5. Kết cấu của khóa luận tốt nghiệp
2.1.2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai tại Tòa án
Thẩm quyền của Tòa án trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 nói chung, trong việc giải quyết các tranh chấp đất đai nói riêng, bao gồm: Thẩm quyền theo loại vụ việc, Thẩm quyền theo cấp tòa án, Thẩm quyền theo lãnh thổ và thẩm quyền theo sự lựa chọn của nguyên đơn.
* Thẩm quyền theo vụ việc
Từ ngày 01-7-2014 Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành và theo quy định tại khoản 1 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 thì Tòa án có thẩm quyền giải quyết các loại tranh chấp đất đai sau đây “Tranh chấp đất đai mà đương sự có
Giấy chứng nhận hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì do Tòa án nhân dân giải quyết” theo đó:
- Tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đất đó đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cụ thể là các trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất mà đất đó đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai 2013. Còn các trường hợp được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu đất hoặc quyền sử dụng đất diễn ra trước khi có Luật Đất đai năm 2013 sẽ thuộc loại giấy tờ được đề cập ở khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013.
Tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đất đó đã có một trong các giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013,
- Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà đất đó có các giấy tờ sau đây:
Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà đất đó có các giấy tờ khác bao gồm bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
- Các tranh chấp về tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất bao gồm: các tranh chấp về tài sản là nhà ở, vật kiến trúc khác hoặc cây lưu niên gắn liền với quyền sử dụng đất đó,
- Các tranh chấp về hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Theo đó, các tranh chấp trên nếu liên quan đến quyền sử dụng đất mà đất đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013.
* Thẩm quyền theo cấp Tòa án
Hệ thống Tòa án nhân dân ở nước ta được tổ chức theo bốn cấp, bao gồm: Toà án nhân dân cấp huyện; Toà án nhân dân cấp tỉnh; Tòa án nhân dân cấp cao; Tòa án nhân dân tối cao. Theo quy định của pháp luật chỉ có Tòa án nhân dân cấp huyện và tòa án nhân dân cấp tỉnh giải quyết các tranh chấp theo thủ tục sơ thẩm;
Tòa án nhân dân cấp cao và Tòa án nhân dân tối cao không giải quyết các tranh chấp theo thủ tục sơ thẩm, cụ thể:
Thứ nhất, thẩm quyền của tòa án nhân dân cấp huyện và các Tòa chuyên
trách Tòa án nhân dân cấp huyện.
Đối với các tranh chấp nói chung và các tranh chấp đất đai nói riêng thì theo Điều 35 và 36 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp đất đai theo thủ tục sơ thẩm, cụ thể:
Tranh chấp về quyền sử dụng đất hoặc quyền sở hữu tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất, hoặc các tranh chấp xảy ra trong giao dịch chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, bảo lãnh, thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất, thừa kế quyền sử dụng đất, chia tài sản chung là quyền sử dụng đất hoặc có thể là tranh chấp trong lĩnh vực hôn nhân có liên quan đến quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất...
Thứ hai, thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa chuyên trách Tòa
án nhân dân cấp tỉnh
Theo Điều 37 và 38 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 thì Tòa án nhân dân cấp tính có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các tranh chấp đất đai sau đây:
- Các tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện nhưng Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để giải quyết.
- Những tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án nước ngoài thì cũng thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp tỉnh.
Thứ ba, Thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp cao và Tòa chuyên trách Tòa
án nhân dân cấp cao.
Theo quy định tại Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 thì thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp cao và Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp cao như sau:
- Phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng. - Giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng.
- Tòa chuyên trách Tòa án nhân dân cấp cao phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng.
Thứ tư, Thẩm quyền của Tòa án nhân dân tối cao.
Thẩm quyền của Tòa án nhân dân tối cao quy định như sau:
- Tòa án nhân dân tối cao giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của các Tòa án đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng.
- Giám đốc việc xét xử của các Tòa án khác, trừ trường hợp do luật định. - Tổng kết thực tiễn xét xử của các Tòa án, bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật trong xét xử.
* Thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ
Thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các tranh chấp nói chung và các tranh chấp đất đai nói riêng của Toà án theo lãnh thổ trước đây được quy định tại Điều 39 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, cụ thể như sau:
- Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, nếu bị đơn là cá nhân hoặc nơi bị đơn có trụ sở, nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định tại các Điều 26, 28, 30 và 32 của Bộ luật này;
- Các đương sự có quyền tự thỏa thuận với nhau bằng văn bản yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cá nhân hoặc nơi có trụ sở của nguyên đơn, nếu nguyên đơn là cơ quan, tổ chức giải quyết những tranh
chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định tại các điều 26, 28, 30 và 32 của Bộ luật này;.
- Đối tượng tranh chấp là bất động sản thì chỉ Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết.
* Thẩm quyền của Toà án theo sự lựa chọn của nguyên đơn
Ngoài việc quy định thẩm quyền của Toà án theo lãnh thổ quy định tại Điều 40 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 còn quy định nguyên đơn có quyền lựa chọn Toà án để giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các tranh chấp đất đai.
Thẩm quyền của Toà án theo sự lựa chọn của nguyên đơn được quy định tại các điểm a, b, c, g, h, i khoản 1 Điều 40 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, cụ thể như sau:
- Nếu không biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở của bị đơn thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối cùng hoặc nơi bị đơn có tài sản giải quyết;
- Nếu tranh chấp phát sinh từ hoạt động của chi nhánh tổ chức thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi tổ chức có trụ sở hoặc nơi tổ chức có chi nhánh giải quyết;
- Nếu bị đơn không có nơi cư trú, làm việc, trụ sở ở Việt Nam hoặc vụ án về tranh chấp việc cấp dưỡng thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi mình cư trú, làm việc, có trụ sở giải quyết;
- Nếu tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi mình cư trú, làm việc, có trụ sở hoặc nơi xảy ra việc gây thiệt hại giải quyết;
- Nếu tranh chấp phát sinh từ quan hệ hợp đồng thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi hợp đồng được thực hiện giải quyết;
- Nếu các bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở ở nhiều nơi khác nhau thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi một trong các bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở giải quyết;
- Nếu tranh chấp bất động sản mà bất động sản có ở nhiều địa phương khác nhau thì nguyên đơn có thể yêu cầu Tòa án nơi có một trong các bất động sản giải quyết.