7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.2. Phân tích thực trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã
2.2.1. Tổ chức quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc
B X Việt Nam đƣợc thành lập ngày 16/02/1995 theo Nghị định 19/CP của Chính Phủ. B X Việt Nam là cơ quan trực thuộc Chính Phủ, chịu sự quản lý Nhà nƣớc của Bộ Tài chính, Bộ Lao động - TB&XH.
Quản lý chi B X bắt buộc là nội dung lớn trong quản lý B X hiện nay. Theo quyết định 488/QĐ-B X ban hành ngày 23/05/2012: “Quản lý chi B X là các hoạt động có tổ chức, theo quy định của pháp luật để thực hiện công tác chi trả các chế độ B X . Các hoạt động đó đƣợc thực hiện bằng hệ thống pháp luật của nhà nƣớc và bằng các biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế của các cơ quan chức năng nhằm đạt đƣợc mục tiêu chi đúng đối tƣợng, chi đủ số lƣợng và đảm bảo đến tận tay đối tƣợng thụ hƣởng đúng thời gian quy định”.
iện nay, các đối tƣợng hƣởng trợ cấp B X từ nguồn NSNN, căn cứ vào số đối tƣợng và mức hƣởng, hàng năm B X Việt Nam thực hiện tổng hợp số kinh phí và tiến hành lập dự toán chi B X cho đối tƣợn này để trình Quốc hội thông qua Bộ Tài chính. Sau đó, căn cứ dự toán đƣợc Quốc hội phê duyệt, hằng quý, Bộ Tài chính thực hiện cấp kinh phí chi B X cho đối tƣợng do nguồn NSNN chi trả cho B X Việt Nam để có nguồn kinh phí chi cho các đối tƣợng. Khi kết thúc năm tài chính, B X Việt Nam phải tổng hợp báo cáo quyết toán chi B X đối tƣợng do NSNN cấp để gửi ội đồng Quản lý B X Việt Nam và Bộ Tài chính kiểm tra và quyết định phê duyệt chi B X của toàn ngành.
ằng tháng, B X Việt Nam căn cứ dự toán đã xây dựng và đƣợc phê duyệt, thực hiện cấp kinh phí chi trả chế độ B X cho các tỉnh, thành phố. B X các tỉnh đƣợc phép mở tài khoản “chuyên chi B X ” và chỉ đƣợc sử dụng nguồn kinh phí này để chi trả các chế độ B X cho ngƣời lao động.
ằng tháng, B X các tỉnh tiếp nhận kinh phí do B X Việt Nam chuyển về bao gồm cả nguồn kinh phí của đối tƣợng do NSNN đảm bảo và đối tƣợng do quỹ B X đảm bảo để chi cho các đối tƣợng hƣởng các chế độ BHXH.
Tại B X cấp huyện cũng thực hiện mở tài khoản “chuyên chi B X ” để tiếp nhận kinh phí chi trả B X do B X tỉnh chuyển về để
thực hiện chi trả các chế độ BHXH cho ngƣời thụ hƣởng trên địa bàn huyện mình quản lý.
B X tỉnh, B X huyện thực hiện TNHS của NLĐ và NSDLĐ gửi đến, sau đó tiến hành thẩm định, giải quyết và tổ chức chi trả cho các đối tƣợng hƣởng trợ cấp.
ằng tháng, BHXH cấp huyện thực hiện chi trả cho các đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu và trợ cấp B X hàng tháng đƣợc quản lý và theo dõi biến động tăng giảm, di chuyển, dừng, hết chế độ và thực hiện tổ chức chi trả theo địa bàn xã, phƣờng. Việc chi trả cho các đối tƣợng phải đúng, đủ, đến tận tay ngƣời hƣởng và vào một thời điểm niêm yết cố định trong tháng. iện nay, việc chi trả cho các đối tƣợng chủ yếu vẫn bằng hình thức tiền mặt. iện nay ngành B X đang nỗ lực triển khai thực hiện thanh toán không dùng tiền mặt, vì hình thức này rất an toàn, tiện lợi và theo đúng chỉ đạo của Chính Phủ. Tuy nhiên việc thực hiện thanh toán không dùng tiền mặt cần phải có lộ trình và thực hiện không phải trong ngày 1 ngày 2 vì thói quen sinh hoạt và độ tuổi của ngƣời thụ hƣởng có nơi chƣa thực sự phù hợp.