nhiệm và kỹ năng của các chủ thể trong đánh giá công chức xã
Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức 2008, Nghị định 90/2020/NĐ-CP của Chính phủ thì chủ thể đánh giá cơng chức xã là người đứng đầu cơ quan và cấp trên trực tiếp của người đứng đầu. Như vậy, chủ thể tham gia đánh giá công chức xã đang bị giới hạn khá nhiều và điều này có ảnh hưởng đến kết quả đánh giá. Q trình cải cách hành chính nhà nước hướng tới một nền hành chính phục vụ thì cần phải phát huy, nâng cao trách nhiệm đánh giá của nhiều chủ thể. Đối với công chức xã trên địa bàn thị xã Phước Long, xuất phát từ thực tiễn công tác, cần tổ chức để các chủ thể sau tham gia đánh giá:
- Công chức tự đánh giá: Mỗi cơng chức xã đều có chức năng, nhiệm vụ riêng và bản thân họ biết được mình phải làm gì và kết quả cơng tác trong năm ở mức độ nào, vì thế khi đánh giá cơng chức cần nêu cao tính trung thực, khơng né tránh, gương mẫu trong đánh giá chính bản thân mình, kết quả cơng tác mình đã thực hiện. Trên cơ sở Phiếu đánh giá với một hệ thống các tiêu chí đã được xây dựng phù hợp, mỗi công chức xã thực hiện việc đánh giá bằng cách tự chấm điểm mỗi tiêu chí đã đạt được trong năm và đánh giá kết quả chung. Mỗi công chức xã tự đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của mình trong năm chính là cơ sở để tập thể cơng chức cơ quan thảo luận, góp ý và là cơ sở để thủ trưởng cơ quan đánh giá tiếp theo và quyết định xếp loại công chức.
- Công chức cùng làm việc đánh giá: Theo quy định của pháp luật thì cơng chức trong cơ quan chỉ được thảo luận, góp ý về cơng chức khác khi thực hiện trình tự đánh giá tại cuộc họp đánh giá công chức hàng năm. Thực
85
tế cho thấy tại các cuộc họp, do tâm lý ngại va chạm, nể nang nên gần như sẽ khơng có được những ý kiến thẳng thắn và chính xác. Mặt khác ý kiến góp ý chỉ có tác dụng tham khảo chứ không phải là căn cứ để đánh giá vì thế cần xây dựng cơng cụ, tiêu chí cụ thể để cơng chức cùng làm việc được đánh giá về đồng nghiệp của mình. Do cùng làm việc nên cơng chức sẽ nhìn nhận rõ hơn về kết quả thực thi công vụ của công chức được đánh giá. Tuy nhiên, việc công chức đánh giá về cơng chức khác cũng có thể nảy sinh 02 xu hướng ảnh hưởng không tốt đến kết quả đánh giá: hoặc là nể nang, xuề xòa, cào bằng hoặc là đánh giá q khắt khe, khơng chính xác. Việc phát huy sự tham gia đánh giá của công chức khơng chỉ đảm bảo cho việc đánh giá được chính xác, khách quan hơn mà nó còn đảm bảo tính dân chủ trong hoạt động của cơ quan, nhất là trong công tác cán bộ. Sự đánh giá của công chức trong cơ quan đối với đồng nghiệp còn là một kênh thơng tin mà qua đó cơng chức tự “kiểm sốt” lẫn nhau trong q trình thực thi cơng vụ, hạn chế những hành vi nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật hoặc những hành vi chây lười, thoái thác nhiệm vụ được giao. Qua đó góp phần đảm bảo tính cơng bằng trong đánh giá và sử dụng công chức. Để việc đánh giá của cơng chức xã được chính xác và khách quan, thì mỗi cơng chức xã trong cơ quan phải thật sự nghiêm túc tự phê bình và phê bình, thấy rõ trách nhiệm xây dựng cơ quan, đồng nghiệp, tránh thờ ơ, không quan tâm, không thể hiện định kiến cá nhân làm ảnh hưởng đến kết quả đánh giá, kết hợp với thực hiện tốt chức năng tham mưu cho lãnh đạo, cải tiến phương pháp đánh giá công chức xã phù hợp cơng bằng với hệ thống tiêu chí định rõ ràng, cụ thể, sát với cơng việc của từng công chức. Như thế mọi cơng chức xã đều có thể lượng hóa kết quả thực thi cơng vụ của người khác và cho điểm tương xứng.
