7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán chi bảo hiểm xã hội bắt buộc
hiểm xã hội huyện Yên Bình
Ngành B X đƣợc thành lập từ năm 1995. Nếu so với các ngành khác thì không phải là ngành có bề dày về kinh nghiệm. Tuy nhiên với những nỗ lực cố gắng không ngừng từ những cán bộ, viên chức, lãnh đạo trong toàn hệ thống, B X đã đạt đƣợc một số thành tựu nhất định.
So với các ngành khác thì ngành BHXH còn gặp rất nhiều khó khăn, nhƣ nguồn thu còn thấp, việc bảo tồn và tăng trƣởng quỹ B X gặp rất nhiều khó khăn trong việc khai thác phát triển đối tƣợng, ý thức chấp hành pháp luật về B X của chủ SDLĐ và NLĐ chƣa cao, có lúc, có nơi còn cố tình trốn đóng B X , trong khi một mặt khác là đối tƣợng hƣởng lƣơng hƣu và trợ cấp B X ngày một tăng cao.
Trong quá trình thực hiện chính sách B X , chi trả chế độ B X là khâu cuối cùng liên quan trực tiếp đến quyền lợi của ngƣời thụ hƣởng. Để thực hiện tốt công tác chi trả B X tại B X huyện Yên Bình, tôi xin đƣa ra một số giải pháp nhƣ sau:
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán chi bảo hiểm xã hội bắt buộc buộc
- Tăng cường công tác triển khai lập dự toán và quyết toán chi BHXH.
B X huyện Yên Bình hiện nay trong quá trình lập dự toán về cơ bản đã thực hiện đúng quy trình, dự toán tƣơng đối sát so với thực tế. Tuy nhiên, công tác triển khai dự toán còn liên quán đến quá trình chi trả, việc này thƣờng liên quan đến vấn đề an ninh và an toàn trong chi trả. Do đó, để thực hiện tốt công tác lập và triển khai dự toán, B X Yên Bình cần thực hiện một số nội dung sau:
- Để tránh sai sót và đảm bảo thời gian xây dựng và thực hiện kế hoạch chi trả, B X Yên Bình cần xây dựng dự toán chi sớm hơn quy định, chậm nhất ngày cuối cùng của tháng phải thực hiện xong việc dự trù kinh phí chi trả
cho tháng sau.
- Quá trình tổng hợp báo cáo quyết toán công tác chi trả phải đƣợc thực hiện chính xác, phải có sự kết hợp kiểm tra chéo giữa các cá nhân đƣợc giao thực hiện quyết toán để giảm thiểu sai sót một cách tối đa.
- Hoàn thiện công tác phối hợp với đại diện chi trả và chính quyền địa phương.
Để đạt đƣợc hiệu quả trong công tác quản lý đối tƣợng cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa B X huyện và đại diện chi trả không chỉ trong công tác chi trả hàng tháng, mà cần có sự phối hợp cả trong công tác tuyên truyền, xử lý đơn thƣ của đối tƣợng thụ hƣởng. Do vậy, cần hoàn thiện quy chế phối hợp với đại diện chi trả trong thời gian tới.
Cần tổ chức tập huấn, đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ cho nhân viên chi trả, trang bị cho họ những kiến thức cần thiết để phục tốt và thực sự hiệu quả cho hoạt động chi trả. Một khi nhân viên chi trả đƣợc trang bị những kiến thức cơ bản sẽ có khả năng tiếp nhận và giải đáp những thông tin phản hồi từ đối tƣợng, giúp cho ngƣời dân không nhất thiết phải đến cơ quan B X mới đƣợc giải quyết kiến nghị, giảm chi phí đi lại, thời gian cho ngƣời dân.
Để có sự gắn kết giữa cơ quan B X với chính quyền địa phƣơng tại cơ sở, B X huyện cần tăng cƣờng hơn nữa sự phối hợp nhƣ: trực tiếp cử viên chức đi cơ sở nắm bắt tình hình, trao đổi với lãnh đạo, chính quyền địa phƣơng để nắm bắt thông tìn về tình hình thực hiện công tác chi trả chế độ B X tại địa bàn, kịp thời có giải pháp điều chỉnh khi có những vƣớng mắc phát sinh.
3.2.2. Hoàn thiện tổ chức chi bảo hiểm xã hội bắt buộc
- Hoàn thiện công tác quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH tại huyện Yên Bình.
