8. Bố cục của luận văn
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG
1.3.1. Cỏc nhõn tố vĩ mụ
Trong bối cảnh toàn cầu húa hiện nay, mỗi quốc gia nếu muốn phỏt triển khụng thể nằm ngoài mối liờn hệ với cỏc quốc gia khỏc. Sự giao thoa về kinh tế, văn húa, xó hội, tri thức và cỏc giỏ trị chung của văn minh nhõn loại cũng tỏc động khụng nhỏ tới sự hỡnh thành và phỏt triển của hệ thống quản lý nhà nƣớc về tất cả cỏc mặt, trong đú cú ảnh hƣởng đến giỏo dục và đào tạo.
Giỏo dục luụn chịu sự tỏc động của tiến trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội, nhƣng đồng thời giỏo dục cũng giữ vị trớ hàng đầu trong thỳc đẩy một cỏch cú
hiệu quả sự phỏt triển kinh tế - xó hội. Ngày nay ở tất cả cỏc quốc gia trờn thế giới đó đều đƣa giỏo dục lờn vị trớ quốc sỏch hàng đầu và thực sự coi đầu tƣ cho giỏo dục là đầu tƣ cho phỏt triển và thậm chớ cũn nhỡn nhận giỏo dục cũng là một ngành sản xuất, ngành sản xuất đặc biệt. Quản lý giỏo dục một mặt là nhõn tố then chốt đảm bảo sự thành cụng và bền vững của phỏt triển giỏo dục, mặt khỏc nú lại chịu sự tỏc động của loạt cỏc yếu tố về mụ hỡnh kinh tế, mức độ phỏt triển kinh tế, sự tiến bộ của khoa học - cụng nghệ, truyền thống giỏo dục và hội nhập quốc tế v.v...
Sự phỏt triển của nền kinh tế thị trƣờng đa thành phần ở nƣớc ta, một mặt tạo ra những nguồn lực mới cho sự nghiệp phỏt triển kinh tế, một mặt khỏc cũng đặt ra nhu cầu mới về đa dạng giỏo dục và đào tạo của cỏc tầng lớp dõn cƣ, cỏc thành phần kinh tế trong xó hội. Chớnh sỏch bao cấp về giỏo dục và đào tạo đó tỏ ra khụng thớch ứng với những đũi hỏi mới của đời sống xó hội.
Sự ra đời và phỏt triển nhanh chúng của cỏc loại hỡnh trƣờng, cơ sở giỏo dục và đào tạo ngoài cụng lập từ giỏo dục mầm non đến giỏo dục đại học đó mang lại một diện mạo mới cho sự phỏt triển của hệ thống giỏo dục và đào tạo ở nƣớc ta khụng chỉ ở khớa cạnh đa dạng loại hỡnh, huy động thờm nguồn lực xó hội cho phỏt triển giỏo dục mà cũn tạo tiền đề thỳc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh trong giỏo dục, từng bƣớc hỡnh thành thị trƣờng giỏo dục và đào tạo cú định hƣớng trong phỏt triển nguồn nhõn lực.
Đối với giỏo dục tiểu học và trung học cơ sở cấp học phổ cập, là cấp học bắt buộc, vấn đề thị trƣờng là khụng đỏng kể. Phần thực hiện xó hội húa cũng khụng đỏng kể. Thị trƣờng cú thể tỏc động hoặc khụng tỏc động vào cỏc lĩnh vực nhƣ:
+ Về sự nghiệp giỏo dục, giỏo dục tiểu học là phục vụ nhiệm vụ chớnh trị của Đảng và Nhà nƣớc, khụng mang ý nghĩa hàng húa. Cho dự là cụng lập
hay ngoài cụng lập thỡ vẫn phải thực hiện nhiệm vụ mà trong Di chỳc Bỏc Hồ đó căn dặn là "Đào tạo thế hệ cỏch mạng cho đời sau".
+ Về hoạt động dịch vụ, là hàng húa trong cơ chế thị trƣờng.
+ Về thị trƣờng nhõn tài và lực lƣợng lao động, đối với cụng lập, là nhiệm vụ chớnh trị thỡ phõn cụng, điều động là hỡnh thức chủ yếu; cũn đối với ngoài cụng lập, cú thể cú sự trao đổi trong cơ chế thị trƣờng về mức thự lao ở một số trƣờng tƣ thục hoặc một vài trƣờng quốc tế.
Về văn húa xó hội: Ảnh hƣởng tới việc ra quyết định quản lý của Bộ Giỏo dục và việc thực hiện cỏc quy định đú tại cỏc trƣờng. Nú cũn ảnh hƣởng đến cỏch làm việc của cỏc cỏn bộ quản lý đào tạo, cỏch học và dạy trong cỏc trƣờng hiện nay. Vớ dụ nhƣ truyền thống hiếu học và coi việc học là con đƣờng duy nhất để thoỏt khỏi đúi nghốo, để làm giàu cho bản thõn và cho đất nƣớc. Với tƣ tƣởng đú, cả học sinh và giỏo viờn sẽ dạy và học say mờ, nhiệt tỡnh, chất lƣợng đào tạo cũng đƣợc nõng cao.
