CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Các công cụ tạo động lực làmviệc cho cán bộĐoàn thị xãHoàng Mai
3.3.1. Công cụthu nhập
3.3.1.1.Tạo động lực thông qua tiền lương
Cơ quan Thị đoàn Hoàng Mai đã tổ chức xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trong đó quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về các chế độ tiêu chuẩn và định mức chi tiêu áp dụng trong cơ quan dựa trên cơ sở chính sách và chế độ tài chính của Nhà nước luôn đảm bảo việc sử dụng kinh phí có hiệu quả, hỗ trợ các ngày lễ, tết, trợ cấp xăng, tiền điện thoại, đồng phục và công tác phí cho cán bộ, căn cứ vào Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Tất cả các cán bộ làm việc tại cơ quan Thị đoàn Hoàng ai áp dụng hệ thống thang bảng lương do Nhà nước ban hành theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Chính phủ quy định rất rõ ràng về hệ số lương theo từng chức vụ, cấp bậc và ngành nghề làm việc. Tiền lương của bộ phận quản lý được tính theo thang bảng lương của Nhà nước cùng với các khoản phụ cấp trách nhiệm.
Tiền lương là một trong những động lực chính thúc đẩy người lao động nỗ lực làm việc. Đối với cán bộ Đoàn, tiền lương là một phần cơ bản trong thu nhập, giúp họ trang trải những chi tiêu sinh hoạt hàng ngày, tiền lương còn ảnh hưởng đến địa vị của người lao động trong gia đình, có giá trị đối với tổ chức cũng như với xã hội. Hơn nữa khi có được tiền lương cao sẽ tạo động lực thúc đẩy cán bộ Đoàn cố gắng làm việc, ra sức học tập, nâng cao trình độ giúp cho việc nâng cao chất lượng công việc của cơ quan. Hướng
dẫn số 05-HD/BTCTW, ngày 01/7/2011 của Ban Tổ chức Trung ương về thực hiện một số chế độ phụ cấp đối với cán bộ, công chức cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội và tiền lương của Hội cựu Chiến Binh Việt Nam theo Thông báo số 13-TB/TW ngày 28/3/2011 của Bộ Chính Trị; Nghị định số 23/2012NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ về chế độ phụ cấp công vụ. Các chế độ thu nhập được thực hiện theo Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan Thị đoàn.
Công thức tính lương cá nhân hiện nay của cán bộ Đoàn chuyên trách cấp thị xã là: LCN= (HNB + HCTĐ + HCV1 + HCV2) x LCS HCTĐ = (HNB + HCV2) x30% HCV1 = (HNB + HCV2) x25% Trong đó: LCN: Lương cá nhân HNB: Hệ số lương theo ngạch, bậc HCTĐ: Hệ số phụ cấp công tác Đảng, đoàn thể HCV1: Hệ số phụ cấp công vụ HCV2: Hệ số phụ cấp chức vụ
Theo Nghị định số 38/2019/NĐ-CP ngày 09/5/2019 của Chính phủ về quy định mức lương cơ sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang được áp dụng từ ngày 01/7/2019 là 1.490.000 đồng. Đối với Bí thư Đoàn các xã, phường tuy là cán bộ, không phải công chức Nhà nước nhưng lại được hưởng mức lương theo bậc công chức ngạch chuyên viên theo công thức tính như sau:
LCN = (HNB + HCV1 + HCV2) x LCS
Theo Quyết định số 128-QĐ/TW, ngày 14/12/2004 của Ban Chấp hành Trung ương về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức cơ
quan Đảng, mặt trận và các đoàn thể đối tượng được hưởng phụ cấp công tác Đảng, mặt trận và đoàn thể chỉ từ cấp huyện trở lên, cấp xã, phường không được hưởng chế độ phụ cấp này.
Đối với Phó Bí thư đoàn các xã, phường là cán bộ không chuyên trách nên được hưởng mức phụ cấp theo Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An về số lượng, chức danh và mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và xóm, khối, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Công thức được tính như sau:
PPBT = 0,9 x LCS
Trong đó: PPBT là phụ cấp của Phó Bí thư đoàn các xã, phường.
Đối với Uỷ viên Ban Thường vụ Đoàn các xã, phường, căn cứ theo Quyết định số 55/2010/QĐ-UBND ngày 03/8/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An về điều chỉnh mức hỗ trợ đối với: Uỷ viên Thường trực MTTQ, Uỷ viên thường vụ các đoàn thể ở cấp xã; Trưởng ban công tác Mặt trận, Trưởng các đoàn thể và Chi hội trưởng Người cao tuổi ở khối, xóm, bản có công thức tính như sau:
PBTV = 0,45 x LCS
Trong đó: PBTV là phụ cấp của Uỷ viên Ban Thường vụ Đoàn các xã, phường.
