7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
2.3.3. Nguyễn nhân của những hạn chế
a. Nguyên nhân khách quan.
- Những chính sách về số lượng nhân sự chưa thật sự hợp lý và mức độ đầu tư về nhân sự từ cấp trên với Chi cục vẫn chưa thực sự chưa cao. Hiện nay, cơ chế, chính sách về nhân sự đối với CCT huyện Thanh Thủy đƣợc phê duyệt mới có tổng cộng là 35 nhân sự chuyên trách đƣợc tổ chức với sáu đội thuế khác nhau. Trong đó, hai đội thuế liên xã chịu trách nhiệm theo sát hoạt động tại các địa phƣơng trọng điểm nhƣng số lƣợng nhân sự đƣợc bố trí cũng khá ít so với quy mô của địa bàn quản lý. Cũng do việc thiếu hụt nhân sự nên việc các nhân sự còn phải đảm nhiệm nhiều các nhiệm vụ khác nhau nhƣ là việc quản lý nợ cùng với cƣỡng chế nợ thuế và kiểm tra nội bộ,...Từ đây thì việc theo dõi sát sao hoạt động của các DN tại những khu vực quan trọng nhƣ là khu vực vùng sâu vùng xa, khu kinh tế rộng lớn còn gặp rất nhiều những khó khắn cần đƣợc tháo gỡ trong thời gian tới.
- Tính chất răn đe trong các hình thức xử phạt theo như quy định của pháp luật thuế còn chưa cao. Điều này dẫn tới tình trạng những đơn vị DN chƣa có ý thức tự giác cao trong việc chấp hành pháp luật thuế, vẫn cố tình vi phạm vì mục tiêu lớn nhất vẫn là lợi nhuận còn những chế tài xử phạt có liên quan vẫn chỉ dừng lại ở hình thức xử phạt hành chính là chủ yếu. Việc chƣa xử lý thật sự nghiêm khắc với những trƣờng hợp vi phạm trƣớc đó khiên cho những chủ thể khác chƣa có đƣợc sự tác động đủ để thay đổi thái độ, ý thức nộp thuế. Nhìn chung là tính pháp lý của những sắc thuế chƣa đƣợc thể hiện cao trong công tác quản lý thu.
- Trình độ văn hóa của hệ thống nhân sự trong các DN trên địa bàn còn chưa cao. Điều này đƣợc thể hiện nhƣ là nhân sự đặc biệt là nhân sự về kế toàn thuế, trình độ quản lý và khả năng tiếp cận công nghệ của các DN trên địa bàn còn chƣa thực sự tốt. Do đó, khả năng đi sâu tìm hiểu luật thuế TNDN của những chủ thể này còn khá nhiều hạn chế mà chủ yếu trông đợi vào công tác tuyên truyền phổ biến của cơn quan quản lý thuế nên còn khá thụ động và chất lƣợng việc tuân thủ pháp luật cũng từ đó giảm xuống.
b. Nguyên nhân chủ quan.
Ngoài những yếu tố đến từ bên ngoài của CCT thì một số những nguyên nhân đến từ bên trong của CCT có tác động tiêu cực đến việc quản lý thuế TNDN trên địa bàn nhƣ sau:
- Lãnh đạo CCT chưa chú trọng việc bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn cho các bộ công chức thuế. Chƣa tổ chức thƣờng xuyên các đợt tập huấn, nâng cao trình độ cho cán bộ công chức trong CCT.