Trong công tác quản lý đối tƣợng hƣởng B X tại huyện Yên Bình thời gian qua, B X huyện cơ bản đã thực hiện đúng quy trình, quy định.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện không thể tránh khỏi những sai sót phát sinh. Để hạn chế tối đa những sai sót, B X Yên Bình cần thực hiện một số nội dung sau:
- Định kỳ hoặc đột suất, tổ chức thực hiện giám sát công tác chi trả, quản lý ngƣời hƣởng, rà soát danh sách ngƣời hƣởng trƣớc kỳ chi trả.
- Kịp thời kiến nghị với cơ quan cấp trên về quy trình quản lý đối tƣợng về những bất cập, những điểm chƣa phù hợp với thực tế tại địa phƣơng.
- Khi có phát sinh đối tƣợng tăng mới cần kiểm tra thành phần hồ sơ, tính pháp lý đầy đủ. Khi có tăng giảm đối tƣợng nhƣ chết, di chuyển, hết tuổi thụ hƣởng thì phải thực hiện lập tăng giảm kịp thời, hạn chế tối đa tình trạng chi thừa, chi sai dẫn đến phải thu hồi.
- Hoàn thiện tổ chức bộ máy chi trả chế độ BHXH tại huyện Yên Bình
Để thực hiện tốt công tác quản lý chi trả B X thì B X huyện cần có một bộ máy tổ chức hoàn thiện. iện nay, khó khăn không nhỏ trong công tác tổ chức bộ máy chi trả tại B X huyện Yên Bình đó là số lƣợng biên chế còn ít, chính vì vậy mà không thể bố trí nhiều cán bộ viên chức đển thực hiện quản lý và chi trả cho đối tƣợng. Trong khi số đối tƣợng thụ hƣởng ngày một tăng cao. Trong điều kiện về nhân lục còn nhiều hạn chế, để khắc phục và duy trì tốt công tác chi trả, B X huyện cần thực hiện một số nội dung sau:
- Có đề xuất với B X tỉnh bổ sung thêm biên chế cho đơn vị. Tuy nhiên, trong điều kiện hiện tại cần sắp xếp, rà soát lại nhân lực từ các bộ phận để bố trí thêm cán bộ cho công tác quản lý chi trả đƣợc đảm bảo.
- Có kế hoạch tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chi trả cho nhân viên các điểm chi trả thuộc hệ thống bƣu điện trên địa bàn, từ đó giảm tải bớt một số nghiệp vụ thông thƣờng cho viên chức B X .
- Chú trọng công tác đào tạo, nâng cao nghieeph vụ chuyên môn cho viên chức ngành B X trực tiếp làm công tác quản lý chi trả, thƣờng xuyên cập nhật văn bản mới, chính sách mới của bộ, ban, ngành, đáp ứng yêu cầu
công việc đƣợc giao.
- Quán triệt tới toàn thể viên chức về đạo đức công vụ, hình ảnh viên chức ngành B X tận tâm, tận lực với nghề, hết lòng vì ngƣời dân, đối tƣợng. Bên cạnh đó cần rà soát lại vị trí việc làm của cán bộ, viên chức sao cho cho phù hợp với năng lực, trình độ, sở trƣờng của từng ngƣời.
- Đảm bảo đời sống vật chất cũng nhƣ tinh thần cho cán bộ, viên chức, giúp cho viên chức có thu nhập ổn định, yên tâm công tác, tạo động lực và mục tiêu phấn đấu để viên chức hăng say làm việc.
- Hoàn thiện thực hiện quy trình chi trả BHXH bắt buộc.
Do tính chất và đặc thù công việc, tại B X cấp huyện hiện nay chỉ có bộ phận kế toán đảm nhiệm cả công tác chi, công tác K TC, kế toán. Đối với việc quản lý và theo dõi đối tƣợng do bộ phận chính sách đảm nhiệm. Để quản lý tốt công tác chi trả cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa bộ phận kế toán và bộ phận chính sách, hai bộ phận này hỗ trợ lẫn nhau cùng kiểm soát và quản lý đối tƣợng, tránh chi sai phải thu hồi sẽ rất khó khăn.
Phối hợp thƣờng xuyên với chính quyền địa phƣơng để nắm bắt tình hình tăng giảm đối tƣợng trên địa bàn, phát huy trách nhiệm của chính quyền địa phƣơng với công tác quản lý và chi trả đối tƣợng hƣởng chế độ B X trên địa bàn nhƣ một nhiệm vụ chính trị.
ằng tháng thực hiện rà soát, đối chiếu danh sách chi trả để đảm bảo mục tiêu chi đúng, chi đủ, kịp thời và đến tận tay đối tƣợng.
