CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
4.3. Một số giải pháp đề xuất nhằm tạo động lực làmviệc cho cán bộĐoàn thị
4.3.1. Đánh giá thực hiện công việc khoa học làm cơ sở để thực hiện nguyên tắc "đối xử công bằng". nguyên tắc "đối xử công bằng".
Thị đoàn cần phải xây dựng hệ thống bản mô tả công việc yêu cầu công việc và các tiêu chuẩn để thực hiện công việc đầy đủ và bài bản. Đối với bản mô tả công việc cần xây dựng mô tả bài bản bao gồm những nội dung: phần xác định công việc bao gồm tên công việc, mã số công việc, tên bộ phận, địa điểm thực hiện công việc, lãnh đạo trực tiếp, số người tham gia thực hiện công việc…Mục đích của công tác đánh giá thực hiện công việc là để phản ánh chính xác và công bằng kết quả làm việc của cán bộ Đoàn. Để đánh giá thực hiện công việc tạo được động lực lao động thì hệ thống tiêu chí đánh giá và quy trình đánh giá phải minh bạch, đảm bảo tính khoa học và mang lại hiệu quả cao. Đánh giá thực hiện công việc là sự đánh giá tình hình thực hiện công việc của cán bộ Đoàn trong quan hệ so sánh với các tiêu chuẩn đã được xây dựng. Việc đánh giá thựchiện công việc của cán bộ Đoàn có ý nghĩa rất quan trọng, đối với người cán bộ Đoàn quaviệc đánh giá đó họ sẽ biết được mức độ hoàn thành công việc của mình, những mặt làmtốt và những mặt chưa tốt và để họ rút kinh nghiệm lần sau sẽ làm tốt hơn. Đồng thờingười cán bộ Đoàn sẽ biết được tổ chức đánh giá mình như thế nào về mình, để đưa ra mụctiêu phấn đấu cho bản thân.
4.3.2. Tuyển chọn và bố trí làm việc phù hợp với khả năng, sở trường và đáp ứng tốt yêu cầu công việc đáp ứng tốt yêu cầu công việc
Việc đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộĐoàn là một trong những nội dung cơ bản nhất của công cuộc cải cách hành chính được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Hiện nay cơ cấu, chất lượng của đội ngũ cán bộ đoàn ở nhiều địa phương vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc. Vì vậy, để đổi mới công tác quản lý đội ngũ cán bộ Đoàn là một
yêu cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục và lâu dài trong các giai đoạn phát triển của đất nước. Công tác quản lý cán bộ đoàn bao gồm nhiều nội dung, công việc với các khâu: tuyển dụng, sử dụng, bố trí, giám sát, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng, thực hiện chính sách chế độ đối với cán bộ, xây dựng và thực hiện chính sách phát triển và trọng dụng, đãi ngộ nhân tài, thu hút nhân tài vào công tác Đoàn. Ðể từng bước khắc phục những yếu kém nêu trên, để làm tốt công tác lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, cần thực hiện tốt những bước cơ bản sau đây: (i) Trên cơ sở đánh giá cán bộ, tiến hành quy trình quy hoạch cán bộ Đoàn phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công tâm và khách quan, lựa chọn những người tiêu biểu nhất về phẩm chất, tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và khả năng hoàn thành nhiệm vụ (ii); lựa chọn trong số cán bộ được quy hoạch luân chuyển về địa phương hoặc lĩnh vực công tác khác, ngành khác, ở môi trường khó khăn gian khổ hơn để rèn luyện, thử thách, sàng lọc cán bộ cán bộ Đoàn; (iii)Tổng hợp lại từng vị trí việc làm đang có, tiến hành xác định việc xem xét kết quảđánh giá của từng cán bộ Đoàn đối với mỗi vị trí đang làm việc, đồng thời đối chiếu với trình độ bằng cấp mà cán bộ đó đang có; (iv) Bố trí lại cán bộ Đoàn vào làm việc tại các vị trí căn cứ vào bản mô tả và thực hiện công việc, so sánh với bản yêu cầu thực hiện công việc để tiến hành bố trí, luân chuyển vị trí sao cho phù hợp.
