CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2.8.Phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hộ
4.2. Các giải pháp hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh Thanh Hóa
4.2.8.Phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hộ
công tƣ (PPP)… và các hình thức khác để huy động tối đa các nguồn lực trong xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo hƣớng đồng bộ và hiện đại.
Tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể trong Kế hoạch hành động thực hiện khâu đột phá về phát triển nhanh và đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020.
4.2.8. Phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội
Hiện nay nhu cầu về nguồn lao động của khu vực FDI trong tỉnh Thanh Hóa là lớn, do đó, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao là bài toán khó với tất cả các tỉnh, đòi hỏi sự quan tâm đồng bộ của các bộ, ngành ở cấp Trung ƣơng và các cấp, các ngành ở tỉnh cũng nhƣ sự nỗ lực của các cơ sở dạy nghề. Để làm đƣợc việc này, tỉnh Thanh Hóa cần thực hiện những mục tiêu sau:
Thứ nhất, yêu cầu các cơ sở dạy nghề rà soát số lƣợng, chất lƣợng thiết bị dạy nghề và khả năng đáp ứng nhu cầu thực hành của thiết bị. Trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch đầu tƣ hoàn thiện thiết bị dạy nghề để đảm bảo trình độ tay nghề cho học sinh sau khi tốt nghiệp.
Thứ hai, phối hợp với các cơ sở dạy nghề khác trên địa bàn để khai thác tối đa công suất của thiết bị dạy nghề đã đƣợc đầu tƣ.
Thứ ba, phối hợp với các doanh nghiệp trên địa bàn để đƣa học sinh đến thực tập ngay tại doanh nghiệp, nhằm giúp học sinh tiếp cận với tác phong lao động công nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật và thiết bị sản xuất tiên tiến, hiện đại của các nƣớc trong khu vực và trên thế giới.
Thứ tƣ, các cán bộ làm công tác quản lý cần phải đƣợc trang bị những kiến thức kinh tế đối ngoại, am hiểu luật đầu tƣ và các luật lệ khác có liên quan, thông thạo ngoại ngữ, thông qua các hình thức đào tạo phù hợp nhƣ các khoá bồi
dƣỡng ngắn hạn, các lớp đại học tại chức và sau đại học... Ngoài ra, tỉnh cần có kế hoạch, biện pháp quản lý, giúp đỡ bồi dƣỡng thông qua các cuộc sinh hoạt, trao đổi kinh nghiệm, hội thảo, hội nghị để giúp đội ngũ này nâng cao trình độ.
ĐỒng thời, tỉnh Thanh Hóa cần đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tối đa các nguồn lực mở rộng quy mô, đa dạng hóa ngành nghề và hình thức đào tạo; ƣu tiên đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, đội ngũ lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề, đáp ứng nhu cầu lao động cho các doanh nghiệp; phấn đấu đến năm 2020 trình độ nhân lực của tỉnh đạt khá so với các tỉnh, thành trong cả nƣớc và trở thành một trong những lợi thế cạnh tranh của tỉnh. Mở rộng hình thức đào tạo theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp và thu hút doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực đảm bảo chất lƣợng đầu ra, gắn với nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp. Vấn đề về cạnh tranh và thu hút nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lƣợng cao cũng là một vấn đề quan trọng. Để thu hút lực lƣợng lao động có tay nghề cao làm việc, tỉnh Thanh Hóa cần yêu cầu các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện tốt chính sách thu hút, ƣu đãi ngƣời lao động có chuyên môn cao. Các doanh nghiệp khi muốn tuyển dụng lao động phải thông báo rộng rãi trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Các thông báo tuyển dụng phải đầy đủ mọi thông tin liên quan đến việc làm và các chế độ ƣu đãi. Đối với lao động trẻ, tỉnh có thể đƣa danh sách gửi đi đào tạo tại các trƣờng trong và ngoài nƣớc, sau đó các lao động này sẽ về làm việc cho tỉnh. Tỉnh cũng cần có chính sách khuyến khích và đầu tƣ cho các sinh viên của tỉnh đang theo học tại các trƣờng đại học và trƣờng dạy nghề trong cả nƣớc, tạo điều kiện cho họ thấy đƣợc cơ hội khi về tỉnh nhà làm việc.
