Nguồn vốn trong nước

1.4.4 .Kinh nghiệm của Malaysia

2.2. Thực trạng nguồn vốn cho giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nay

2.2.1. Nguồn vốn trong nước

Tình trạng khá phổ biến ở các nước đang phát triển là nguồn đầu tư cho GDĐH một phần quan trọng do Chính phủ cấp (từ ngân sách giáo dục công cộng) hàng năm trên cơ sở quy mô đào tạo theo kế hoạch của Chính phủ. Một phần kinh phí khác do nguồn học phí của sinh viên nộp theo quy định. Nguồn kinh phí còn lại do các trường tự khai thác thông qua kiên kết đào tạo và các hoạt động khác. Ở các nước đang phát triển, Ngân hàng thế giới đã khuyến cáo các Chính phủ chuyển mạnh hơn từ hệ thống cung cấp tài chính công cộng sang thu tiền người học cùng với việc cung cấp vốn vay cho sinh viên rộng rãi hơn kết hợp với một số lượng hạn chế học bổng.

Việt Nam đang trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường, thực hiện chủ trương xã hội hoá công tác giáo dục nói chung và GDĐH nói riêng. Điều lệ trường đại học, ban hành Quyết định số:153/2003/QĐ-TTg ngày 20/7/2003 của Thủ tướng Chính phủ, các loại hình trường đại học bao gồm: công lập, bán công, dân lập và tư thục được quy định tại Điều 13 Nghị định số 43/2000/NĐ-CP ngày 30/8/2000 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của luật của giáo dục. Nguồn tài chính đầu tư cho GDĐH bao gồm: NSNN cấp (kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học), vốn đầu tư xây dựng cơ bản; nguồn thu sự nghiệp, (học phí, lệ phí, hợp tác đào tạo, sản xuất

Formatted: Heading 1

Formatted: Heading 1 Char, Font: Not Italic, Check spelling and grammar

dịch vụ…); các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. Kinh phí có dành cho GDĐH ngoài các khoản đầu tư hàng năm từ ngân sách còn có nguồn viện trợ từ các tổ chức quốc tế, vay vốn của ngân hàng thế giới và ngân hàng phát triển châu Á qua các dự án phát triển GDĐH. Ngoài ra còn có nguồn ngoại tệ từ quỹ chuyên gia và dạy nghề, các khoản thu học phí của các sinh viên và đóng góp của nhân dân xây dựng trường sở, các khoản thuế phải nộp nhưng được cấp lại để bổ sung kinh phí cho sự nghiệp giáo dục. Hiện nay, tổng số nguồn vốn ngoài NSNN chiếm khoảng 25% - 30% tổng nguồn vốn đầu tư cho giáo dục.

Từ năm 1998 – 2009, trong điều kiện tài chính còn hạn hẹp, Nhà nước vẫn quyết định tăng dần mức đầu tư cho GDĐT từ mức hơn 10% lên 20% tổng chi NSNN. Theo báo cáo của Bộ Tài chính, từ năm 1998 đến 2004, chi cho GD-ĐT thuộc nhóm chi tăng cao nhất, tốc độ tăng chi bình quân 21,6%, bình quân tổng nguồn lực công chi cho GD-ĐT bằng 16,6% tổng chi NSNN. Tổng chi NSNN cho GDĐH trong giai đoạn này là 17.741 tỷ đồng, chiếm khoảng 12,06% tổng chi NSNN cho toàn lĩnh vực GD-ĐT.

Trong giai đoạn 2005-2009, chi cho GDĐT tiếp tục thuộc nhóm chi tăng cao nhất, tốc độ tăng chi bình quân 22,6 %/năm, tổng chi đạt 20% tổng chi NSNN từ năm 2007, theo đúng mục tiêu Quốc hội đề ra. Tổng chi NSNN đối với lĩnh vực GDĐT toàn giai đoạn này là 359.687 tỷ đồng, tăng 2,23 lần so với giai đoạn 1998- 2004. Tổng chi NSNN cho GDĐH đạt khoảng 32.804 tỷ đồng, tăng 1,84 lần so với giai đoạn trước. Tốc độ tăng chi cho GDĐH tăng hằng năm bình quân 18 %, tỷ trọng chi cho GDĐH là 9,8 % so với tổng chi NSNN cho lĩnh vực GDĐT.

Bên cạnh nguồn đầu tư trực tiếp theo cơ cấu NSNN, ngành GDĐT còn được phân bổ thêm từ nguồn chi NSNN dành cho lĩnh vực KH-CN để tăng cường cơ sở vật chất các đơn vị NCKH, phòng thí nghiệm trọng điểm nằm trong cơ sở GDĐH và triển khai các đề tài NCKH cấp nhà nước, cấp ngành.

Theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tổng đầu tư từ NSNN cho hoạt động NCKH và phát triển công nghệ của các trường ĐH trong 9 năm, từ 2001 đến năm 2009 là 4.812 tỷ đồng, trong đó mức đầu tư trong 5 năm gần đây (2006-2009)

Formatted: Font color: Black

là 3.372,992 tỷ đồng, cao gấp 2,3 lần so với mức đầu tư trong 5 năm trước đó (2001-2005) là 1.493,397 tỷ đồng.

Bảng 2.1: Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục

(Đơn Đvvị: Tỷ đồng)

Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Tổng số 15,609 20,624 22,795 32,730 41,630 55,300 66,770 Chi cho xây

dựng cơ bản 2,360 3,008 3,200 4,900 6,623 9,705 11,530 Chi thường

xuyên cho giáo dục và đào tạo 12,649 16,906 18,625 27,830 35,007 45,595 55,240 Kinh phí CTMT giáo dục và đào tạo 600 710 970 1,250 1,770 2,970 3,380 Chia ra * Giáo dục 415 495 725 925 1,305 2,328 2,333 Dạy nghề 90 110 130 200 340 500 700 Trung học chuyên nghiệp 20 25 30 35 35 37 50 Đại học và cao đẳng 75 80 85 90 90 105 297 * Chương trình mục tiêu.

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống kê giáo dục từ 1999 đến 2011.16

Nguồn NSNN đầu tư cho GDĐH còn được bổ sung một phần đáng kể nhờ chính sách tín dụng đối với sinh viên. Kể từ khi triển khai thực hiện chương trình

Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2013), Thống kê giáo dục từ 1999 đến 2011, Hà Nội.

Formatted: Centered, Space Before: 0 pt Formatted: Font: Not Bold, Italic

Formatted: Right, Space Before: 0 pt, After: 6 pt, Line spacing: single

Formatted: Font: Not Bold, Italic Formatted: Font: Not Bold, Italic

Formatted: Centered, Space Before: 4 pt, Line spacing: Multiple 1.4 li

Formatted Table

Formatted: Space Before: 4 pt, Line spacing: Multiple 1.4 li