4.3.3. Đào tạo và phát triển cán bộ đoàn để giúp họ tiếp cận những kiến thức tiên tiến và phát triển toàn diện thức tiên tiến và phát triển toàn diện
Trong những năm qua, công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ đoàn ngày càng được quan tâm, đổi mới về nội dung chương trình, phương thức triển khai nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn. Nhiều loại hình đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán bộ Đoàn còn nhiều bất cập, chưa thường xuyên; hình thức mở các lớp thiếu tính sáng tạo;
nội dung nặng về lý thuyết, chưa chú trọng về kỹ năng, nghiệp vụ; chưa lồng ghép vào việc xây dựng các mô hình thanh niên, xây dựng các cá nhân điển hình để cán bộ đoàn tham khảo, học tập, qua đó cổ vũ, tuyên truyền, nhân rộng các mô hình và cá nhân tiêu biểu; đội ngũ báo cáo viên thiếu kỹ năng truyền đạt, máy móc, thiếu tính linh động, chưa cập nhật kiến thức….Trên thực tế, việc học tập của cán bộ Đoàn chưa thực sự hiệu quả do nhiều nguyên nhân. Nội dung, chương trình, hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu hoạt động thực tiễn, còn nặng về lý luận, dàn trải, thiếu sự liên thông, kế thừa, trùng lặp về nội dung, chưa đi sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ Đoàn.Trong xu thế phát triển của khoa học công nghệ, tri thức của loài người không ngừng được bổ sung và hoàn thiện thì yêu cầu về tri thức, văn hoá và trình độ chuyên môn của người cán bộ Đoàn càng phải cao hơn. Đội ngũ cán bộ Đoàn cần có nền tảng tri thức khoa học xã hội phong phú mà trước hết là phải có những hiểu biết cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ trên các mặt của lĩnh vực mình hoạt động. Xuất phát từ thực tiễn, để tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn trong thời gian tới chúng ta cần phải tập trung thực hiện một số giải pháp cơ bản sau đây:Trước hết, cần thay đổi tư duy về công tác cán bộ Đoàn cũng như hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ đoàn. Các cấp ủy đảng, chính quyền và các ban ngành, đoàn thể cần quan tâm sâu sát hơn nữa đối với thanh niên và công tác cán bộ Đoàn, đồng thời luôn nhận thức đó là trách nhiệm của tổ chức mình. Cần có cơ chế, chính sách đồng bộ, quyết liệt hơn nữa trong phát hiện, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng và mạnh dạn, tin tưởng trong việc bố trí, sắp xếp, sử dụng nguồn nhân lực trẻ có trình độ, chuyên môn vào làm việc trong hệ thống chính trị; có cơ chế đãi ngộ thỏa đáng phù hợp với năng lực của từng cá nhân; tạo điều kiện, môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh để các thế hệ thanh niên yên tâm công tác cống hiến cho quê
hương.Rà soát, đánh giá toàn diện chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn, kiện toàn tổ chức bộ máy, chuẩn bị đội ngũ nhân sự đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của hệ thống Đoàn trong nhiệm kỳ mới. Chủ động tạo nguồn cán bộ đủ tiêu chuẩn, kịp thời bổ sung nhân sự; từ đó xây dựng kế hoạch để cử cán bộ đoàn tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ Đoàn. Phải xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan đến thanh niên để từ đó có cơ chế phối hợp, hợp tác; tránh chồng chéo, phân tán, làm giảm tính hiệu quả của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Tăng cường công tác phối hợp xây dựng chương trình chuẩn, thống nhất từ nội dung, phương pháp đến kế hoạch, phân công nhiệm vụ…trong toàn hệ thống, tránh tình trạng “mạnh ai người đó làm”.Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan, tổ chức chuyên về đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện thanh thiếu nhi. Có sự phân cấp, gắn với trách nhiệm, quyền lợi rõ ràng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đoàn giữa các đơn vị từ trung ương xuống cơ sở, nhất là ở cấp cơ sở. Xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng khoa học, thiết thực và phù hợp với đối tượng người học. Kiến thức cơ bản phải cung cấp cho người học phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải quyết các vấn đề thực tiễn. Dành một tỷ lệ thích hợp cho kỹ năng thực hành trong chương trình đào tạo và bồi dưỡng cho các đối tượng khác nhau để khi gặp những tình huống cụ thể trong công tác thì cán bộ có thể xử lý nhanh, kịp thời, hiệu quả. Thường xuyên đổi mới nội dung chương trình bồi dưỡng, cập nhật và lựa chọn những kiến thức mới, phù hợp với từng giai đoạn, tránh rập khuôn máy móc, nặng về lý thuyết; đổi mới nội dung, phương thức bồi dưỡng theo như cầu thực tiễn, cụ thể, hướng về các hoạt động đoàn ở cơ sở, không chung chung, đại khái…Phấn đấu hầu hết cán bộ Đoàn, Hội, Đội các cấp đều được đào tạo, bồi dưỡng về phương pháp luận, lý luận, kỹ năng, nghiệp vụ về công tác thanh thiếu nhi, đặc biệt chú trọng bồi
dưỡng phần kỹ năng, nghiệp vụ.
