7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.1. Khái quát về huyện Yên Bình, Chi cục Thuế huyện Yên Bình và các
2.1.2. Tổng quan về Chi cục Thuế huyện Yên Bình
2.1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển
CCT huyện Yên Bình chính thức đi vào hoạt động cùng với hoạt động của Cục Thuế tỉnh Yên Bái sau khi đƣợc tách từ Cục Thuế tỉnh Hoàng Liên Sơn từ 01/10/1991.
Trải qua một chặng đƣờng xây dựng và phát triển, dƣới sự chỉ đạo trực tiếp của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; sự chỉ đạo theo ngành dọc của Cục Thuế, sự quyết tâm của các cấp ủy, chính quyền, sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể trong huyện, sự tập trung tuyên truyền của các cơ quan báo, đài, các tổ chức chính trị - xã hội. Đặc biệt sự nỗ lực cố gắng của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, của các cá nhân nộp thuế; nhiệm vụ công tác thuế của CCT huyện Yên Bình trong những năm qua đã đạt đƣợc những kết quả quan trọng, thu NSNN luôn hoàn thành vƣợt mức dự toán, số thu năm sau luôn cao hơn năm trƣớc; công tác hiện đại hóa ngành thuế, cải cách TTHC thuế đã có chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, đƣợc cộng đồng doanh nghiệp và cá nhân NNT ghi nhận và đƣợc dƣ luận đồng tình.
2.2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ
CCT huyện Yên Bình trực thuộc Cục Thuế tỉnh Yên Bái và thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình theo quy định tại Quyết định số 110/QĐ- BTC ngày 14/01/2019 của Bộ Tài chính. CCT huyện Yên Bình có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của NSNN thuộc phạm vi nhiệm vụ của cơ quan thuế quản lý thu trên địa bàn huyện Yên Bình theo quy định của pháp luật.
CCT huyện Yên Bình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
- Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quản lý thuế và các văn bản quy định của pháp luật khác có liên quan; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm đƣợc giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mƣu với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng về công tác lập và chấp hành dự toán thu NSNN, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; chủ trì và phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
- Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nƣớc; hỗ trợ NNT trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
- Kiến nghị với Cục trƣởng Cục Thuế tỉnh Yên Bái những vấn đề vƣớng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vƣợt quá thẩm quyền giải quyết của CCT huyện Yên Bình.
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của CCT huyện Yên Bình: đăng ký thuế; khai thuế; tính thuế; thông báo thuế; nộp thuế; hoàn thuế; khấu trừ thuế; miễn thuế, giảm thuế; xoá nợ
tiền thuế, tiền phạt; kế toán thuế đối với NNT; đôn đốc NNT thực hiện nghĩa vụ thuế đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
- Quản lý thông tin về NNT; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về NNT trên địa bàn.
- Tổ chức các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý thuế.
- Kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, khấu trừ thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với NNT và các tổ chức, cá nhân đƣợc ủy nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng CCT.
- Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn thuế, giảm thuế; hoàn thuế; gia hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn nộp thuế; xoá nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp; miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật.
- Đƣợc quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cƣỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của NNT.
- Bồi thƣờng thiệt hại cho NNT do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của NNT; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của NNT theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trƣởng CCT theo quy định của pháp luật.
- Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan.
- Giám định để xác định số thuế phải nộp của NNT theo yêu cầu của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền.
- Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lƣợng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho NNT thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
- Tổ chức tiếp nhận và triển khai các phần mềm ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật CNTT đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý thuế, công tác quản lý nội ngành vào các hoạt động của CCT.
- Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức của CCT theo quy định của Nhà nƣớc và theo phân cấp của Bộ Tài chính.
- Quản lý kinh phí, tài sản đƣợc giao, lƣu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trƣởng Cục Thuế tỉnh Yên Bái giao.
2.1.2.3. Cơ cấu tổ chức
Thực hiện theo Quyết định 245/QĐ-TCT ngày 25/03/2019 của Tổng cục Thuế, tổ chức bộ máy của CCT Huyện Yên Bình đƣợc thể hiện qua sơ đồ 2.1.
Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế huyện Yên Bình
Nguồn: Tác giả khảo sát trực tiếp tại Chi cục thuế Yên Bình năm 2020
Đứng đầu Cơ quan là Chi cục trƣởng CCT: Chịu trách nhiệm trƣớc Cục Chi cục trƣởng Phó Chi cục trƣởng Phó Chi cục trƣởng Đội Hành chính, quản trị, tài vụ, nhân sự, ấn chỉ Đội Kiểm tra thuế Đội Nghiệp vụ quản lý thuế Đội thuế liên xã, phƣờng
Thuế, HĐND, UBND huyện; về tổ chức chỉ đạo điều hành toàn diện các mặt công tác của CCT huyện Yên Bình; quyết định và giải quyết các vấn đề, nội dung công việc thuộc thẩm quyền Chi cục trƣởng; trực tiếp theo dõi và chỉ đạo các mặt công tác: Thu ngân sách, tổ chức cán bộ, kiểm tra nội bộ, tài vụ, quản trị, cải cách hiện đại hóa, thi đua khen thƣởng và kỷ luật.
02 Phó Chi cục trƣởng có nhiệm vụ giúp Chi cục trƣởng CCT huyện Yên Bình theo dõi, chỉ đạo, điều hành các công việc thuộc lĩnh vực đƣợc phân công; tổ chức triển khai, đôn đốc, kiểm tra thực hiện chủ trƣơng, chính sách thuộc lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách; chịu trách nhiệm trƣớc Chi cục trƣởng về các quyết định của mình.
Các Đội chuyên môn:
- Đội Nghiệp vụ quản lý thuế; - Đội Kiểm tra thuế;
- Đội Hành chính, quản trị, tài vụ, nhân sự, ấn chỉ; - Đội thuế liên xã, phƣờng
2.1.2.4. Về tình hình lao động
Tổng số cán bộ đến thời điểm 31/12/2019 là 46 ngƣời, trong đó nam là 22 ngƣời chiếm 48%, nữ 24 ngƣời chiếm 52%; cán bộ có trình độ chuyên môn và đƣợc bố trí vào các công việc phù hợp. Trong đó cán bộ có trình độ Thạc sĩ là 4 ngƣời, chiếm 8,7%; trình độ đại học là 37 ngƣời, chiếm 70,4%; trình độ cao đẳng và trung cấp là 5 ngƣời, chiếm 20,9%.
Hằng năm, cùng với việc tạo điều kiện cho CBCC tham gia các lớp học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, CCT huyện Yên Bình còn tạo điều kiện cho CBCC tham gia các lớp học để nâng cao trình độ lý luận chính trị.
Bảng 2.1. Tình hình lao động của Chi cục thuế huyện Yên Bình
Đơn vị tính: Người
STT Tên đơn vị Số lƣợng
Chuyên môn Chính trị
Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp
1 Ban lãnh đạo 3 2 1 - - - 3 - - 2 Đội Hành chính, quản trị, tài vụ, nhân sự, ấn chỉ 3 - 3 - - - - 1 -
3 Đội Kiểm tra thuế 16 1 14 - 1 1 - 2 -
4 Đội Nghiệp vụ
quản lý thuế 17 1 15 - 1 - - 5 1
5 Đội thuế liên xã,
phƣờng 7 - 4 1 2 - - - -
TỔNG 46 4 37 1 4 1 3 9 1