phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, và thực hiện các quy định pháp luật về phát triển du lịch
Để trở thành đô thị du lịch quốc gia, Hạ Long phải đạt các tiêu chí: đáp ứng các quy định về Thành phố theo quy định của pháp luật; có tài nguyên du lịch hấp dẫn; liên lạc thuận tiện; có cơ sở hạ tầng cơ sở hạ tầng tốt, đồng bộ tiện nghi; ngành Du lịch có vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế.
Như vậy, Hạ Long cần thực hiện các giải pháp: Xây dựng và hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết các xã phường trên địa bàn toàn Thành phố; quan tâm xây dựng lộ trình cụ thể về phát triển đô thị Hạ Long, trong đó chú ý đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, coi trọng công tác đào tạo cán bộ quản lý đô thị, quan tâm công tác quy hoạch theo hướng khai thác đặc trưng của đô thị du lịch biển, đầu tư hơn nữa cho công tác thiết kế cảnh quan đô thị, công trình công cộng, dịch vụ để hấp dẫn khách du lịch và nâng cao đời sống cho nhân dân, xây dựng nếp sống văn minh đô thị.
Hoàn thành và công khai quy hoạch phát triển du lịch; trong đó phải xác định du lịch là ngành kinh tế chủ đạo của Thành phố mức đóng góp từ HĐDL dịch vụ phải trên 50% GDP toàn Thành phố (hiện nay chỉ tiêu này đã đạt trên 70%). Điều chỉnh một số quy hoạch cho phù hợp với sự phát triển của Thành phố; quy hoạch, mở rộng không gian phát triển, xây dựng kết cấu hạ tầng dựa trên vị trí, tiềm năng, lợi thế của Thành phố và nằm trong mối liên kết với các địa phương trong tỉnh, trong khu vực, quốc gia và quốc tế.
Việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trên địa bàn Thành phố cần tập trung vào hai nội dung: quy hoạch không gian du lịch và định hướng phát triển các sản phẩm du lịch. Tổ chức hợp lý các phân khu chức năng phù hợp với quy hoạch mới; tâm điểm chính để kiến tạo đô thị là các bãi biển làm vùng cảnh quan chính, tạo không gian thoáng đẹp, hoà nhập với thiên nhiên và cảnh quan môi trường. Cùng với việc hoàn thiện chất lương quy hoạch, quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch là khâu không thể thiếu.
Đối với du lịch Hạ Long, giải pháp này là hết sức quan trọng và cấp bách. Mặc dù đã điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hạ Long đến năm 2040 đã được của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 2019 nhưng việc triển khai quy hoạch và nhất là việc lập các dự án quy hoạch chi tiết còn chậm. Bên cạnh đó, do chưa có quy hoạch chi tiết nên một số thành phần kinh tế đã có những hoạt động đầu tư tự phát, manh mún, nhỏ lẻ làm phá vỡ cảnh quan môi trường và không gian tự nhiên vốn có của các khu du lịch. Để có thể thực hiện tốt công tác quản lý và quy hoạch các khu du lịch cần điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Thành phố Hạ Long đến năm 2050 cả nội dung và bước đi cho phù hợp. Cụ thể như sau:
Đánh giá một cách đầy đủ tiềm năng phát triển du lịch của Thành phố, xác định lại hệ thống chỉ tiêuphát triển du lịch phù hợp để có những định hướng đầu tư phát triển sản phẩm du lịch sát với yêu cầu thực tế.
Quy hoạch sản phẩm du lịch phải tạo điểm nhấn, chú trọng xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù làm trọng tâm; đặc biệt khai thác kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long đã được UNESCO công nhận tìm ra những nét riêng có ở mỗi loại
hình để chủ động tạo ra sự khác biệt. Trong quy hoạch phát triển sản phẩm cần quan tâm tới yếu tố bảo vệ môi trường và sự tham gia của cộng đồng dân cư.
Quy hoạch phát triển du lịch phải tính tới mối liên hệ vùng với các vùng kinh tế trọng điểm trong tam giác phát triển kinh tế Quảng Ninh - Hải Phòng - Hà Nội - Quy hoạch hệ thống cơ sở lưu trú, nhà hàng, các điểm dừng chân, các khu vui chơi giải trí về số lượng đảm bảo về sức chứa theo tính toán dự báo số khách du lịch đến Thành phố Hạ Long vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Về chất lượng, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách du lịch quốc tế và nội địa.
Quy hoạch phát triển hệ thống cơ sở dịch vụ đạt chuẩn, trong đó có cửa hàng mua sắm đạt chuẩn, cơ sở ăn uống đạt chuẩn phục vụ khách du lịch. Đặc biệt, cần chú trọng đầu tư chất lượng, mẫu mã các mặt hàng là đồ thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm trong các cửa hàng mua sắm.
Quy hoạch và xây dựng khu phố ẩm thực, làng ẩm thực tại một số tuyến phố hoặc tại các làng nghề truyền thống nơi thường xuyên có khách du lịch đến thăm quan. Sản phẩm được dùng trong "Phố ẩm thực" nên sử dụng các nguồn nguyên liệu sẵn có của Hạ Long như: cua, ốc, ghẹ, mực... Việc đa dạng các sản phẩm, phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nó không chỉ tăng tính hấp dẫn của du lịch Hạ Long, giảm thiểu sự cạnh tranh không cần thiết với các khu du lịch lân cận mà còn thu hút lượng lớn các Thành phần kinh tế và cộng đồng dân cư tham gia vào HĐDL, giải quyết việc làm, góp phần không nhỏ vào phát triển du lịch bền vững cả về KT-XH.