4.3.4. Tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho cán bộ đoàn để họ có thể tiến hành công việc theo cách tốt nhất hành công việc theo cách tốt nhất
Hiện nay vai trò của cán bộ đoàn ngày càng lớn đối với quá trình hộp nhập và phát triển của đất nước. Môi trường và điều kiện làm việc ảnh hưởng trực tiếp đến tâm lý của cán bộ đoàn do đó Lãnh đạo thị xã Hoàng Mai cần quan tâm đến các giải pháp để tạo điều kiện và môi trường làm việc thuận lợi cho cho cán bộ đoàn
Hiện tại mặc dù Thị xã đã tiến hành đầu tư các trang thiết bị phục vụ cho yêu cầu của công việc. Tuy nhiên việc mua sắm trang thiết bị chủ yếu do được phân bổ hoặc cấp phát cho toàn bộ cho Thị đoàn. Chính vì vậy mà việc cấp phát này nhiều khi thừa, thiếu; cấp phát cho đủ số người, việc này gây ra lãng phí. Thị xã cần rà soát, tiến hành dựa trên bản phân tích công việc để xác định các nhóm đối tượng cần những công cụ, trang thiết bị gì cần cho quá trình làm việc rồi tiến hành cung cấp. Trong hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở nước ta hiện nay, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở cơ sở gồm cấp xã, phường, thị trấn có vai trò quan trọng, quyết định hiệu quả việc triển khai thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và nghị quyết của các cấp bộ đoàn về đoàn kết, tập hợp, giáo dục rèn luyện thanh thiếu nhi. Hoạt động của con người với tư cách là một thực thể xã hội bao giờ cũng gắn liền với lợi ích và nhu cầu nhất định. Các hoạt động của cán bộ Đoàn cơ sở không nằm ngoài quy luật đó, như lợi ích cá nhân, nhu cầu được phấn đấu, cống hiến, hưởng thụ, trưởng thành, phát triển... Đây là những lợi ích, nhu cầu hoàn toàn hợp pháp, chính đáng của cán bộ Đoàn cần được quan tâm, giải quyết một cách phù hợp. Do vậy, Cấp ủy, cán bộ chủ trì các cấpcần thường xuyên quan tâm, chăm lo đời sống vật chất, đời sống tinh thần; động viên khen thưởng kịp thời những cán bộ Đoàn có nhiều thành tích và đóng
góp lớn cho công tác đoàn và phong trào thanh niên; giúp đỡ những cán bộ Đoàn đang gặp khó khăn ổn định cuộc sống; tạo mọi điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán bộ đoàn được cống hiến, thể hiện năng lực, sở trường của mình, đóng góp vào việc nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức đoàn; bố trí công việc phù hợp với khả năng, trình độ.
