dụng cú hiệu quả nguồn đầu tư của Nhà nước trong xõy dựng NTM.
Nguồn lực cú vai trũ quyết định đến toàn bộ quỏ trỡnh thực hiện xõy dựng NTM trong đú ngõn sỏch là vấn đề cốt yếu nhất ảnh hưởng đến quỏ trỡnh thực hiện. Ngõn sỏch xõy dựng NTM ở Ninh Bỡnh bao gồm nhiều nguồn khỏc nhau nhưng tựu chung lại là nguồn vốn hỗ trợ của Nhà nước, một phần ngõn sỏch do tỉnh rút về và tiền do nhõn dõn đúng gúp, ngoài ra cũn cú sự đầu tư của một số doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh. Theo dự tớnh ban đầu thỡ nguồn vốn xõy dựng nụng thụn mới được phõn bổ như sau: Nguồn ngõn sỏch nhà nước: 40%; nguồn quỹ tớn dụng: 30%; Sự ủng hộ, đúng gúp của cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh: 20%, cũn lại 10% là do nhõn dõn đúng gúp.
Như vậy trong chương trỡnh mục tiờu quốc gia này, trờn địa bàn tỉnh đó thực hiện nhất quỏn chủ trương “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”. Do tầm quan trọng của chủ trương xõy dựng NTM cú ảnh hưởng sõu rộng trong đời sống nhõn dõn và thực hiện trong một thời gian dài với nhiều tiờu chớ chứ khụng phải là một sớm một chiều, trong một giai đoạn ngắn mà cú thể hoàn thành được nờn nguồn ngõn sỏch thực hiện là tương đối lớn. Chớnh vỡ vậy ngõn sỏch nhà nước khụng thể thực hiện được toàn diện. Cũng từ nhận thức được điều đú mà Đảng bộ Ninh Bỡnh đó đề ra giải phỏp tranh thủ tất cả mọi nguồn lực đầu tư và quan trọng nhất là phỏt huy nội lực, phỏt động một phong trào rộng khắp trong nhõn dõn “Cả nước chung tay xõy dựng nụng thụn mới”. Cú nghĩa là tranh thủ sự đúng gúp của nhõn dõn về tài chớnh, về sức lao động để cựng thực hiện tiờu chớ nụng thụn mới. Những chớnh sỏch trờn được sự chỉ đạo của tỉnh ủy Ninh Bỡnh như sau:
Thực hiện lồng ghộp nguồn vốn của cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia; cỏc chương trỡnh, dự ỏn hỗ trợ cú mục tiờu trờn địa bàn, bao gồm: Cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia, cỏc chương trỡnh, dự ỏn hỗ trợ cú mục tiờu đang triển khai trờn địa bàn nụng thụn và tiếp tục triển khai trong những năm tiếp theo và vốn ngõn sỏch hỗ trợ trực tiếp của Chương trỡnh xõy dựng NTM – bao gồm cả trỏi phiếu chớnh phủ nếu cú.
Huy động tối đa nguồn lực của địa phương (tỉnh, huyện, xó) để tổ chức triển khai chương trỡnh. Hội đồng nhõn dõn tỉnh quy định tăng tỷ lệ vốn thu được từ quyền đấu giỏ sử dụng đất để lại cho ngõn sỏch xó (sau khi trừ đi chi phớ) ớt nhất 70% thực hiện cỏc nội dung xõy dựng NTM, nhưng khụng vượt quỏ tổng mức vốn đầu tư theo đề ỏn cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Đồng thời thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng NTM thỡ việc huy động vốn đầu tư của doanh nghiệp đối với cỏc cụng trỡnh cú khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
Cỏc khoản đúng gúp theo nguyờn tắc tự nguyện của nhõn dõn trong xó cho từng dự ỏn cụ thể, do Hội đồng nhõn dõn thụng qua. Ngoài ra cũn cú cỏc khoản viện trợ khụng hoàn lại của cỏc doanh nghiệp, tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước, cỏc nguồn vốn tớn dụng như: Vốn tớn dụng đầu tư của Nhà nước được Trung ương phõn bổ cho cỏc tỉnh, thành phố theo chương trỡnh kiờn cố húa kờnh mương, phỏt triển đường giao thụng nụng thụn….Chương trỡnh xõy dựng NTM của tỉnh cũn được huy động cỏc nguồn tài chớnh hợp phỏp khỏc.
Đồng thời biết huy động, lồng ghộp từ nguồn vốn của cỏc chương trỡnh mục tiờu quốc gia, chương trỡnh hỗ trợ cú mục tiờu trờn địa bàn tỉnh để thực hiện cỏc chương trỡnh: Đường giao thụng đến trung tõm xó, xõy dựng cỏc trụ sở xó, xõy dựng trường học đạt chuẩn, xõy dựng trạm y tế xó, nhà văn húa xó…
Đối với vật liệu xõy dựng, giống cõy trồng, vật nuụi và những hàng húa khỏc mua của dõn để sử dụng vào cỏc dự ỏn của chương trỡnh xõy dựng NTM thỡ giỏ cả phải phự hợp với mặt bằng chung của thị trường trờn địa bàn cựng thời điểm; chứng từ để thanh toỏn là giấy biờn nhận mua bỏn với cỏc hộ dõn, cú xỏc nhận của trưởng thụn nơi bỏn, được UBND xó xỏc nhận.
Đối với nguồn vốn được huy động trong nhõn dõn bao gồm cụng sức, tiền của đầu tư cải tạo nhà ở, xõy mới và nõng cấp cỏc cụng trỡnh vệ sinh phự hợp với chuẩn mới, cải tạo ao, vườn để cú cảnh quan đẹp và cú thu nhập…Đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh của hộ gia đỡnh để tăng thu nhập. Ngoài ra cũn đúng gúp cho cỏc cụng trỡnh cụng cộng của làng bằng nhiều hỡnh thức khỏc nhau.
Như vậy, với những chỉ đạo của tỉnh ủy Ninh Bỡnh về việc sử dụng nguồn vốn của nhà nước, sử dụng khoản ngõn sỏch này vào những tiờu chớ lớn, cần nhiều kinh phớ lớn là rất phự hợp và cú hiệu quả. Đồng thời tranh thủ cỏc nguồn lực khỏc như vốn của cỏc nhà đầu tư, vốn khụng hoàn lại của những doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh là một trong những ưu điểm rất lớn của Đảng bộ tỉnh Ninh Bỡnh trong việc thực hiện chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng NTM, tạo điều kiện việc hoàn thiện nhanh cỏc tiờu chớ, qua đú giảm bớt sức nặng đối với Nhà nước và ngõn sỏch địa phương. Đặc biệt cụng tỏc tuyờn truyền được xõy dựng từ tỉnh xuống tới cơ sở để người dõn thấy rừ mỡnh là chủ thể quả quỏ trỡnh xõy dựng nụng thụn mới là một việc làm hết sức quan trọng để người dõn tớch cực tham gia đúng gúp cụng sức, tiền của để chung tay, gúp sức xõy dựng. Đú là những thành cụng vụ cựng to lớn của Đảng bộ và nhõn dõn Ninh Bỡnh trong cuộc vận động lớn của quốc gia, gúp phần đổi mới bộ mặt của đất nước đặc biệt là vựng nụng thụn Việt Nam quanh năm nghốo khú, chõn lấm tay bựn trước đõy.