- Cơ chế điều tiết phù hợp Chấm dứt hợp đồng
b) Các giải pháp về tài chính thực hiện dự án theo hình thức PPP
Hồn thiện cơ chế tài chính cho PPP: Về phía vốn Nhà nước, có thể nghiên cứu bố trí nguồn vốn ngân sách tập trung ở Trung ương dành riêng cho các dự án PPP được lựa chọn theo từng thời kỳ, phù hợp với kế hoạch đầu tư công và kế hoạch tài chính trung và dài hạn. Về phía tư nhân, các nhà đầu tư cần được cho phép có nhiều lựa chọn khác nhau để huy động vốn đầu tư bên cạnh vay vốn ngân hàng, như tiếp cận vay vốn ODA và các nguồn vốn ưu đãi khác.
Việc dự báo và lên các phương án xử lý rủi ro là đặc biệt quan trọng trong đề xuất, đánh giá, thẩm định tính khả thi của dự án. Các cơ chế như: Quỹ bù đắp thiếu hụt tài chính, quỹ dự phịng dành cho bảo lãnh chính phủ, áp dụng bảo lãnh doanh thu tối thiểu và bảo đảm rủi ro về ngoại tệ, chính sách, chính trị… nên được nghiên cứu, hồn thiện theo hướng thu hút được các nhà đầu tư nhưng vẫn đảm bảo được kết nối với việc lập kế hoạch ngân sách, kế hoạch vay, trả nợ công để tránh gây hệ lụy lớn cho ngân sách nhà nước.
Để đảm bảo dự án khả thi, mang lại hiệu quả cho Nhà nước, nhà đầu tư và bền vững (dự án khơng bị phá vỡ phương án tài chính), cần thiết trong bước lập đề xuất dự án phải đưa ra và xác định một số yếu tố quan trọng, đánh giá và kết luận tính khả thi. Từ đó, đưa ra phương án tài chính sơ bộ bao gồm: (i) Tổng vốn đầu tư; (ii) Cơ cấu nguồn vốn và phương án huy động vốn giả định; (iii) Vốn đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án (nếu có); (iv) u cầu về giá, phí hàng hóa, dịch vụ; (v) Các chỉ tiêu tài chính (NPV, IRR). Cụ thể:
(1) Xác định các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội
Xác định sơ bộ các yếu tố chi phí và lợi ích về mặt kinh tế - xã hội của dự án theo các nhóm yếu tố sau:
(i) Nhóm yếu tố có thể định lượng và quy đổi được thành tiền (được sử dụng để tính tốn tỷ suất lợi ích và chi phí về kinh tế theo Mục 2 này).
(ii) Nhóm yếu tố có thể định lượng nhưng khơng quy đổi được thành tiền. (iii) Nhóm yếu tố chỉ có thể định tính.