Đổi mới mạnh mẽ chƣơng trình đào tạo theo hƣớng nghề nghiệp - ứng dụng, đảm bảo tính thống nhất, liên thông theo từng ngành, nghề đào tạo, phù hợp với tiến bộ kỹ thuật, công nghệ trong sản xuất. Tiếp thu có chọn lọc những chƣơng trình đào tạo tiên tiến, gắn với chuẩn đầu ra, đáp ứng yêu cầu của thị trƣờng lao động và phục vụ thiết thực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; chú trọng đào tạo kỹ năng sống, kỹ năng nghề, ngoại ngữ, kiến thức hội nhập, ý thức tổ chức, kỷ luật, tác phong công nghiệp, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho
ngƣời học.
Tăng cƣờng công tác cung cấp thông tin về thị trƣờng lao động; nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm và sàn giao dịch việc làm để kết nối cung cầu, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc tuyển dụng lao động. Thực hiện tốt việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức; xiết chặt kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính; nâng cao trình độ, năng lực, tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức. Tổ chức thực hiện tốt quy định về đánh giá kết quả thực hiện và xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, trong đó hiệu quả thực hiện công tác cải thiện môi trƣờng đầu tƣ là một trong những tiêu chí quan trọng.
Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi công vụ; xây dựng cơ chế theo dõi, giám sát việc giải quyết thủ tục hành chính để phòng ngừa, hạn chế tham nhũng, tiêu cực và đề cao trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ công chức; xác định trách nhiệm cụ thể của từng cán bộ, công chức trong việc theo dõi tiến độ, giải quyết khó khăn, vƣớng mắc cho từng dự án đầu tƣ. Nghiêm túc thực hiện nội dung 3 không “không gây phiền hà, sách nhiễu; không trả hồ sơ quá 1 lần; không trễ hẹn” trong quá trình tiếp nhận hồ sơ, giải quyết công việc. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi sách nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân khi thi hành công vụ.
Thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp, kiến thức pháp luật, ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ở các ngành, các cấp đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập; tiếp tục đổi mới tác phong, lề lối làm việc theo tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp, ngƣời dân. Tăng cƣờng các biện pháp quán triệt, giáo dục, quản lý, giám sát chặt chẽ quá trình giải quyết công việc và thái độ ứng xử của cán bộ, công chức đối với tổ chức, công dân.
4.3. Các đề xuất, kiến nghị :
- Đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành Trung ƣơng sớm nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách để khuyến khích doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp FDI nói riêng có ý thức thân thiện hơn với môi trƣờng; quy định danh mục các dự án gây ô nhiễm môi trƣờng và chi phí quá nhiều năng lƣợng không cấp phép đầu tƣ cho các doanh nghiệp FDI.
- Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ nâng cấp Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tƣ nƣớc ngoài đảm bảo việc cập nhật hệ thống của các địa phƣơng và nhà đầu tƣ đƣợc thuận lợi; đồng thời, xây dựng bộ tài liệu hƣớng dẫn (văn bản, video) cụ thể, chi tiết cho doanh nghiệp trong việc thao tác xử lý trên hệ thống (cập nhật thông tin dự án, lập và gửi báo cáo...).
- Đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ thành lập Ban hỗ trợ các cơ quan đăng ký đầu tƣ trong việc thực hiện các quy định về đầu tƣ, đặc biệt là giải đáp những khó khăn, vƣớng mắc liên quan đến đầu tƣ nƣớc ngoài.
