CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2.3.Về cải cách hành chính
3.2. Hoạt động quản lý nhà nƣớc trong cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh
3.2.3.Về cải cách hành chính
Trên cơ sở kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015 và hàng năm của tỉnh, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành tham mƣu, hoàn thiện thể chế quản lý nhà nƣớc trên các lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực đầu tƣ, xây dựng và đất đai nhƣ: ban hành các quy định về chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ; trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (các quyết định số: 599/QĐ-UBND ngày 12/02/2013, 999/QĐ-UBND ngày 26/3/2015); các quy định về đấu thầu dự án có sử dụng đất (Văn bản số 10815/UBND-KTTC ngày 21/10/2015), đấu giá quyền sử dụng đất (Quyết định số 4949/QĐ-UBND ngày 27/11/2015), quyền khai thác khoáng sản (Quyết định
số 1349/QĐ-UBND ngày 10/5/2012), các quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ; ban hành và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc khung tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố (các quyết định số: 4569/QĐ-UBND ngày 23/12/2013, 4129/QĐ- UBND ngày 25/11/2014), đồng thời theo dõi việc thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị thông qua ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin; qua đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong việc nâng cao năng lực, tính chủ động, tinh thần trách nhiệm và tác phong lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức trong việc tham mƣu, xử lý các văn bản phục vụ chỉ đạo, điều hành của tỉnh và giải quyết các công việc cho doanh nghiệp và ngƣời dân.
Công tác cải cách thủ tục hành chính đƣợc quan tâm thực hiện, UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt các cấp, các ngành và các đơn vị liên quan tập trung rà soát, đơn giản hóa hồ sơ, thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết công việc; tăng cƣờng áp dụng cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” và cung cấp dịch vụ công trực tuyến; thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai các quy định thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả; đồng thời, thực hiện nghiêm quy định 3 không trong xử lý công việc cho tổ chức, công dân: “không gây phiền hà, sách nhiễu; không trả hồ sơ quá 1 lần; không trễ hẹn”. Qua đó, quy trình giải quyết đƣợc quy định rõ ràng, xác định rõ trách nhiệm của từng ngành, từng cán bộ, công chức trong xử lý hồ sơ; sự phối hợp giữa các ngành, các cấp ngày càng chặt chẽ hơn, khắc phục tình trạng quan liêu, phiền hà, sách nhiễu của cán bộ, công chức; UBND tỉnh tăng cƣờng chỉ đạo, theo dõi, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ ở các ngành, các cấp; nhiều khó khăn, vƣớng mắc về thủ tục hành chính đã đƣợc cơ quan chuyên môn kịp thời giải đáp, tƣ vấn, hỗ trợ nên đã rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm số lần đi lại, tiết kiệm chi phí cho các nhà đầu tƣ, cụ thể là:
Về thời gian giải quyết thủ tục chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ đƣợc rút ngắn 15 ngày so với quy định (giảm 43%); cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đối với các dự án đầu tƣ nƣớc ngoài rút ngắn 10 ngày (giảm 67%), các dự án đầu tƣ trong nƣớc rút ngắn 5 ngày (hiện nay không bắt buộc phải thực hiện thủ tục cấp
giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ đối với các dự án đầu tƣ trong nƣớc); cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chỉ còn 03 ngày (rút ngắn 02 ngày, tƣơng đƣơng 40%); cấp giấy phép quy hoạch rút ngắn 5 ngày (giảm 11%); thẩm định thiết kế một bƣớc rút ngắn 5 ngày (giảm 25%); thẩm định thiết kế kỹ thuật đối với công trình cấp II và cấp III rút ngắn 5 ngày (giảm 17%), đối với công trình còn lại (trừ công trình cấp I) rút ngắn 5 ngày (giảm 25%); cấp giấy phép xây dựng rút ngắn 10 ngày (giảm 33%); giao đất, cho thuê đất rút ngắn 8 ngày (giảm 40%); cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giảm 10 ngày (giảm 22%).
Theo kết quả khảo sát của Ngân hàng Thế giới năm 2015 về mức độ hài lòng của ngƣời dân đối với một số dịch vụ công trên địa bàn tỉnh (cấp phép đăng ký kinh doanh đối với hộ gia đình, đăng ký khai sinh và giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp), đa số ngƣời đƣợc hỏi đều cho rằng thời gian ngƣời dân chờ đợi để làm thủ tục khá nhanh chóng, thời gian trả kết quả ít bị trễ hẹn, mức lệ phí là hợp lý.
Về các thủ tục kê khai thuế điện tử: đến nay, có 6.935 doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng Internet, đạt 98% số doanh nghiệp đang hoạt động (vƣợt mục tiêu theo Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ là 95%), có 6.580 doanh nghiệp hoàn thành đăng ký nộp thuế điện tử, đạt 93% số doanh nghiệp đang hoạt động (mục tiêu là 90%).