5. Kết cấu cùa luận văn
3.1. Giói thiệu chung về Đài THVN
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Đài THVN
Ngày 7/9/1970, Đài Truyền hình Việt Nam là ngày phát sóng chương trình đầu tiên. Từ đó ngày 7/9 được coi là ngày truyền thống của Đài THVN. Đó là quãng thời gian Đài truyền hình Việt Nam trải qua nhiều thử thách và đã không ngừng đối mới, trưởng thành. Những năm gần đây, Đài truyền hình Việt Nam đã có nhiều bước phát triển mang tính đột phá được khán giả truyền
hình cả nước ghi nhận và yêu mến.
Đài THVN là Đài Truyền hình Quốc gia thực hiện nhiệm vụ cung cấp thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện chức năng giáo dục, góp phần nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân; tăng cường thông tin đối ngoại, mở rộng họp tác quốc tế, đồng thời đấu tranh có hiệu quả với các luận điệu phản động, gây chia rẽ đoàn kết dân tộc, chống chế độ của các thế lực thù địch.
- Thời lượng các kênh phát sóng, chương trình của Đài Truyền hình Việt Nam tăng đáng kể, hiện nay thời lượng phát sóng các kênh quốc gia đạt
144giờ/ngày (Kênh VTV1, VTV2, VTV3, VTV4, VTV5 phát sóng 24 giờ/ngày, VTV6: 18 giờ/ngày). Các kênh chương trình khu vực VTV-Huế, VTV-Đà Nằng, VTV-Phú Yên, VTV9-TP HCM và VTV - cần Thơ phát sóng từ 12-18 giờ/ngày.
3.1.2. Vị trí và chức năng
Đài THVN là cơ quan thuộc Chính phủ, là đài truyền hình quốc gia thực hiện chức năng thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước;
Tên viết tắt tiếng Việt của Đài THVN là THVN;
Tên quôc tê tiêng Anh là Vietnam Television và viêt tăt là VTV.
Đài THVN là cơ quan thuộc Chính phủ và chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Thông tin và Truyền thông về báo chí và truyền hình.
3.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn
Thực hiện nhiệm vụ tổ chức sản xuất các chương trình truyền hình, báo điện tử, báo in theo quy định của pháp luật và truyền dẫn, phát sóng, phát hành, lưu trữ.
Ban hành các Quyết định và chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung, chương trinh và thời lượng phát sóng hàng ngày của Đài trên các kênh chương trình của Đài THVN theo quy định của pháp luật.
Tổ chức quản lý hệ thống kỳ thuật chuyên dùng của Đài THVN thực hiện phục vụ sản xuất chương trình, thực hiện truyền dẫn tín hiệu và phát sóng chương trinh, kênh chương trình trong nước và ra nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Tố chức xây dựng, quyết định và quản lý các dự án đầu tư và xây dựng thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật; tham gia thẩm định các đề án, dự án quan trọng thuộc chuyên môn, nghiệp vụ được Thủ tướng Chính phủ giao.
Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tô chức bộ mảy, so lượng người làm việc; được vận dụng cơ chế tài chính, tiền lương như doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
Chủ trì, phối họp với các cơ quan liên quan của các bộ ngành, tố chức xây dựng cơ chế tài chính phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Đài THVN và quy định của pháp luật, trình cấp có thẩm quyền ban hành.
Tố chức triển khai thực hiện nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học và công nghệ truyền hình; hợp tác với quốc tế trong lĩnh vực truyền hình và truyền thông đa phương tiện trên cơ sở tuân thủ quy định của pháp luật.
Tô chửc đào tạo, bôi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ người lao động theo quy định của pháp luật.
Tổ chức, quản lý bộ máy và số lượng người làm việc tại cơ quan. Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật;
Xây dựng chế độ tiền lương và các chế độ cho với cán bộ, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Đài THVN theo quy định của pháp
luật hiện hành.
Thực hiện chức năng đại diện chủ sờ hữu nhà nước đối với các doanh nghiệp do Đài Truyền hình Việt Nam quyết định thành lập và đối với phần vốn góp tại các doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
Thực hiện quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của nhà nước được giao theo quy định của pháp luật.
Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
3.1.4. Cff cẩu tổ chức bộ máy của Đài truyền hình Việt Nam
Theo Nghị định 02/2018/NĐ-CP ngày 04/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tồ chức của Đài
THVN.
3.1.4.1. Các đơn vị tham mưu giúp việc Tông giám đốc:
- Ban Thư ký biên tập
Giúp Lãnh đạo Đài trong công tác xây dựng khung chương trình phát sóng, kế hoạch phát sóng, kế hoạch sản xuất chương trình; sắp xếp, bố trí đạo diễn phát sóng trên các kênh VTV1, VTV2, VTV3 của Đài, là cầu nối giữa Đài THVN với khán giả xem truyền hình.
- Ban Tổ chức cán bộ
Giúp Tổng giám đốc về công tác tố chức, xây dựng chế độ, chính sách; quản lý cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng và bảo đảm quyền lợi cho cán bộ công chức và người lao động thuộc Đài THVN.
- Ban Kế hoach - Tài chính
Thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo Đài thực hiện toàn bộ các• ••• • • • • hoạt động tài chính, kế toán, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình thực hiện chế độ tài chính, kế toán theo các quy định hiện hành của Nhà nước, của thù tướng Chính Phủ quy định cho Đài THVN và của Đài đối với các đơn vị trực
thuộc.
- Ban Họp tác quốc tế
Giúp Tổng giám đốc trong việc xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế để phát triển sự nghiệp truyền hình.
- Văn phòng
Giúp lãnh đạo Đài chỉ đạo, quản lý, điều hành các hoạt động của Đài; đảm bảo cơ sở vật chất, kỳ thuật phục vụ toàn bộ hoạt động của Đài.
3.1.4.2. Các đơn vị sán xuất và phát sóng chương trình:
- Ban Thời sự: Tổ chức sản xuất và khai thác các chương trình thời sự về mọi lĩnh vực trong nước, quốc tế theo chỉ đạo của Tổng giám đốc, trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
- Ban Khoa giáo: Tổ chức sản xuất và khai thác các chương trình về khoa học giáo dục.
- