7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.3.1. Đánh giá chung
Trong những năm qua, CCT huyện Yên Bình đã thực sự phát huy vai trò của mình, thực hiện tốt công tác quản lý thuế TNDN. Cụ thể đó là: Căn cứ hệ thống cơ sở dữ liệu của NNT tại cơ quan thuế để đối chiếu, nắm bắt tình hình thực tế sản xuất kinh doanh của NNT nhằm kịp thời hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, kịp thời nắm bắt và quản lý thuế TNDN trên địa bàn, chủ động nguồn thu. Vì vậy số thu từ thuế TNDN liên tục tăng trong các năm
qua. Thông tin NNT trên Ứng dụng Quản lý thuế tập trung (TMS) đƣợc chú trọng rà soát cẩn thận, thƣờng xuyên yêu cầu NNT bổ sung thông tin thay đổi gửi cơ quan thuế để cập nhật thông tin phục vụ cho công tác quản lý thuế. Tính đến 31/12/2019, CCT huyện Yên Bình quản lý 346 doanh nghiệp. Qua việc thu thập thông tin, kiểm tra hồ sơ sổ sách, kết hợp phân tích rủi ro để kiểm tra các doanh nghiệp có các dấu hiệu vi phạm nhƣ trốn thuế, có hoạt động giao dịch liên kết, chuyển giá, các doanh nghiệp lỗ; phát hiện một số sai phạm đó là: tăng chi phí khấu hao tài sản cố định, phát sinh chi phí lớn nhƣng doanh thu lại thấp, nguyên vật liệu và thành phẩm hao hụt bất thƣờng nhƣng không có lý do chính đáng, các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu tỷ giá đƣợc hạch toán không đúng quy định, trích lập dự phòng không đúng theo quy định của chế độ kế toán.
Thứ nhất, về công tác đăng ký, kê khai thuế: Các đội thuế đã phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan trong việc rà soát MST, NNT. Tích cực đôn đốc doanh nghiệp nộp tờ khai đầy đủ, đúng hạn, thông báo đôn đốc các doanh nghiệp chƣa nộp hồ sơ khai thuế, đẩy mạnh công tác kiểm tra việc kê khai, xử lý các trƣờng hợp kê khai sai quy định, kịp thời hạch toán các chứng từ nộp thuế.
Thứ hai, về công tác quyết toán thuế TNDN: Để NNT hiểu và thực hiện đúng các chính sách thuế, thời hạn nộp hồ sơ quyết toán thuế, ngay từ đầu năm, CCT huyện Yên Bình đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên trang thông tin điện tử của đơn vị, trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về các nội dung, chính sách, thời hạn quyết toán thuế hàng năm. Đồng thời, bố trí địa điểm, máy tính, bộ phận thƣờng trực tích cực hỗ trợ, giải đáp kịp thời các vƣớng mắc của NNT về những chính sách thuế, nội dung quyết toán thuế, thủ tục, hồ sơ quyết toán thuế dƣới nhiều hình thức nhƣ: email, văn bản, trực tiếp,… Trong quá trình kê khai, quyết toán thuế, khi gặp vƣớng mắc về chính sách thuế, tờ khai, phần mềm hỗ trợ,... các doanh nghiệp đều đƣợc bộ phận
tuyên truyền, hỗ trợ NNT của CCT huyện Yên Bình hƣớng dẫn rất tận tình, kịp thời. Nhờ đó, phần lớn các doanh nghiệp đã nộp hồ sơ quyết toán thuế đúng thời gian quy định.
Thứ ba, về công tác xử lý vi phạm thuế: Để hoạt động thanh tra, kiểm tra đạt hiệu quả cao, CCT huyện Yên Bình tiến hành phân tích, lựa chọn những doanh nghiệp có rủi ro cao để kịp thời xây dựng kế hoạch. Trong đó, tập trung vào một số nội dung chủ yếu nhƣ: kiểm tra các doanh nghiệp giao dịch qua ngân hàng có dấu hiệu vi phạm, qua đó xác định rõ mục đích các giao dịch, nhận diện một số hình thức bất hợp pháp hóa đơn, chứng từ thanh toán qua ngân hàng của doanh nghiệp. Đặc biệt lƣu ý các dấu hiệu, hành vi liên kết, chuyển giá, báo lỗ,... Nghiêm túc triển khai thu thập thông tin, phân tích, đánh giá rủi ro của các doanh nghiệp trong kê khai thuế để kịp thời tiến hành thực hiện kiểm tra hồ sơ khai thuế. CCT huyện Yên Bình tập trung tối đa mọi nguồn lực, nhân lực cho công tác thanh tra, kiểm tra tại trụ sở; trong đó, tập trung vào các doanh nghiệp có địa bàn, phạm vi hoạt động rộng, kinh doanh trong lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ có sự biến động lớn về giá, các doanh nghiệp liên tục báo lỗ nhƣng vẫn mở rộng đầu tƣ,... Qua công tác thanh tra, kiểm tra, CCT huyện Yên Bình đã phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm về pháp luật thuế, đồng thời thực hiện kiến nghị xử lý truy thu về thuế, nghiêm minh xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, góp phần tích cực trong việc chống thất thu NSNN, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của NNT. Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra thuế vẫn còn một số tồn tại nhƣ số lƣợng các doanh nghiệp quản lý trên địa bàn nhỏ nhƣng quy mô kinh doanh lại đa dạng và hoạt động phức tạp, kỹ năng của cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra chƣa đƣợc đào tạo, cập nhật kịp thời. Điều này khiến cho công tác xử lý vi phạm vẫn còn hạn chế.
