Hiện nay ở nước ta, trong đánh giá công chức cấp xã có rất nhiều phương pháp đánh giá được nghiên cứu áp dụng như: phương pháp phân tích định lượng (phương pháp đánh giá cho điểm), phương pháp so với mục tiêu xác định, phương pháp bình bầu; phương pháp 360 độ…Mỗi phương pháp đánh giá đều có những ưu điểm và hạn chế khi áp dụng. Bởi vậy việc kết hợp các phương pháp hoặc lựa chọn được một phương pháp tối ưu nhất tùy thuộc vào mục đích, điều kiện đánh giá cụ thể, có thể biến đổi phương pháp đánh giá hiện tại đang áp dụng để phát huy tối đa những ưu điểm của phương pháp. Việc linh hoạt trong sử dụng các kỹ thuật đánh giá cho phù hợp với mỗi công đoạn đánh giá, phương pháp đánh giá là điều cần thiết để thu được các thông tin liên tục, đa chiều về người công chức cấp xã cũng như hoạt động công vụ của họ. Ở nhiều địa phương hiện nay đang thí điểm áp dụng những phương
92
pháp đánh giá công chức cấp xã mới để khắc phục những hạn chế của các phương pháp đánh giá trước đây, thu hút nhiều chủ thể hơn vào q trình đánh giá cơng chức xã, giúp cho chủ thể đánh giá quan tâm nhiều hơn đến việc đánh giá; đồng thời làm cho kết quả đánh giá được khách quan, chính xác hơn.
Đánh giá cơng chức cấp xã của thị xã Phước Long hiện nay, phương pháp hiệu quả cần được áp dụng là phương pháp cho điểm xếp hạng theo tiêu chí, phương pháp bình bầu, đánh giá qua báo cáo và đánh giá dựa trên các sự kiện đáng chú ý. Trong các phương pháp đánh giá đã nêu, phương pháp bình bầu có ý nghĩa quyết định đối với kết quả đánh giá công chức xã. Việc đổi mới các phương pháp đánh giá hiện hành được đưa ra trên cơ sở yêu cầu về điều kiện là cần thực hiện nghiêm túc đúng quy định và kết hợp với các kỹ thuật đánh giá của các phương pháp khác.
Áp dụng phương pháp cho điểm xếp hạng theo tiêu chí:
Phương pháp này hiện tại chưa được cấp xã trên địa bàn thị xã Phước Long áp dụng vào đánh giá công chức, một phần do cấp xã chưa chú trọng đánh giá kết quả đầu ra công việc của công chức xã được đánh giá, mặt khác cũng chưa đề ra được các tiêu chí đánh giá cụ thể cho các nội dung đánh giá. Áp dụng phương pháp cho điểm xếp hạng theo tiêu chí trong đánh giá cơng chức xã sẽ giúp cho kết quả đánh giá gắn nhiều hơn với mục tiêu, kế hoạch của xã tạo cơ hội tham gia của nhiều chủ thể vào quy trình đánh giá.
Để triển khai có hiệu quả phương pháp này rất nhiều công việc cần được triển khai đồng bộ. Trước hết là việc phải xác định được khối lượng công việc của cơ quan phải hoàn thành trên cơ sở các chỉ tiêu định lượng được giao hay phấn đấu. Vì thế vấn đề này cốt yếu là phải xây dựng được hệ thống vị trí việc làm. Trên cơ sở Quyết định số 2038/QĐ-BNV, ngày 31/12/2015 của Bộ Nội vụ về phê duyệt xây dựng đề án vị trị việc làm của
93
cấp xã và đi đến thống nhất xây đựng được một hệ thống tiêu chí đánh giá với thang điểm cụ thể, rõ ràng, làm cơ sở cho việc xây dựng các phiếu đánh giá cơng chức cấp xã. Dựa trên các tiêu chí kiến nghị trong mục 3.2.3. Tác giả đề xuất thang điểm cụ thể với mỗi nội dung, tiêu chí đánh như sau:
- Nội dung thứ nhất: Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước: 08 điểm (bình quân 04 điểm/tiêu chí) ;
- Nội dung thứ hai: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và
lề lối làm việc: 12 điểm (bình qn 02 điểm/tiêu chí);
- Nội dung thứ ba: Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ: 20 điểm
(bình quân 02 điểm/tiêu chí);
- Nội dung thứ tư: Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ (30 điểm). - Nội dung thứ năm: Tinh thần trách nhiệm, phối hợp trong thực hiện
nhiệm vụ: 15 điểm (bình qn 03 điểm/tiêu chí);
- Nội dung thứ sáu: Thái độ phục vụ nhân dân: 15 điểm (bình qn 03
điểm/tiêu chí).
Với mỗi tiêu chí đề ra, nếu cơng chức xã khơng chấp hành, có vi phạm hoặc khơng đạt thì cho 0 điểm. Riêng nội dung thái độ phục vụ nhân dân, nếu cơng chức có đơn kiến nghị, tố cáo của người dân mà nội dung kiến nghị, tố cáo có căn cứ thì cho 0 điểm tồn mục; nếu có ý kiến trực tiếp từ đại diện các tổ chức chính trị xã hội ở cơ sở thì trừ một nửa số điểm của mục. Theo các tiêu chí và thang điểm nêu trên, cơng chức cấp xã trên địa bàn thị xã Phước Long như sau:
Bảng 3.1. Đề xuất phân loại công chức cấp xã theo tiêu chí và thang điểm
Mức phân loại Tổng điểm Điểm tối
thiểu nội dung 4
Điểm tối thiểu nội dung 6