- quản lý và bảo trì cơ sởNhà thiết kế
2. Phát triển dự án và đánh giá tính khả th
3.8 Phân tích và quản lý rủi ro
Rủi ro là cố hữu trong tất cả các dự án PPP như trong bất kỳ dự án cơ sở hạ tầng nào khác. Chúng phát sinh do kết quả khơng chắc chắn trong tương lai có thể có ảnh hưởng trực tiếp đến cung cấp dịch vụ của dự án và / hoặc khả năng thương mại của dự án. Do đó, việc phân bổ rủi ro cho các bên trong hợp đồng và quản lý rủi ro là tại trung tâm của một thiết kế PPP. Đây cũng là một yếu tố quan trọng trong việc thiết lập trường hợp kinh doanh cho một dự án PPP. Phân tích rủi ro, phân bổ và quản lý liên quan đến các hoạt động sau: • Xác định tất cả các rủi ro có thể và đánh giá khả năng của chúng;
• Xem xét các tác động có thể có của các rủi ro trong định lượng và định tính điều kiện; • Xem xét các biện pháp giảm thiểu phù hợp có thể có sẵn; và
Hình 3.4: Phân bổ và quản lý rủi ro
Xác định tất cả các rủi ro có thể
Một nghiên cứu khả thi tốt cung cấp cơ sở để xác định rủi ro trong dự án và đánh giá cơ hội xảy ra của rủi ro. Các loại rủi ro chính trong một dự án có thể bao gồm:
• Rủi ro xây dựng và hồn thành (sự chậm trễ trong xây dựng hoặc chi phí vượt mức); • Rủi ro cơng nghệ (cơng nghệ mới và chưa được thử nghiệm, có hiệu suất không thể được kiểm tra đối với các tài liệu tham khảo hiện có);
• Rủi ro tài trợ (khả năng của nhà tài trợ tư nhân để giao dự án);
• Rủi ro mơi trường (hạn chế về môi trường trong xây dựng và hoạt động); • Rủi ro thương mại (nhu cầu và / hoặc doanh thu thấp hơn so với dự kiến);
• Rủi ro hoạt động (khơng hiệu quả trong hoạt động dẫn đến chi phí vận hành cao hơn); • Rủi ro tài chính (thay đổi lãi suất và tỷ giá hối đối và thuế luật pháp);
• Rủi ro pháp lý (thay đổi chế độ pháp lý);
• Rủi ro chính trị (thay đổi chính sách hoặc hành động của chính phủ ảnh hưởng đến trường hợp kinh doanh của dự án); và
• Bất khả kháng (rủi ro do các sự kiện tự nhiên và nhân tạo khơng thể đốn trước như động đất, lũ lụt, nội chiến, v.v.).
Tất cả các rủi ro như vậy cũng có thể có nhiều loại phụ. Một ma trận rủi ro là một hữu ích cho cơng cụ trong quản lý rủi ro. Ma trận có thể được phát triển cho thấy tất cả các loại rủi ro chính được xác định cùng với các loại phụ và cơ hội xảy ra trong nhiệm kỳ hợp
đồng đề xuất của dự án. Một ví dụ về một ma trận rủi ro đơn giản hóa được thể hiện trong Bảng 3.2.
Bảng 3.2: Ma trận rủi ro
Loại rủi ro Mơ tả và hiệu quả có thể Biện pháp giảm thiểu Phân bổ
Rủi ro phát triển
Nhiệm vụ chuẩn bị không đầy đủ và lập kế hoạch dự án dẫn đến sự chậm trễ trong mua sắm và đóng tài chính