tỉnh Ninh Bỡnh.
Trong thực hiện mục tiờu quốc gia về xõy dựng NTM ở tỉnh Ninh Bỡnh đó thu được rất nhiều những thành quả to lớn trờn tất cả cỏc mặt từ nõng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhõn dõn đến diệm mạo, xó hội nụng thụn theo chiều hướng tớch cực. Tuy vậy, quỏ trỡnh xõy dựng NTM của Đảng bộ và nhõn dõn Ninh Bỡnh cũn gặp rất nhiều khú khăn do những nguyờn nhõn cả về chủ quan và khỏch quan.
Nguyờn nhõn khỏch quan
Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng NTM, cú phạm vi thực hiện rộng, liờn quan đến đại đa số dõn cư trờn địa bàn. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nụng nghiệp chưa nhiều, chưa mạnh. Sản xuất nụng nghiệp ở nhiều nơi cũn phõn tỏn, manh mỳn tự phỏt và phỏt triển cũn chưa bền vững. Việc trang bị mỏy múc, ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất gặp nhiều trở ngại và khú khăn.
Những tiờu chớ cú tớnh chất quan trọng, quyết định đến sự thay đổi của “bộ mặt” nụng nghiệp, nụng thụn và đời sống của người nụng dõn như: Quy hoạch (TC1), Giao thụng (TC2), Thuỷ lợi (TC3), Thu nhập (TC 10), Hộ
nghốo (TC11), Cơ cấu lao động (TC12), Mụi trường (TC17)…ớt xó đạt được, thậm trớ cũn rất xa vời so với Bộ tiờu chớ Quốc gia. Vốn dĩ nụng thụn Việt Nam đó hỡnh thành một cỏch tự phỏt và phỏt triển khụng theo một quy hoạch hoặc định hướng nào. Cơ sở hạ tầng nụng thụn (đường, trường, trạm, trại…) trong những năm qua được sự quan tõm của Đảng, Nhà nước, cỏc ngành, nờn ớt nhiều đó được đầu tư xõy dựng, song so với yờu cầu vẫn chưa đỏp ứng được. Phỏt triển kinh tế, nõng cao thu nhập cho người nụng dõn, giảm nghốo trong nụng thụn cũng đó được chỳ trọng, nhưng vẫn chưa được như mong muốn…Đõy chớnh là những khú khăn lớn nhất trong quỏ trỡnh xõy dựng NTM của cỏc xó ở Ninh Bỡnh. Cũng theo phản ỏnh của cỏc xó thỡ cú những tiờu chớ tỏ ra bất cập, khụng phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của cỏc vựng nụng thụn và cần được Trung ương điều chỉnh bổ sung. Đơn cử như tiờu chớ số 7 (Chợ), khụng nhất thiết địa phương nào cũng phải cú bởi thực tế cho thấy cú khỏ nhiều chợ được xõy dựng khang trang ở một số xó nhưng khụng phỏt huy được tỏc dụng
Cú những Nghị quyết, dự ỏn khi đi vào triển khai mới thấy rừ được tất cả những khú khăn gặp phải. Như đề ỏn 02, Ngày 8-7-2008 của HĐND tỉnh Ninh Bỡnh thụng qua Nghị quyết về việc phờ duyệt đề ỏn "Hỗ trợ xõy dựng mới, cải tạo, sửa chữa nhà dột nỏt trờn địa bàn tỉnh Ninh Bỡnh giai đoạn 2008 - 2009". Chủ trương này nhằm tạo điều kiện cho cỏc hộ nghốo, hộ chớnh sỏch cú khú khăn về nhà ở ổn định cuộc sống, cú điều kiện vươn lờn thoỏt nghốo, gúp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 10-NQ/TU của Tỉnh ủy và Nghị quyết số 36/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về việc phờ duyệt đề ỏn về cụng tỏc giảm nghốo đến năm 2010 dành cho cỏc xó nghốo và cụm xó nghốo trọng điểm. Tuy nhiờn khi đi vào thực tế thỡ gặp nhiều khú khăn. Với một tỉnh như Ninh Bỡnh, đời sống người dõn cũn nhiều khú khăn, xúa đúi, giảm nghốo luụn được xỏc định là việc làm thường xuyờn. Bỏm vào đồng ruộng, kiếm đủ ăn
cũn chật vật, những lỳc ốm đau, gặp thiờn tai bóo lũ, nguy cơ đẩy hộ cận nghốo thành nghốo rất dễ xảy ra. Trước đõy, quy mụ xõy, sửa nhà cho người nghốo hạn hẹp, chớnh vỡ vậy rất nhiều gia đỡnh cần hỗ trợ về nhà, nhà cho cỏc hộ nghốo trước đõy được xõy dựng rồi nhưng do xuống cấp, do thiờn tai lũ lụt nờn khụng cũn nguyờn vẹn. Điều đú gõy một ỏp lực rất lớn về kinh phớ cho Ninh Bỡnh. Nhiều huyện do kinh phớ chưa hỗ trợ được đó phải tự ứng tiền hoặc huy động nhiều nguồn khỏc nhau như từ cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà hảo tõm.
Nguyờn nhõn chủ quan
Trong cụng tỏc chỉ đạo thực hiện
Mặc dự tỉnh sớm triển khai Chương trỡnh hành động thực hiện Nghị quyết 26 – NQ/TW, nhưng cỏc cấp cỏc ngành cũn tỏ ra lỳng tỳng trong lónh đạo, chỉ đạo triển khai cỏc nội dung về xõy dựng NTM.
Cụng tỏc khảo sỏt, đỏnh giỏ thực trạng, đào tạo, tập huấn, lập quy hoạch, lập đề ỏn xõy dựng NTM cấp xó triển khai cũn chậm so với tiến độ yờu cầu.