Trong chi trả chế độ ngắn hạn, thực hiện triệt để thanh toán không dùng tiền mặt. Một mặt yêu cầu các đơn vị SDLĐ cung cấp và đăng ký tài khoản cá nhân ngƣời lao động trong giao dịch trong thanh toán chi trả các chế độ OĐTS - DSP SK với cơ quan B X . Hạn chế tối đa việc chi trả gián tiếp thông qua đơn vị SDLĐ.
Quản lý chặt chẽ quy trình chi trả bằng tiền mặt. Cơ quan B X tuyệt đối không đƣợc dùng tiền chi trả các chế độ B X để sử dụng vào bất kỳ
mục đích nào khác.
Thực hiện đa dạng các hình thức chi trả: chi trả trực tiếp; chi trả gián tiếp qua đại diện chi trả; chi qua tài khoản cá nhân ATM; chi trả qua đơn vị SDLĐ.
Đối với hình thức chi trả trực tiếp (chi trả tại cơ quan B X ), hiện nay chỉ còn áp dụng cho đối tƣợng thanh toán chế độ B X 1 lần, chế độ tử tuất, MTP, và một số chế độ đối với đối tƣợng nghỉ bảo lƣu.
Đối với hình thức chi trả gián tiếp qua đại diện chi trả là Bƣu điện huyện, đây là hình thức chi trả phổ biến đang đƣợc áp dụng trên cả nƣớc hiện nay. ình thức chi trả này đang đƣợc áp dụng trên toàn hệ thống B X , tuy vẫn còn những hạn chế nhất định, nhƣng trong điều kiện với số lƣợng biên chế của B X Yên Bình nói riêng và ngành B X nói chung thì hình thức chi trả này đã khắc phục đƣợc hạn chế về số lƣợng biên chế của B X huyện B X trong giai đoạn hiện nay, đồng thời lại thuận lợi trong công tác chi trả cho đối tƣợng thụ hƣởng.
Với hình thức chi trả qua tài khoản cá nhân ATM, hình thức này chƣa áp dụng đƣợc nhiều do thói quen ngại giao dịch, tâm lý muốn đƣợc trực tiếp lĩnh tiền lƣơng hƣu và trợ cấp hàng tháng của đối tƣợng. B X huyện Yên Bình cần có quy chế phối hợp với hệ thống các Ngân hàng về chi phí cho dịch vụ này để khuyến khích ngƣời thụ hƣởng chính sách B X nhận tiền trợ cấp hàng tháng qua ATM. Với hình thức này nếu đƣợc áp dụng sẽ rất thuận tiện, nhanh gọn, an toàn tiền mặt, đúng chủ trƣơng thanh toán không dùng tiền mặt của Chính Phủ vì có những trƣờng hợp ngƣời thụ hƣởng đi vắng vẫn có thể nhận đƣợc tiền lƣơng và trợ cấp hàng tháng.
ình thức chi trả thông qua đơn vị sử dụng lao động đƣợc áp dụng đối với các chế độ OĐTS - DSPHSK. ình thức chi trả này gắn liền với vai trờ, trách nhiệm của đơn vị SDLĐ đồng thời khắc phục đƣợc hạn chế về số lƣợng biên chế của cơ quan B X ; tạo thuận lợi cho NLĐ khi nhận chế độ B X
và an toàn về tiền mặt trong chi trả.
Nếu thực hiện đồng thời các hình thức chi trả có hiệu quả, bên cạnh đó thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát quá trình chi trả theo từng hình thức sẽ giúp cơ quan B X có sự điều chỉnh và lựa chọn phƣơng án phù hợp nhất với tình hình thực tế tại địa phƣơng.
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý chi trả BHXH.
Trong điều kiện kinh tế hiện nay, vai trò của CNTT vô cùng quan trọng và có ý nghĩa sống còn. Đối với ngành B X , khi đối tƣợng tham gia, thụ hƣởng chính sách ngày một tăng, bộ máy quản lý sẽ gặp nhiều khó khăn hơn trong quá trình vận hành. Tuy nhiên ngành B X lại chƣa có một phần mềm tập trung nào đáp ứng đƣợc tất cả các nghiệp vụ phát sinh từ khâu đầu vào cho đến khâu cuối cùng là giải quyết và thanh toán các chế độ B X . iện nay ngành B X vẫn đang áp dụng rất nhiều phần mềm quản lý riêng rẽ nhƣ: phần mềm TCS, phần mềm QLTC, TST, TN S Để ứng dụng công nghệ thông tin có hiệu quả tại B X huyện Yên Bình cần thực hiện một số vấn đề sau:
- Để nâng cao nhận thức của viên chức về tầm quan trọng của CNTT, trƣớc tiên cần nâng cao năng lực quản lý, sử dụng CNTT của mỗi càn bộ viên chức trong cơ quan. Đồng thời cần đạo tạo, bổ sung kiến thức tin học cho những viên chức có khả năng, sở trƣờng phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao.