- Để nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tƣ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhà nƣớc (đất đai, tài nguyên thiên nhiên), đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ phải tham mƣu cho Chính Phủ quản lý chặt chẽ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế vùng, lãnh thổ, quy hoạch ngành trong việc thu hút đầu tƣ của các địa phƣơng; không nên để tình trạng địa phƣơng nào cũng có cảng, nhiệt điện, mía đƣờng, cao su, ....
- Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, VCCI tăng cƣờng tổ chức các hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài để các tỉnh có cơ hội giới thiệu tiềm năng và lợi thế đến các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
4.3.2. Đề xuất với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh
Để thu hút các nguồn vốn FDI của tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới đạt kết quả cao nhất, đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, tôi xin kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh một số nội dung sau:
- Trong việc hoạch định chiến lƣợc, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hàng năm; phải nghiên cứu bố trí một phần nguồn vốn ngân sách đủ để đảm bảo cho hoạt động xúc tiến đầu tƣ, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý FDI. Đồng thời bố trí nguồn vốn ngân sách tập trung cho các công trình kết cấu hạ tầng để nhanh chóng hoàn thiện, đƣa vào sử dụng và cải thiện môi trƣờng đầu tƣ.
- Hàng năm phải rà soát lại các danh mục dự án kêu gọi FDI để định hƣớng thu hút đầu tƣ cho phù hợp với tình hình biến động của kinh tế khu vực và thế giới; nhất là sự thay đổi về chiến lƣợc, kế hoạch kinh doanh của các tập đoàn đa quốc gia.
- Với hệ thống cơ sở hạ tầng quan trọng, có tác động lớn đến việc thu hút các nguồn vốn FDI nhƣng do các Bộ, ngành, trung ƣơng quản lý nhƣ: đƣờng cao tốc, sân bay, cảng, điện, ... UBND tỉnh phải chỉ đạo các sở chuyên ngành bám sát các cơ quan chức năng của các Bộ, ngành, TW, tạo các điều kiện thuận lợi nhất về thủ tục hành chính, đất đai, giải phóng mặt bằng,... và có thể nghiên cứu hỗ trợ một phần kinh phí để nhanh chóng triển khai thực hiện các dự án này.
KẾT LUẬN
Luận văn qua những nghiên cứu lý thuyết và thực trạng hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh Thanh Hóa có một số kết luận sau:
Thứ nhất, thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài là một chủ trƣơng lâu dài và nhất quán của Đảng và Nhà nƣớc ta, nó đã và đang tác động tích cực vào việc thực hiện các mục tiêu của chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của nƣớc ta nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng. Bởi vì nguồn vốn này không chỉ chiếm tỷ trọng đáng kể trong vốn đầu tƣ xã hội, góp phần quan trọng gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp và dịch vụ, đóng góp đáng kể vào GDP của tỉnh, tạo ra tác động tổng hợp trong việc tăng năng lực sản xuất, nâng cao trình độ công nghệ, đào tạo và bồi dƣỡng một đội ngũ chuyên gia, các nhà quản lý, công nhân lành nghề, làm thay đổi rõ rệt bộ mặt của hạ tầng giao thông, đô thị trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Trong những năm gần đây, đặc biệt là từ sau cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2009, việc thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam nói chung và Thanh Hóa nói riêng gặp nhiều khó khăn. Khủng hoảng kinh tế làm giảm sút nguồn vốn đầu tƣ là nguyên nhân khách quan, tuy nhiên còn có nguyên nhân chủ quan là do chính sách thu hút đầu tƣ của thành phố chƣa thực sự hấp dẫn trong bối cảnh cạnh tranh thu hút FDI ngày càng gay gắt. Do đó, việc nghiên cứu môi trƣờng đầu tƣ ở Thanh Hóa là cần thiết nhằm tìm ra các giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, nâng cao năng lực cạnh tranh trong việc thu hút FDI vào tỉnh Thanh Hóa.
