PHẦN I : MỞ ĐẦU
PHẦN II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.3. Một số đánh giá chung về công tác quản lý Ngân sách huyện Tân Sơn
Tân Sơn trong giai đoạn 2014-2018
2.3.1. Trong công tác lập dự toán ngân sách
Thời gian qua, đa phần những cơ quan, đơn vị, tổ chức thụ hƣởng NSNN đều có ý thức đƣợc vai trò của lập dự toán thu NSNN trong quản lý quỹ NSNN, trong đó quan trọng nhát là dự toán chi NSNN vì địa phƣơng vẫn là một trong những huyện nghèo trong cả nƣớc nên khả năng cân đối NSĐP còn yếu. Chính vì vậy, việc cân đối NSĐP phải phụ thuộc lớn vào NS cấp trên.
Thực hiện luật NSNN mới, huyện Tân Sơn đã triển khai giao dự toán cho các đơn vị sử dụng NSNN, kết quả toàn huyện có 17 đơn vị hành chính cấp xã, 71 đơn vị dự toán, trong đó có: 17 trƣờng mầm non, 17 trƣờng tiểu học, 15 trƣờng THCS, cònlại là các cơ quan hành chính sự nghiệp, trungtâm giáo dục thƣờng xuyên, các đoàn thể,các tổ chức hội. (Phòng Tài chính, Kế hoạch huyện Tân Sơn)
Mặc dù, với những đơn vị mới triển khai, vẫn còn trƣờng hợp có đơn vị còn lúng túng, chƣa thực hiện tốt công tác lập dự toán, dự toán chƣa chi tiết và đầy đủ, chƣa đúng mục lục,…. Tuy nhiên, cho tới nay, các hạn chế này đã đƣợc khắc phục, các đơn vị dự toán đều hoàn thành tốt nhờ sự hƣớng dẫn của các cơ quan chuyên môn và sự phấn đấu của nhân sự tài chính tại các cơ quan này. Nhờ chất lƣợng dự toán của các đơn vị cấp dƣới tăng lên mà dự toán NSNN của huyện cũng đƣợc lập khoa học, hợp lý hơn.
Hàng năm, căn cứ vào quyết định của Chính phủ, Thông tƣ hƣớng dẫn củaBộ Tài chính vềviệc lập dự toán ngân sách, kế hoạch phát triểnkinh tế
- xãhội của Nhà nƣớc, địa phƣơng; hƣớng dẫn của UBND tỉnh, SởTài chính về lập dự toán ngân sách, định mức phân bổ chi ngân sách địa phƣơng do UBND tỉnh quy định, HĐND huyện phê chuẩn nhiệm vụ thu và định mức phân bổ chi ngân sách cho các cơ quan đơn vị trực thuộc ngân sách địa phƣơng và UBND cấp dƣới, các tổ chức thụ hƣởng ngân sách và các đơn vị dự toán có trách nhiệm lập dự toán theo mục lục NSNN và biểu mẫu do Bộ Tài chính quy định,báo cáo UBND huyệnvà gửi Phòng Tàichính - Kế hoạch huyện vào tháng7 hàngnăm. (Phòng Tài chính, Kế hoạch huyện Tân Sơn)
Để công tác quản lý ngân sách trên địa bàn huyện đƣợc chặt chẽ, phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tân Sơn đã làm tốt công tác lập dự toán ngân sách địa phƣơng, cơ sở để xây dựng dự toán thực hiện trên cơ sở thảo luận trực tiếp với đơn vị nên đã đảm bảo sát với thực tế và tính hợp lý của dự toán, quán triệt việc tiết kiệm các khoản chi thƣờng xuyên, ƣu tiên cho chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo, chisự nghiệp y tế.
Hiện tại các đơn vị dự toán trong toàn huyện, khi lập dự toán đều trích 10% tiết kiệm chi thƣờng xuyên của đơn vị (trừ các khoản có tính chất lƣơng và các khoản mua sắm sửa chữa lớn) theo đúng chủ trƣơng của Nhà nƣớc, để bổ sung nguồn kinh phí tăng lƣơng. Đây là một chủ trƣơngđúng đắn và đang phát huy hiệu quả trong thực tế bởi trong tổng chi ngân sách huyện thì chi thƣờng xuyên luôn là khoản chi lớn nhất chiếm khoảng 65 - 70%. Để thực hiện việc tiết kiệm 10% chi thƣờng xuyên (không kể lƣơng và các khoản có tính chất lƣơng), tức là phải giảm các khoản chi khác nhƣ: chi quản lý (chi vật tƣ văn phòng, hội nghị, tiền thƣởng, chi khác ngân sách . . .) (UBND huyện Tân Sơn) nhƣ vậy điều này đòi hỏi cácđơn vị phải thực hành tiếtkiệm chống lãng phí.
Huyện Tân Sơn đã chủ động xây dựng và giao dự toán NSNN và giao dự toán cho năm sau vào tháng 12 trƣớc năm dự toán cho các đơn vị dự toán ngân sách điều này giúp cho các đơn vị dự toán có nguồn thu lớn chủ
động trong việc triển khai công tác thu và nhiệm vụ chi một cách kịp thời ngày từ đầu năm. Năm 2014 huyện đã tổ chức thực hiện theo nội dung hƣớng của Nghị định 117/2013/NĐ-CP, giúp cho các đơn vị dự toán thực hiện chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan Nhà nƣớc. Việc thực hiện theo thông tƣ này đã đảm bảo gắn quyền lợi và trách nhiệm với nhau thì chủ trƣơng tiết kiệm, chống lãng phí mới có thể thực hiện có hiệu quả. (Bộ Tài chính, 2013)
2.3.2. Chấp hành dự toán ngân sách huyện
Hàng năm, Huyện đã thực hiện tốt công tác chấp hành dự toán NSN theo hƣớng dẫn của các văn bản pháp lý nhƣ (Luật NSNN, văn bản hƣớng dẫn của Bộ Tài chính, hƣớng dẫn của UBND tỉnh, Sở Tài chính Tỉnh). Quá trình thực hiện dự toán đã bám theo các tiêu chí phân bổ dự toán đƣợc HĐND huyện phê duyệt.