Túm lại:
Xột từ gúc độ vĩ mụ, quản lý nhà nƣớc về giỏo dục và đào tạo ở Việt Nam là một hoạt động nhằm thực hiện nhiệm vụ chớnh trị của Đảng và Nhà nƣớc Việt Nam. Mục tiờu của giỏo dục đào tạo là đào tạo nhõn lực, bồi dƣỡng nhõn tài cho đất nƣớc trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa theo đƣờng lối xõy dựng chủ nghĩa xó hội; trong đú cú chỳ trọng đến việc đào tạo và huấn luyện lực lƣợng lao động cho cỏc ngành, cỏc lĩnh vực sản xuất vật chất và phi vật chất. Với lĩnh vực giỏo dục phổ thụng, do chức năng và nhiệm vụ giỏo dục là hết sức đặc trƣng, nờn thành quả của giỏo dục là đa phƣơng diện; trong đú, thành quả của giỏo dục đỏp ứng nhiệm vụ chớnh trị là quan trọng nhất và mang tớnh chất quyết định. Cơ chế thị trƣờng chỉ cú thể tỏc động vào lĩnh vực dịch vụ và hoạt động dịch vụ giỏo dục là chớnh.
tạo động lực cho giỏo dục phỏt triển nhanh, mạnh, phỏt triển liờn tục và luụn phự hợp và hài hoà với sự phỏt triển của nền kinh tế thị trƣờng. Quản lý giỏo dục coi trọng sự dõn chủ, bỡnh đẳng, cạnh tranh, xó hội hoỏ với những chớnh sỏch thụng thoỏng giỳp cho từng cơ sở giỏo dục chủ động, sỏng tạo tự xõy dựng thƣơng hiệu của mỡnh ở trong nƣớc cũng nhƣ trờn thế giới. Quan trọng hơn cả, quản lý về giỏo dục đào tạo phải lấy hiệu quả làm đầu. Hiệu quả là mục tiờu quan trọng số một của quản lý nhà nƣớc về giỏo dục. Nhà nƣớc cần cú chớnh sỏch hợp lý, kịp thời và phự hợp để giỏo dục thực sự là quốc sỏch hàng đầu và là động lực phỏt triển kinh tế - xó hội
- Điều kiện tự nhiờn
Trờn cỏc mặt về vị trớ địa lý, khớ hậu, dõn số, văn húa xó hội, và trỡnh độ dõn trớ,…cú ảnh hƣởng đến sự phỏt triển lẫn kinh tế - xó hội và cả giỏo dục và đào tạo tại địa phƣơng. Ở những khu vực, điều kiện tự nhiờn tốt, giàu tài nguyờn, dõn số tập trung đụng đỳc, giao thƣơng về kinh tế phỏt triển hơn, tạo điều kiện cho cơ sở hạ tầng phỏt triển, gúp phần thỳc đẩy trỡnh độ dõn trớ, lực lƣợng lao động tăng. Từ đú, vai trũ về giỏo dục và đào tạo trong quản lý nhà nƣớc càng đƣợc thể hiện tầm quan trọng của nú. Từ giỏo dục mầm non đến phổ thụng, số lƣợng lẫn chất lƣợng trong đào tạo giỏo dục học sinh ngày gia tăng, đỏp ứng an sinh xó hội, an cƣ lạc nghiệp cho lực lƣợng lao động tại địa phƣơng.
1.3.2. Cỏc nhõn tố vi mụ
Cỏc chớnh sỏch quản lý, quy định trỏch nhiệm quản lý nhà nƣớc về giỏo dục từ ở cỏc cấp học, trong đú Phũng Giỏo dục và đào tạo thuộc UBND huyện quản lý, đƣợc thực hiện thụng qua Nghị định số 115/2010/NĐ-CP.
Giỏo dục và đào tạo là nhu cầu, quyền lợi cơ bản của mọi thành viờn trong xó hội, do đú chớnh sỏch quản lý phải bảo đảm sự cụng bằng và tạo cơ hội bỡnh đẳng cho mọi ngƣời trong giỏo dục. Chớnh sỏch quản lý này nhất
thiết phải nhất quỏn, đặc biệt nền kinh tế thị trƣờng nhiều thành phần đang hàng ngày tạo ra khoảng cỏch thu nhập ở cỏc tầng lớp dõn cƣ và nảy sinh những tiờu cực trong xó hội.
Chớnh phủ đó ban hành nhiều chủ trƣơng chớnh sỏch về miễn giảm học phớ cho cỏc đối tƣợng chớnh sỏch; lập quỹ cho vay đối với học sinh nghốo; tăng đầu tƣ cho giỏo dục miền nỳi và cỏc vựng sõu, vựng xa vựng khú khăn, cho cỏc dõn tộc ớt ngƣời... Việc chuyển từ chớnh sỏch bỡnh quõn, cào bằng sang chủ trƣơng cụng bằng và bỡnh đẳng trong giỏo dục - đào tạo đó và đang tạo ra những điều kiện mới, động lực mới cho cụng cuộc phỏt triển giỏo dục - đào tạo ở nƣớc ta.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN Lí NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, QUẢNG NAM
GIAI ĐOẠN 2014-2017