờng bê tông, lát gạch, các ph-ơng tiện vận tải cơ giới đi lại thuận lợi. Năng lực vận tải và dịch vụ kinh doanh vận tải trên địa bàn không ngừng gia tăng. Năm 2005, Ninh Bỡnh đó đầu tư cải tạo, mở rộng, cứng húa 1191 km đường giao thụng nụng thụn, gúp phần làm cho làng xúm khang trang sạch sẽ, việc đi lại của nhõn dõn thuận tiện hơn.
Theo kết quả tổng điều tra nụng thụn, nụng nghiệp và thuỷ sản năm 2005 của Tổng cục Thống kờ, 100% số thụn trong tỉnh đó cú điện lưới quốc gia, đa số dõn cư thành thị và 75% số hộ ở khu vực nụng thụn đó dựng nước sạch sinh hoạt; 100% số xó cú đường ụ tụ đến trung tõm xó, 85% số xó cú đường liờn thụn được nhựa hoỏ, bờ tụng hoỏ; 95% số xó cú trạm bưu điện, 65% số xó cú chợ. Kết quả khảo sỏt mức mức sống hộ gia đỡnh năm 2004 của tỉnh cho thấy, thu nhập bỡnh quõn đầu người/thỏng đạt 392,1 nghỡn đồng, gấp 1,5 lần so với năm 2002; trong đú, thu nhập bỡnh quõn đầu người ở khu vực nụng thụn là 348,3 nghỡn đồng/thỏng, gấp 2,9 lần so với năm 1995 và gấp 6,5 lần so với năm 1991 [4, tr.570].
Đến năm 2004, đó cú 92,3% số hộ dõn cư trong tỉnh cú nhà ở kiờn cố và bỏn kiờn cố, số hộ cú nhà tạm chỉ cũn chiếm 7,7%. Bỡnh quõn trong toàn tỉnh
đó cú 35,9% số hộ cú xe mỏy, 69,5% số hộ cú ti vi mầu, 28,6% cú đầu video,... Số hộ nghốo cũng như tỷ lệ nghốo và mức nghốo ngày càng giảm. Tỷ lệ nghốo chung của toàn tỉnh là 17,64%, tỷ lệ nghốo lương thực, thực phẩm là 5,0%. [4, tr.571]. Đa số dõn cư trong tỉnh đó cú mức sống trung bỡnh và khỏ giả, một bộ phận đó trở nờn giầu cú. Trờn đất Ninh Bỡnh đó và đang xuất hiện ngày càng nhiều cỏc nhà doanh nghiệp, cỏc nhà đầu tư và sản xuất kinh doanh cú năng lực và bản lĩnh trong kinh tế thị trường, trong xu thế phỏt triển hiện đại, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Như vậy cú thể khẳng định rằng trong tiến trỡnh thực hiện CNH, HĐH đất nước hiện nay, việc xõy dựng thành cụng mụ hỡnh NTM ở Ninh Bỡnh cú một ý nghĩa hết sức to lớn. Trước hết với những thành quả đó đạt được đó khẳng định chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước về chủ trương xõy dựng NTM là một chủ trương đỳng đắn, phự hợp với xu thế thời đại, phản ỏnh nguyện vọng thiết thực của nhõn dõn đặc biệt là nhõn dõn ở cỏc vựng nụng