- Đối với người đứng đầu đơn vị cần nhận thức đủ quyền và trách nhiệm là người quyết định đánh giá đối với công chức xã hoặc là người tham
86
gia; quan tâm, sâu sát, chỉ đạo quyết liệt, dẫn dắt quá trình đánh giá để thực hiện đúng, cần phải xác định rõ ràng được mục đích đánh giá để hướng dẫn q trình đánh giá theo đúng mục tiêu, biết sử dụng kết quả vào đúng thực tế; tạo ra bầu khơng khí cởi mở, sẵn sàng tiếp thu các ý kiến góp ý nhận xét về công chức thuộc quyền, về bản thân và dám chịu trách nhiệm về kết quả đánh giá, không né tránh khi đánh giá cấp dưới. Người đứng đầu phải gần gũi, tiếp xúc và thấu hiểu công việc phân công cho công chức xã thực thi để đánh giá chính xác; cần tạo dựng được mơi trường đồn kết, thống nhất, là tiền đề quan trọng để công chức xác định rõ đánh giá công chức trong cơ quan là để giúp nhau cùng tiến bộ, là xây dựng cơ quan vững mạnh. Mặt khác lãnh đạo cơ quan cũng cần có sự học hỏi, vận dụng kinh nghiệm đánh giá công chức của địa phương khác cho phù hợp với điều kiện cơ quan để có được kết quả đánh giá tốt nhất.
- Đối với các chủ thể ngoài hệ thống hành chính xã và nếu được tham gia vào đánh giá công chức xã cũng phải nhận thức rõ đây không chỉ là trách nhiệm của cá nhân mình mà cịn là trách nhiệm của cả tổ chức và xã hội giao phó, là thể hiện trách nhiệm trong xây dựng chính quyền cơ sở, hệ thống chính trị. Khi đánh giá cần phải thể hiện tính khách quan, cơng tâm, tránh bị chi phối bởi các quan hệ và những thông tin dư luận. Để phát huy được sự đánh giá của chủ thể ngồi hệ thống hành chính thì cần tổ chức tốt cách thức để lấy ý kiến đánh giá:
+ Các xã trên địa bàn thị xã Phước Long cần tăng cường công khai quy trình và thủ tục hành chính trên mọi phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại công sở để khách hàng có thể tìm hiểu thủ tục của cơ quan đó từ nhiều kênh thơng tin khác nhau. Mặt khác, cần tổ chức tiếp công dân để nâng cao sự hiểu biết của người dân, giúp cho thơng tin đánh giá cơng chức xã từ phía các chủ thể ngồi hệ thống hành chính xác thực hơn.
87
+ Thực hiện thường xuyên việc lấy phiếu trưng cầu ý kiến của chủ thể ngoài hệ thống hành chính đối với cơng chức xã có trách nhiệm giải quyết cơng việc. Áp dụng nhiều hình thức lấy ý kiến đánh giá của khách hàng như: công khai số điện thoại của lãnh đạo cơ quan để nhân dân kịp thời phản ánh thái độ phục vụ của cơng chức xã, lắp đặt hòm thư góp ý. Việc tổ chức lấy ý kiến đánh giá của chủ thể ngồi hệ thống hành chính thơng qua một phiếu đánh giá đơn giản và ngắn gọn sau khi họ đã hồn tất cơng việc đối với công chức xã.
- Đánh giá của nhân dân nơi công chức xã cư trú: Chính quyền địa phương khơng quản lý cơng chức xã, song chính quyền địa phương lại quản lý việc thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân của cơng chức tại địa phương nơi cư trú. Vì thế cần phải tổ chức để nhân dân và chính quyền địa phương đánh giá về công chức. Hàng năm trước khi tiến hành công tác đánh giá công chức xã, cơ quan quản lý, sử dụng cơng chức có văn bản đề nghị chính quyền địa phương đánh giá cơng chức trong việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân cũng như đạo đức, tác phong, lối sống của công chức tại nơi cư trú.
3.2.3. Hồn thiện nội dung, tiêu chí đánh giá khoa học, phù hợp với tình hình thực tế của thị xã Phước Long