- Nhân sự còn non trẻ và thiếu nhiều kinh nghiệm cũng như bản lĩnh trong công việc. Vậy nên việc xử lý những tình huống trong công việc nhƣ các trƣờng hợp vi phạm luật thuế còn chƣa thật sự quyết liệt mà chủ yếu là việc cảnh cáo, nhắc nhở và một số trƣờng hợp xử phạt hành chính ở mức độ khá nhẹ nên hiện tƣợng phớt lờ hoặc coi thƣờng luật pháp vẫn còn tiếp diễn trong các DN. Bên cạnh đó, chất lƣợng công tác tuyển dụng cán bộ vào Chi cục còn tồn tại khá nhiều những bất cập do chƣa thực sự dựa vào năng lực của những cán bộ đƣợc tuyển dụng mà còn khá nhiều những yếu tố tác động từ bên ngoài. Ngoài ra, năng lực chuyên môn, trình độ nghiệp vụ của các nhân sự trong CCT huyện Thanh Thủy vẫn còn nhiều những thiếu sót đặc biệt là mảng kế toán, kiểm toán có tác động lớn đến hiệu quả hoạt động quản lý thu thuế. Trong đó hoạt động kiểm tra với những DN thực hiện hoàn thuế còn nhiều những yếu kém.
- Nguồn kinh phí còn hạn hẹn nên nguồn tài chính tài trợ cho hoạt động nâng cao nhận thức của các DN trên địa bàn còn eo hẹp. Do vậy, CCT chƣa đầu tƣ mạnh tay và liên tục cho công tác tuyên truyền và hỗ trợ các DN mà mới chỉ theo từng đợt và giai đoạn nhất định. Ngoài ra, số lƣợng các nhân sự chuyên trách với hoạt động tuyên truyền và hỗ trợ những NNT đều do các nhân sự kiêm nhiệm và thực hiện. Quá trình nhận thức và cập nhật những thay đổi trong quy định của luật thuế hay những phần mềm và ứng dụng về thuế vẫn còn chậm chạp và thụ động. Điều này dẫn tới việc các NNT chƣa tiếp cận đƣợc những thông tin về quy định thuế TNDN hoặc chƣa hiểu đúng khiến cho việc nắm bắt những quyền lợi và trách nhiệm với NSNN của các DN và CCT vẫn còn yếu kém.
- Sự phối hợp với các ban nghành liên quan chưa thật sự tốt. Chi cục thuế huyện Thanh Thủy cũng đã có liên liên kết với các sở ban ngành địa phƣơng cũng nhƣ các bên có liên quan nhằm nâng cao hiệu quản của việc quản lý thu thuế TNDN nhƣng vẫn còn một số những địa phƣơng chƣa quyết liệt cùng với CCT trong việc nâng cao ý thức của các DN trên địa bàn đặc biệt những khu vực xa trung tâm kinh tế hoặc những vùng đặc biêt khó khăn vì vẫn mặc định trách nhiệm đó thuộc về cơ quan thuế. Vậy nên, việc bỏ sót những DN ngoài tầm kiểm soát và quản lý về thuế vẫn còn và việc kê khai doanh thu và chi phí xác định thuế TNDN chƣa đúng với thực trạng hoạt động các DN khiến cho số thuế TNDN thu đƣợc bị giảm.
Tiểu kết chƣơng 2
Nội dung của chƣơng 2, cung cấp một số những thông tin khái quát về Chi cục thuế huyện Thanh Thủy tỉnh Phú Thọ nhƣ cơ cấu tổ chức, kết quả hoạt động thu thuế TNDN, những chỉ tiêu nhằm đánh giá chất lƣợng quản lý thu thuế TNDN và những thông tin có liên quan đến quản lý thu thuế TNDN. Dựa trên cơ sở những thông tin số liệu này, tiến hành phân tích, đánh giá chất lƣợng việc quản lý thu thuế TNDN và rút ra đƣợc những kết quả đạt đƣợc và những tồn tại cần đƣợc khắc phục và nguyên nhân của chúng. Với những số liệu và đánh giá ở chƣơng 2 thì tình hình thực tế hoạt động quản lý thu thuế TNDN với những chủ thể này sẽ đƣợc thể hiện lên một cách khá đầy đủ chi tiết. Những đánh giá này chính là cơ sở chính xác để Chi cục nhận thấy đƣợc chất lƣợng quản lý thuế TNDN trên địa vàn và từ đó có những biện pháp với mục đích là nâng cao hơn nữa chất lƣợng việc quản lý thu thuế TNDN.
CHƢƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP
TẠI CHI CỤC THUẾ THANH THỦY