CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh Thanh Hóa
4.2.2. Rà soát, hoàn chỉnh công tác quy hoạch:
Nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài của tỉnh Thanh Hóa là phải xây dựng chính sách ƣu đãi đầu tƣ phù hợp với định hƣớng thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn 2030. Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác quy hoạch từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt đến quản lý quy hoạch, hoàn thiện, nâng cao hiệu quả chế độ phân cấp quản lý đầu tƣ nƣớc ngoài, bao gồm việc phân cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ, quản lý hoạt động đầu tƣ nƣớc ngoài và phân cấp quản lý một số lĩnh vực (môi trƣờng, đất đai, xây dựng, khoáng sản, công nghệ, thƣơng mại, giáo dục đào tạo và y tế) theo hƣớng phân cấp nhƣng phải đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả, gắn với thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát.
các điều kiện áp dụng ƣu đãi đầu tƣ không phù hợp với cam kết của Việt Nam với WTO, AEC, TTP và có giải pháp đảm bảo quyền lợi của các nhà đầu tƣ liên quan. Ban hành các ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ đối với các dự án xây dựng các công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trƣờng học, công trình văn hóa, thể thao) cho ngƣời lao động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, đảm bảo sự tƣơng thích với các luật pháp hiện hành.
Nghiên cứu đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tƣ đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng nhƣ có các chính sách riêng đối với từng tập đoàn, và mỗi nƣớc thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản…Trên cơ sở nhận thức về tiềm năng, lợi thế và những hạn chế trong thu hút FDI, ngoài những cơ chế, chính sách chung của Chính phủ, trong thời gian tới tỉnh Thanh Hóa cần tập trung hoàn thiện và thực hiện các cơ chế, chính sách sau:
- Chính sách đất đai đối với phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. Cải thiện chất lƣợng đất đai để thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. Tỉnh Thanh Hóa cần hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lẫn quy hoạch phát triển không gian đô thị, quy hoạch thu hút đầu tƣ theo từng ngành, lĩnh vực và có trọng tâm. Tỉnh Thanh Hóa cần tập trung cao cho công tác xây dựng, phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu vực từ xã, phƣờng, thị trấn nhằm công khai những địa điểm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. Đồng thời cải cách thủ tục hành chính và rút ngắn quá trình giao đất, đền bù, giải phóng mặt bằng với chi phí thấp, tạo điều kiện cho nhà đầu tƣ tiếp cận với diện tích đất cần thiết trong thời gian sớm nhất. Công bố công khai và minh bạch quy hoạch đất của các khu vực, các địa phƣơng để các nhà đầu tƣ khảo sát, cạnh tranh bình đẳng. Ngoài ra, một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc triển khai nhiều dự án đầu tƣ chậm là do công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng còn nhiều vƣớng mắc, chậm tháo gỡ, di chuyển và khâu bồi thƣờng, tái định cƣ khi thu hồi đất còn nhiều điểm chƣa hợp lý. Do vậy, cần phối kết hợp chặt chẽ giữa Chính quyền thành phố, nhà đầu tƣ và ngƣời dân đảm bảo giải quyết hài hòa lợi ích ba bên.
- Giải pháp về quy hoạch và chiến lƣợc thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài:
+ Tiến hành lựa chọn tƣ vấn nƣớc ngoài có năng lực, có uy tín để xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2030. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh, các đề án tái cơ cấu kinh tế, tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng mới quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện; quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu; quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch xây dựng... theo hƣớng khai thác tốt tiềm năng, lợi thế của từng vùng, địa phƣơng, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, liên kết giữa các quy hoạch.
+ Tiến hành tổng rà soát, điều chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng đến năm 2030 làm cơ sở thu hút đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng. Tăng cƣờng công tác quy hoạch, thực thi các quy hoạch cũng nhƣ thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài vào các công trình giao thông, năng lƣợng. Triển khai các quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, sử dụng đất…theo những nội dung của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020 đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt. Để đảm bảo quy hoạch có chất lƣợng và có tính khả thi cao, thành phố cần khảo sát, đánh giá thực trạng, kết hợp với công tác dự báo về dân số, thu nhập, thị trƣờng. Gắn quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội với quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng, quy hoạch các khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghiệp …Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nƣớc, ƣu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nƣớc, về sinh môi trƣờng (xử lý chất thải rắn, nƣớc thải…) hệ thống đƣờng bộ cao tốc…Trƣớc mắt tập trung chỉ đạo, giải quyết tốt việc cung cấp điện, trong mọi trƣờng hợp không để xảy ra thiếu điện đối với các cơ sở sản xuất. Tăng cƣờng nghiên cứu xây dựng chính sách và giải pháp khuyến khích sản xuất và sử dụng điện từ và các loại năng lƣợng mới nhƣ: sức gió, thủy triều, nhiệt năng từ mặt trời…
+ Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng theo hƣớng đồng bộ, hiện đại, đảm bảo kết nối trong nội bộ vùng,
với các vùng trong tỉnh, trong nƣớc và khu vực, trọng tâm là quy hoạch phát triển mạng lƣới giao thông, cấp điện, cấp thoát nƣớc, quy hoạch chung và chi tiết các khu chức năng Khu kinh tế Nghi Sơn mở rộng, quy hoạch các khu công nghiệp, cụm công nghiệp. Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch ở các cấp, các ngành.
+ Công khai các quy hoạch, kế hoạch tại trụ sở làm việc, trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, các trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố và tại Trung tâm Triển lãm - Hội chợ - Quảng cáo tỉnh để doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân biết, thực hiện và giám sát quá trình thực hiện.
+ Khẩn trƣơng xây dựng và ban hành cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài nhà nƣớc tham gia phát triển các công trìnhkết cấu hạ tầng, trong đó có các công trình giao thông, cảng biển, các nhà máy điện độc lập.