Phụ cấp của Bí thư, Phó Bí thư Đoàn các trường THPT được hưởng theo Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg ngày 06/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam trong các cơ sở giáo dục và đào tạo nghề tại điểm C mục 2 Điều 2 với mức hưởng tương đương với tổ trưởng chuyên môn là 0,2; Uỷ viên Ban Chấp hành đoàn trường không được hưởng phụ cấp. Riêng đối với Cán bộ Đoàn kiêm nhiệm
tại các chi đoàn khối các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp được hưởng lương thì không được hưởng phụ cấp.
Ví dụ:
- Lương và các khoản phụ cấp hàng tháng của Bí thư Thị đoàn Hoàng Mai được trả vào tài khoản hiện nay là:
[3,33 + ((3,33 + 0,3) x 30%) + ((3,33 + 0,3) x 25%) + 0,3] x 1.490.000 đồng = 8.383.485 đồng.
Phụ cấp uỷ viên Ban Chấp hành Thị uỷ: 1.168.000 đồng. Hỗ trợ tiền điện thoại: 300.000 đồng.
- Lương và các khoản phụ cấp của Phó Bí thư Thị đoàn Hoàng Mai hiện nay là: 5.637.000 đồng.
Hỗ trợ tiền điện thoại: 250.000 đồng.
- Lương và các khoản phụ cấp của Bí thư đoàn xã Quỳnh Vinh hiện nay là: 6.300.000 đồng.
- Lương và các khoản phụ cấp của Chuyên viên Thị đoàn Hoàng Mai hiện nay là:
Hỗ trợ tiền điện thoại: 200.000 đồng.
- Các khoản phụ cấp Phó Bí thư đoàn xã Quỳnh Vinh hiện nay là: 2.700.000 đồng (Đảng uỷ viên, Phó Bí thư đoàn xã, Phó Chủ nhiệm uỷ ban Kiểm tra).
- Các khoản phụ cấp của UVBTV Đoàn xã Quỳnh Vinh hiện nay là: 3.300.000 đồng (Uỷ viên Ban Thường vụ đoàn xã, Bí thư Chi bộ, bán chuyên trách văn hoá).
- Lương và các khoản phụ cấp của Bí thư đoàn phường Mai Hùng hiện nay là: 6.400.000 đồng.
- Các khoản phụ cấp Phó Bí thư Đoàn phường Mai Hùng hiện nay là: 2.900.000 đồng (Phó Bí thư đoàn phường, uỷ viên Hội đồng nhân dân phường, quản lý đê điều, quản lý đô thị).
- Phụ cấp của Uỷ viên Ban Thường vụ đoàn phường Mai Hùng: 867.000 đồng (Uỷ viên Ban Thường vụ đoàn phường, Bí thư Chi đoàn).
- Phụ cấp của Bí thư chi đoàn dân cư hiện nay là: 347.000 đồng.
Tuỳ vào tình hình thực tế tại các xã, phường cán bộ đoàn kiêm nhiệm các công việc khác nhau do đó mức độ hưởng phụ cấp của cán bộ đoàn có sự khác nhau. Ngoài ra Cán bộ đoàn khi đi công tác đều được hỗ trợ kinh phí theo quy định riêng của cơ quan, đơn vị.
Bảng 3.3: Mức độ hài lòng của cán bộ Đoàn thị xã Hoàng Mai đối với tiền lương
(Đối với Cán bộ Đoàn chuyên trách và Bí thư Đoàn xã, phường)