4.3.5. Nâng cao vai trò của người cán bộ Đoàn, kết hợp các biện pháp kích thích nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của cán bộ Đoàn thích nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần của cán bộ Đoàn
Công tác đoàn là hoạt động chính trị, xã hội nhưng không phải cán bộ đoàn nào cũng có điều kiện gắn bó suốt đời với lĩnh vực công tác này. Trong khi đó, các cơ quan, tổ chức khác cần cán bộ đáp ứng được yêu cầu chuyên môn. Sau một thời gian làm công tác Đoàn, nếu ai xa rời chuyên môn được đào tạo sẽ khó tiếp cận được nhiệm vụ mới. Ðể giải bài toán cán bộ Đoàn quá tuổi, các cấp ủy đảng cần chỉ đạo sát sao việc bố trí công việc cho cán bộ Đoàn, kể cả chuyên viên, nếu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Ban Thường vụ Đoàn từ cấp Trung ương đến cấp xã cần chủ động tham mưu, đề xuất cơ chế bố trí công việc cho cán bộ Đoàn một cách phù hợp nhất. Bản thân mỗi cán bộ Đoàn cần phải nỗ lực phấn đấu và tự khẳng định mình trong tổ chức Đoàn, đồng thời không ngừng trau dồi chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo để tránh "lạc nhịp" khi sang cơ quan mới. Chỉ khi cán bộ Đoàn tập trung phấn đấu, công tác, không phải lo nhiều về "đầu ra", họ sẽ dành toàn bộ tâm huyết, trí lực cho công tác Đoàn và phong trào thanh, thiếu nhi.Quán triệt quan điểm, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, do vậy, Đảng uỷ và lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương luôn quan tâm lãnh đạo trực tiếp Đoàn Thanh niên cơ quan về phương hướng, nhiệm vụ công tác, tư tưởng và tổ chức, cán bộ của Đoàn, tạo điều kiện cho đoàn viên, thanh niên được cống hiến, học tập và phát triển. Cùng với xây dựng quy hoạch cán bộ và lãnh đạo, chỉ huy các đơn
vị cũng thường xuyên tổ chức hoặc phối hợp tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ nhằm từng bước chuẩn hóa đội ngũ, nhất là chương trình tập huấn cho Bí thư, Phó bí thư Chi Đoàn và Bí thư, Phó bí thư Liên chi Đoàn.Đối với tổ chức đoàn, cán bộ Đoàn là người “thiết kế” và tổ chức thực hiện mọi hoạt động của công tác Đoàn và phong trào thanh niên, là người tập hợp, vận động và trực tiếp tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện ĐVTN, “thủ lĩnh” của phong trào thanh niên, trực tiếp tổ chức, hướng dẫn tiến hành công tác đoàn ở từng cơ quan, đơn vị, đại diện cho lợi ích và quyền làm chủ của ĐVTN, đóng vai trò quyết định tới xây dựng tổ chức đoàn vững mạnh. Phẩm chất, năng lực của cán bộ Đoàn quyết định tới việc xác định nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động của đoàn phù hợp hay không phù hợp, chất lượng hiệu quả cao hay thấp nên cần có các giải pháp về vật chất và tinh thần cho các bộ đoàn
4.4. Kiến nghị với Tỉnh Đoàn và Trung ƣơng Đoàn
4.4.1. Đối với Tỉnh Đoàn
Cấp ủy quận – huyện, phường xã, thị trấn thường xuyên quan tâm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ đoàn, tổ chức thực hiện bồi dưỡng, đào tạo các kỹ năng chuyên môn, lý luận chính trị và kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ đoàn. Đặc biệt đối với cán bộ đoàn công tác tại các xã phường, thị trấn.Do đó, tăng cường vai trò của cấp ủy quận – huyện, phường xã, thị trấn chỉ đạo công tác cán bộ đoàn, quy hoạch chuẩn bị nguồn cán bộ dự bị làm công tác thanh niên khi cán bộ đoàn đã hết tuổi hoặc luân chuyển công tác khác nhằm chủ động trong việc xây dựng kế hoạch quy hoạch, bố trí, luân chuyển, điều động cán bộ đoàn hết tuổi làm công tác đoàn. Thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ đoàn, bắt đầu từ khâu tuyển dụng: theo đó tổ chức tuyển dụng cán bộ đoàn hàng năm theo tiêu chuẩn và điều kiện của Luật Cán bộ công chức, đảm bảo cán bộ đoàn (trừ cán bộ đoàn phường, xã, thị trấn) có đủ tiêu chuẩn của ngạch công chức theo quy định.Nhận thức của các cấp ủy và đảng
viên đối với công tác cán bộ đoàn chưa sâu sắc, từ đó chưa quan tâm đúng mức đến công tác quy hoạch đào tạo về trình độ và tiêu chuẩn tuyển dụng.
Hiện nay, cán bộ đoàn tại các đơn vị quận - huyện đoàn, bí thư đoàn phường, xã, thị trấn được quy định bởi Luật Cán bộ Công chức. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều cán bộ đoàn ở các quận - huyện nằm trong dạng hợp đồng với