Thứ tư, về công tác quản lý nợ thuế và cưỡng chế nợ: CCT huyện Yên Bình đã tăng cƣờng công tác quản lý nợ thuế, áp dụng các biện pháp đôn đốc
thu nợ và cƣỡng chế nợ. Trên từng khoản nợ của doanh nghiệp, CCT đều giao cho cán bộ quản lý tiến hành phân tích nguyên nhâ, khả năng thu nợ để xây dựng kế hoạch đôn đốc, cƣỡng chế. Đặc biệt quan tâm đến các quy chế phối hợp với các ngành, các ngân hàng thƣơng mại để thực hiện tốt công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ. Cán bộ thuế có tinh thần trách nhiệm, bao quát đƣợc nguồn thu, có giải pháp đối với từng nguồn thu, chỉ đạo sát sao hàng tháng, hàng quý đều hoàn thành dự toán đƣợc giao.
Để đánh giá mức độ độ hài lòng của doanh nghiệp đối với công tác quản lý thuế hiện nay cũng nhƣ việc tuân thủ chính sách thuế của các doanh nghiệp, tác giả đã tiến hành khảo sát tại 185 doanh nghiệp trên địa bàn, kết quả khảo sát nhƣ sau:
Bảng 2.8. Tình hình tuân thủ luật thuế của doanh nghiệp do Chi cục thuế huyện Yên Bình quản lý
Chỉ tiêu Từ chối Miễn cƣỡng Chấp nhận Cam kết
Số doanh nghiệp lựa chọn 9 115 46 15
Tỷ lệ (%) 5,13 62,05 24,62 8,2
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả.
Số liệu bảng 2.8 ta thấy, 62,05% số doanh nghiệp đang tuân thủ pháp luật thuế một cách miễn cƣỡng. Chỉ là do tránh sự cƣỡng chế và các hình phạt mà chấp nhận tuân thủ pháp luật, chƣa có ý thức trách nhiệm, tự giác, tự nguyện.
Bảng 2.9. Kết quả khảo sát về mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với công tác quản lý thuế
Chỉ tiêu Rất hài lòng Hài lòng Bình thƣờng Không hài lòng Rất không hài lòng Số Doanh nghiệp lựa chọn 9 44 33 93 6 Tỷ lệ (%) 5,13 23,59 17,95 50,26 3,07
Số doanh nghiệp đánh giá không hài lòng đối với công tác quản lý thuế chiếm tỷ lệ lớn nhất 50,26% số doanh nghiệp đƣợc phỏng vấn. Qua đó ta thấy cơ quan thuế cần tiếp tục triển khai chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc để giảm thiểu những thủ tục, yêu cầu không cần thiết và gây phiền hà cho các doanh nghiệp. Các hoạt động cải cách hành chính phải đƣợc cụ thể hóa bằng các quy trình, quy định, là căn cứ để công chức xử lý công việc đƣợc phân công rút ngắn thời gian giải quyết TTHC cho NNT. NNT là bạn đồng hành với cơ quan thuế cũng phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật thuế và có nghĩ vụ tuân thủ các TTHC thuế. Sự phức tạp, thiếu thông tin của các TTHC thuế làm tăng chi phí tuân thủ và gây nên sự khó chịu cho NNT khi thực hiện. Đội ngũ cán bộ thuế gần nhƣ chƣa đáp ứng đƣợc với yêu cầu quản lý về CNTT, về trình độ ngoại ngữ, về đối chiếu chuyển giá.
Bảng 2.10. Khảo sát mức độ hài lòng của ngƣời doanh nghiệp về các buổi tập huấn chính sách thuế cho doanh nghiệp
Đơn vị tính: % Chỉ tiêu Rất Hài Lòng Hài lòng Bình thƣờng Không hài lòng Rất không Hài Lòng Nhận xét về các buổi tập huấn chính sách thuế cho doanh nghiệp do cơ quan thuế tổ chức
20,00 31,28 35,38 9,74 3,59
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả.
Qua đánh giá cho thấy, mặc dù cũng đã có sự thay đổi tích cực từ cơ quan Thuế khi nhìn nhận doanh nghiệp là ngƣời đồng hành của cơ quan Thuế, thay vì là đối tƣợng quản lý nhƣ trƣớc đây. Việc cắt giảm nhiều TTHC cũng đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn
những vƣớng mắc, hạn chế mà doanh nghiệp phản ánh qua kết quả khảo sát, hạn chế này thể hiện qua việc chính sách thuế thay đổi quá nhiều lần trong một năm. Cũng theo phản ánh của các doanh nghiệp, nhiều lúc, cơ quan thuế không trả lời thắc mắc qua điện thoại mà yêu cầu các doanh nghiệp trực tiếp đến cơ quan thuế, mặc dù đó chỉ là thắc mắc nhỏ.
Chất lƣợng của việc cơ quan thuế tổ chức tập huấn chính sách thuế cho doanh nghiệp chủ yếu đƣợc đánh giá ở mức bình thƣờng và mức độ hài lòng. CCT huyện Yên Bình đã thƣờng xuyên triển khai các tuần lễ hỗ trợ DN, các buổi trực tuyến hỗ trợ quyết toán thuế trên cổng thông tin điện tử. Tổ chức các buổi tập huấn nghiệp vụ chính sách thuế mới cho NNT để NNT thực hiện tốt nghĩa vụ kê khai quyết toán thuế.