Thứ hai, môi trƣờng đầu tƣ hiểu theo nghĩa chung nhất là tổng hòa các yếu tố bên ngoài liên quan đến hoạt động đầu tƣ. Nó bao gồm môi trƣờng cứng: liên quan đến các yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng giao thông (đƣờng xá, cầu cảng…), hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lƣợng, hệ thống khu, cụm công nghiệp…và môi trƣờng mêmg: hệ thống dịch vụ hành chính , dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tƣ (nhất là các vấn đề liên quan đến chế độ đối xử và giải quyết các tranh chấp, khiếu nại), hệ thống các dịch vụ tài chính, ngân hàng, kế toán, bảo hiểm…Môi trƣờng mềm còn bao gồm các yếu tố về ổn định
chính trị, xã hội, phát triển kinh tế…Môi trƣờng đầu tƣ đƣợc coi là hấp dẫn khi có hiệu quả đầu tƣ cao và mức độ rủi ro thấp. Một môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, thông thoáng sẽ là nhân tố thu hút các nhà đầu tƣ và ngƣợc lại. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thứ ba, trên cơ sở phân tích cơ sở lý luận và thực trạng môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh Thanh Hóa, luận văn đã chỉ ra đƣợc: Giai đoạn 2011 - 2015, môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh Thanh Hóa đã đƣợc cải thiện rõ nét; quan hệ hợp tác với các tổ chức quốc tế, các Tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp lớn và các nƣớc ngày càng đƣợc củng cố và mở rộng; thu hút đầu tƣ đạt đƣợc kết quả tích cực, nhiều dự án lớn, quan trọng đã và đang đƣợc thực hiện; số lƣợng các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc quan tâm, đến tìm hiểu cơ hội đầu tƣ vào tỉnh ngày càng nhiều....Tuy nhiên, nhìn chung chất lƣợng, tầm nhìn của một số quy hoạch còn hạn chế, cải cách thủ tục hành chính vẫn còn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của doanh nghiệp, ngƣời dân, chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của thị trƣờng lao động, công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng nhìn chung vẫn còn chậm và nhiều vƣớng mắc, ảnh hƣởng đến tiến độ thực hiện các dự án...
Do đó, dù đã đạt đƣợc những kết quả đáng ghi nhận nhƣng so với tiềm năng và nhu cầu về nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài để phát triển thì khối lƣợng cũng nhƣ chất lƣợng các dự án FDI chƣa tƣơng xứng, chƣa đáp ứng kỳ vọng để phát triển nhanh và bền vững kinh tế xã hội của tỉnh Thanh Hóa. Từ việc đánh giá tổng hợp các thuận lợi và hạn chế của môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh Thanh Hóa, tác giả đã đƣa ra một số giải pháp đồng bộ, toàn diện và có tính khả thi cao, nhằm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Đình Ánh (2012), Chống chuyển giá và một số vấn đề tài chính liên quan đến FDI, Hội thảo Giải pháp thúc đẩy và nâng cao chất lƣợng dòng vốn Đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam, Chuyên gia Kinh tế.
2. Nguyễn Trần Bạt (2012), Thu hút đầu tư nước ngoài ở Việt Nam, Hội thảo Giải pháp thúc đẩy và nâng cao chất lƣợng dòng vốn Đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam, Chủ tịch, Tổng Giám đốc Investconsult Group.
3. Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài (2012), Đổi mới công tác xúc tiến đầu tư,
Hội thảo Giải pháp thúc đẩy và nâng cao chất lƣợng dòng vốn Đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam,Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ.
4. Cục Thống kê Thanh Hóa, Niên giám thống kê năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015.
5. Đỗ Nhất Hoàng (2012), Nhìn lại FDI sau 25 năm thực hiện -
Những vấn đề đặt ra, Hội thảo Giải pháp thúc đẩy và nâng cao chất lƣợng
dòng vốn Đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam, Cục trƣởng Cục Đầu tƣ nƣớc