Cụng tỏc tuyờn truyền, thụng tin cho cỏc cấp, cỏc ngành về xõy dựng NTM chưa phổ biến sõu rộng, kịp thời. Chớnh vỡ vậy trong nhõn dõn xuất hiện tư tưởng trụng chờ, ỷ lại, chưa chủ động hưởng ứng tham gia
Cụng tỏc phối hợp giữa cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc đoàn thể trong việc triển khai thưc hiện chương trỡnh xõy dựng NTM cũn thiếu chủ động, việc hướng dẫn triển khai thực hiện, nhất là hướng dẫn lập quy hoạch xõy dựng NTM cũn chậm.
Tổ chức chỉ đạo ở cỏc cấp, nhất là vấn đề quy hoạch, chuyển đổi tớch tụ đất chưa đi liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng kinh tế hàng hoỏ, phõn cụng lại lao động; do đú giỏ trị thu nhập cũn thấp, thu nhập bỡnh quõn
đầu người tăng chậm, tỷ lệ hộ nghốo cũn cao. Cũn lỳng tỳng trong lựa chọn mụ hỡnh tổ chức sản xuất và hiệu quả của cỏc hoạt động dịch vụ.
Văn hoỏ xó hội cũn những vấn đề bất cập. Hệ thống chớnh trị ở cơ sở hoạt động thiếu năng động, đội ngũ cỏn bộ cơ sở chưa tương ứng với yờu cầu CNH, HĐH và xõy dựng NTM. Hạn chế cú tớnh chi phối đến tổ chức chỉ đạo và hành động cụ thể của mọi người là chưa nhận thức đầy đủ bản chất cuộc vận động xõy dựng NTM do Đảng khởi xướng, do đú ở một số cấp chỉ đạo hời hợt, nửa vời, cú tớnh phong trào. Thiếu cụ thể hoỏ bằng cơ chế, chớnh sỏch và giải phỏp đồng bộ. Chưa đầu tư đỳng mức cả trớ tuệ và nguồn lực để phỏt triển sản xuất, xõy dựng đời sống tinh thần và an sinh xó hội vốn là bản chất, là mục tiờu của cuộc vận động, thường quan tõm nhiều hơn việc xõy dựng cơ sở vật chất hạ tầng.
Trờn một số lĩnh vực, chưa tạo được sự gắn kết giữa cỏc chương trỡnh dự ỏn và cỏc nhà đầu tư với chủ sở hữu là người dõn và cơ sở, do đú chưa nõng cao ý thức và trỏch nhiệm làm chủ của người dõn đối với cỏc dự ỏn triển khai tại địa phương. Thực tế lõu nay một số nơi đó diễn ra những nghịch lý là: Làm chợ khụng cú người họp, xõy trường mầm non, nhà văn hoỏ khu dõn cư khụng sinh hoạt, dự ỏn đầu tư nước sạch khụng cú nước, phỏt triển một số mụ hỡnh kinh tế, một số cõy trồng, vật nuụi, ngành nghề khụng sỏt với điều kiện thực tế hoặc cú tớnh "ỏp đặt" nờn khụng cú hiệu quả, khi dự ỏn rỳt thỡ mụ hỡnh khụng cũn. Nguồn vốn được huy động để đầu tư xõy dựng nụng thụn mới theo Quyết định 800 của Chớnh phủ là đỳng, nhưng điều tiết, khõu nối cỏc nguồn vốn đú vào một mục tiờu khụng phải là dễ, vỡ khụng phải ai cũng điều hành được, nếu khụng thiết lập được một cơ chế ở cấp vĩ mụ. Mục tiờu phấn đấu số xó về đớch nụng thụn mới trong từng thời gian nếu khụng cú những giải phỏp đồng bộ thỡ khú thực hiện, nhất là mục tiờu tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập bỡnh quõn và đời sống văn hoỏ tinh thần.
Người dõn chưa nhận thức được vai trũ của mỡnh trong xõy dựng nụng thụn mới
Bờn cạnh đa số người dõn ủng hộ chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới thỡ cũng cú một số cỏ nhõn trụng chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước, coi đõy là việc làm của cấp trờn khụng liờn quan gỡ tới mỡnh chớnh vỡ vậy trong cụng tỏc chỉ đạo và tổ chức thực hiện của địa phương gặp nhiều trở ngại.
Một khú khăn khỏc nữa là cú những hộ gia đỡnh được cụng nhận là hộ nghốo nay đó thoỏt nghốo nhưng vẫn muốn ỷ lại, trụng chờ vào nhà nước, khụng tớch cực chủ động làm ăn, vẫn muốn sự hỗ trợ, giỳp đỡ. Chớnh vỡ vậy gõy nờn những khú khăn trong việc thẩm định, rà soỏt hộ nghốo, gõy ra tỡnh trạng thiếu cụng bằng hay đầu tư một cỏch dàn trải.
Với tất cả những khú khăn hạn chế trờn nờn tại Ninh Bỡnh, tốc độ xõy dựng nụng thụn mới tuy đó cú nhiều khởi sắc nhưng vẫn cũn nhiều tồn tại khụng thể khắc phục ngay được, nhất là nguồn vốn để xõy dựng cũn nhiều khú khăn, nhiều nơi khụng thể huy động được số vốn trong ở người dõn, chủ thể của xõy dựng nụng thụn mới, cũn trụng chờ vào sự đầu tư của Nhà nước. Chắc chắn chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới ở Ninh Bỡnh sẽ cũn những bước đi rất dài với nhiều khú khăn thỏch thức cần sự chung tay gúp sức của toàn Đảng, toàn dõn.