- Tập trung nghiên cứu và phát triển hệ thống phần mềm trên cơ sở tập trung, liên thông giữa các phần mềm quản lý để xây dựng nên 1 phần mềm tập trung cho toàn ngành theo tiêu chuẩn quốc gia, các bộ phận chuyên môn đều có thể sử dụng, thao tác trên cùng một phần mềm ứng dụng với nhiều tiện ích theo từng mảng công việc theo phân cấp, từ khâu tiếp nhận cho đến khi thanh toán chế độ cho ngƣời lao động.
tới sự chuyên nghiệp, hiện đại, thuận tiện, đáp ứng đƣợc yêu cầu cao của công việc. Bên cạnh đó, xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung quản lý và lƣu trữ hồ sơ dữ liệu ngƣời hƣởng, hồ sơ quyết toán công tác chi trả các chế độ B X theo quy định.
- Đề nghị bổ sung trang thiết bị làm việc cho viên chức đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu công việc nhƣ: hệ thống máy vi tính tốc độ cao thay thế cho những máy vi tính đã cũ không còn phù hợp, giúp cho viên chức thuận tiện trong thao tác nghiệp vụ. Đồng thời có giải pháp xây dựng và phát triển phần mềm, đảm bảo an toàn thông tin mạng phù hợp với tốc độ phát triển của khoa học CNTT hiện nay.
3.2.3. Hoàn thiện kiểm soát chi bảo hiểm xã hội bắt buộc
Trong công tác kiểm soát chi chế độ B X , cần tăng cƣờng hơn nữa công tác kiểm tra và tựu kểm tra. Quá trình kiểm tra, giám sát công tác chi trả cần đƣợc thực hiện nghiêm túc, công minh, có khen thƣởng thì cũng có kỷ luật để tạo tính nghiêm minh và có sức răn đe.
Chủ động phối hợp với các tổ chức công đoàn cơ sở tại các đơn vị SDLĐ để kiểm tra, tuyệt đối không để xảy ra tình trạng ngƣời lao động xin giấy nghỉ ốm để hƣởng chế độ B X nhƣng vẫn có tên trong bảng chấm công đi làm thực tế tại đơn vị.
Thƣờng xuyên kiểm tra công tác chi trả tại đại diện và nhân viên điểm chi trả. Phối hợp với chính quyền địa phƣơng nắm bắt kịp thời những trƣờng hợp phát sinh giảm nhƣ di chuyển, chết, hết hạn hƣởng để báo giảm kịp thời.
Thực hiện thanh toán kịp thời tất cả các chế độ cho ngƣời lao động theo đúng quy trình, thời gian ghi trên giấy hẹn. Thƣờng xuyên đôn đốc, giám sát, kiểm tra công tác chi trả tại đại lý chi trả, yêu cầu đại diện chi trả thực hiện đúng các điều khoản đã ký kết trong hợp đồng.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải tiến quy trình và thủ tục trong công tác chi BHXH bắt buộc
Để đẩy mạnh cải cách TTHC trong lĩnh vực B X , trƣớc tiên cần nghiêm chỉnh chấp hành các quy định và quy trình về giải quyết các chế độ BHXH theo Quyết định số166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 của B X Việt Nam. Việc việc giải quyết các chế độ B X luôn luôn phải tuân thủ nguyên tắc chi đúng, chi đủ, kịp thời đến tận tay ngƣời NLĐ. Xây dựng bộ quy chế làm việc trong đó giữa các bộ phận nghiệp vụ trong cơ quan B X phải có sự phối hợp chặt chẽ với nhau, tuyệt đối tuân thủ thời gian quy trình giải quyết chế độ B X .
Hoàn thiện các phần mềm nghiệp vụ, đảm bảo các chế độ BHXH đƣợc xét duyệt, giải quyết chính xác, nhanh gọn, thuận tiện. Xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung để kiểm soát từ khâu hồ sơ đầu vào cho đến khi giải quyết và chi trả xong chế độ B X .
Kiểm tra, giám sát các đơn vị SDLĐ trong thực hiện chế độ B X , BHYT, đối với NLĐ. Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 - 2008 vào hoạt động tại các lĩnh vực của cơ quan B X , tạo mọi điều kiện cho các đơn vị SDLĐ, NLĐ, ngƣời tham gia, ngƣời thụ