Đơn vị: người, %
Nội dung khảo sát
Số ngƣời khảo
sát Tỷ lệ (%) 15 Ngƣời lao
động 100%
1. Anh/chị có hài lòng đối với công tác tiền lƣơng?
Hài lòng 0 0%
Bình thường 5 33,33%
Không có ý kiến 3 20%
Không hài lòng 7 46,67%
2. Mức tiền lƣơng so với khối lƣợng công việc có khiến Anh/chị hài lòng?
Hài lòng 0 0%
Bình thường 2 13,33%
Không có ý kiến 1 6,67%
Không hài lòng 12 80%
3. Anh/chị có hài lòng mức tiền lƣơng của mình so với mặt bằng chung xã hội?
Hài lòng 0%
Bình thường 0%
Không có ý kiến 0%
Không hài lòng 15 100%
4. Anh/ chị có hài lòng về tỷ lệ tăng lƣơng dựa trên kết quả đánh giá cá nhân?
Hài lòng 1 6,67%
Bình thường 0 0%
Không có ý kiến 12 80%
Không hài lòng 2 13,33%
Nguồn:Kết quả khảo sát của tác giả về động lực lao động của người lao độngtại cơ quan Thị đoàn Hoàng Mai
Đối với cán bộ Đoàn được hưởng lương qua bảng 3.3 ta thấy đa số người lao động cảm thấy không hài lòng đối với công tác tiền lương với tỷ lệ là 46,67% và 33,33% cảm thấy bình thường và 20% không có ý kiến gì về công tác tiền lương; 80% cảm thấy không hài lòng, 6,67% không ý kiến và 13,33% cảm thấy bình thường về mức tiền lương so với khối lượng công việc; 100% không hài lòng về mức lương của mình so với mặt bằng xã hội; 13,33% không hài lòng, 80% không có ý kiến và 6,67% hài lòng về tỷ lệ tăng lương dựa trên kết quả đánh giá cá nhân.
Bảng 3.4: Mức độ hài lòng của cán bộ Đoàn thị xã Hoàng Mai đối với phụ cấp
(Đối với Phó Bí thư và Uỷ viên Ban Thường vụ Đoàn các xã, phường, Bí thư, Phó Bí thư Đoàn trường THPT)
Đơn vị: người, %
Nội dung khảo sát
Số ngƣời khảo
sát Tỷ lệ (%) 24 Ngƣời lao
động 100%
1.Anh/chị có hài lòng đối với chế độ phụ cấp?
Hài lòng 0 0%
Bình thường 4 16,67%
Không có ý kiến 0 0%
Không hài lòng 20 83,33%
2. Mức phụ cấp so với khối lƣợng công việc có khiến Anh/chị hài lòng?
Hài lòng 0 0%
Bình thường 4 16,67%
Không có ý kiến 0 0%
3. Anh/chị có hài lòng mức phụ cấp của mình so với mặt bằng chung của xã hội?
Hài lòng 0 0%
Bình thường 4 16,67%
Không có ý kiến 0 0%
Không hài lòng 20 83,33%
Nguồn:Kết quả khảo sát của tác giả về động lực lao động của cán bộ Đoàn không chuyên trách cấp xã, phường
Đối với Cán bộ Đoàn không chuyên trách hưởng phụ cấp qua bảng 3.4 ta thấy 83,33% người lao động không hài lòng đối với chế độ phụ cấp, mức phụ cấp, 16,67% cảm thấy bình thường so với khối lượng công việc và mức phụ cấp so với mặt bằng chung của xã hội.
Qua khảo sát lãnh đạo của cơ quan Thị đoàn cần nghiên cứu và đưa ra giải pháp và kiến nghị với các cấp có thẩm quyền nhằm tạo động lực làm việc cho người lao động tại đơn vị thông qua kích thích tiền lương.
3.3.1.2. Tạo động lực thông qua khen thưởng và phúc lợi xã hội
Quỹ thi đua khen thưởng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thị xã Hoàng Mai. Được trích từ ngân sách Nhà nước cấp, từ Đoàn phí, các hoạt động và nguồn thu hợp pháp của Đoàn. Mức trích lập quỹ thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước và hưỡng dẫn của Ban Bí thư Trung ương Đoàn. Nhằm động viên, khuyến khích các tập thể, các nhân thông qua các danh hiệu thi đua khen thưởng, bao gồm các danh hiệu thi đua cá nhân như lao động tiên tiến, chiến sỹ thi đua cấp cơ sở, các danh hiệu thi đua tập thể như tập thể lao động tiến tiến, tập thể lao động xuất sắc. Khen thưởng cá nhân và tập thể được xét mỗi năm một lần vào cuối năm. Cụ thể được nêu rõ trong quy chế khen thưởng như sau:
Đối với tập thể:
+ Đoàn cấp xã, phường đạt danh hiệu xuất sắc trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi hằng năm; Chi đoàn cơ sở hoàn thành xuất sắc và
hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm.
+ Tập thể đoạt giải cao trong các cuộc thi do Đoàn, Đội cấp Thị tổ chức; có sáng kiến, sáng chế, nghiên cứu khoa học, giải pháp công nghệ được cấp có thẩm quyền ở cấp thị xã trở lên công nhận.
+ Tập thể lập thành tích xuất sắc trong các đợt hoạt động, lập thành tích đột xuất (trong Tháng thanh niên, Chiến dịch Thanh niên tình nguyện Hè, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, phòng chống tội phạm,...).
+ Tập thể có nhiều đóng góp tích cực trong sự nghiệp giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ.
Đối với cá nhân:
+ Cán bộ cơ quan Thị đoàn, Đoàn cấp cơ sở có thành tích xuất sắc trong tham mưu, chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.
+ Cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi cấp cơ sở lập thành tích xuất sắc trong học tập, lao động, công tác, trong công tác Đoàn, Đội và phong trào thanh thiếu nhi và có 02 năm liền được Ban Chấp hành Đoàn cấp cơ sở tặng Giấy khen.
+ Cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi có sáng kiến, sáng chế, nghiên cứu khoa học, giải pháp công nghệ được cấp có thẩm quyền ở cấp thị xã trở lên công nhận.
+ Cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi có thành tích xuất sắc trong đợt hoạt động (đạt giải cao trong các cuộc thi, trong Tháng Thanh niên, Chiến dịch Thanh niên tình nguyện hè, phòng chống thiên tai, dịch bệnh, hành động dũng cảm cứu người, phòng chống tội phạm,...).
+ Các cá nhân được tuyên dương là điển hình thanh thiếu nhi tiêu biểu thị xã Hoàng Mai trên các lĩnh vực.
đào tạo và bồi dưỡng thế hệ trẻ.
+ Những trường hợp khác do Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Thị đoàn xem xét và quyết định.
Ngoài ra đối với những tập thể hoặc cá nhân có thành tích xuất sắc trên mọi lĩnh vực sẽ được Ban Thường vụ Thị đoàn xem xét và đề nghị cấp tỉnh, Trung ương tặng bằng khen.
Bảng3.5: Thống kê khen thưởng tập thể và cá nhân của ĐVTN thị xãHoàng Mai giai đoạn 2016-2018
STT Cấp khen thƣởng Hình thức Năm Tổng cộng 2016 2017 2018 1 TW Đoàn Bằng khen, giấy khen 01 02 04 10 Hội 0 01 02 2 Tỉnh UBND Bằng khen, giấy khen 01 01 02 29 Đoàn 04 04 05 Hội 04 03 05 3 Thị UBND Giấy khen 03 03 03 87 Đoàn 11 15 14 Hội 09 12 17
4 Cấp cơ sở Giấy khen 39 36 41 116
Tổng 242
Nguồn: Báo cáo của thị đoàn Hoàng Mai
- Chế độ phúc lợi xã hội vừa là khoản tiền mà người lao động được hưởng theo quy định bên cạnh đó còn thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo, công đoàn tổ chức tới đời sống của cán bộ nhân viên. Đối với chế độ phúc lợi bắt buộc cơ quan Thị đoàn Hoàng Mai chấp hành đầy đủ việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho cán bộ trong cơ quan theo đúng luật và quy định của Nhà nước.
- Chế độ phúc lợi tự nguyện: Chế độ phúc lợi tự nguyện của cơ quan Thị đoàn Hoàng Mai thường xuyên kết hợp với Công đoàn của cơ quan Đảng – Đoàn thể thị xã gặp gỡ và tặng quà cho chị em phụ nữ nhân ngày 8 tháng 3
hay 20 tháng 10 đồng thời tổ chức các cuộc thi chào mừng các ngày lễ cắm tỉa cắt hoa, nấu ăn …cho các chị em phụ nữ trong cơ quan, phát quà 1 tháng 6 cho con em các cán bộ làm việc tại cơ quan Thị đoàn Hoàng Mai. Ngoài ra tất cả các trường hợp hiếu hỉ, ốm đau đều được lãnh đạo cùng công đoàn đứng ra chăm lo, thăm hỏi chu đáo, hàng năm cơ quan phối hợp với các đoàn thể thị xã tổ chức các hoạt động tập thểnhư phòng trào văn hóa văn nghệ thi đua giữa các đơn vị, tuỳ vào điều kiện công việc cho phép từ 2 đến 3 năm sẽ tổ chức tham quan du lịch vào thời gian thích hợp.
Bảng 3.6: Mức độ hài lòng của Cán bộ Đoàn thị xã Hoàng Mai đối với công tác khen thưởng và phúc lợi
Đơn vị: người, %
Nội dung khảo sát Số ngƣời khảo sát Tỷ lệ % 102 Ngƣời LĐ 100 1.Anh/chị có hài lòng đối với công tác
khen thƣởng?
Hài lòng 75 73,53
Bình thường 4 3,92
Không có ý kiến 11 10,78
Không hài lòng 12 11,76
2. Anh/chị có hài lòng với công tác khen thƣởng đúng lúc, kịp thời?
Hài lòng 78 76,47
Bình thường 6 5,88
Không có ý kiến 8 7,84
Không hài lòng 10 9,80
3. Anh/chị có hài lòng với chính sách khen thƣởng có kích thích và khích lệ cao?
Hài lòng 85 83,33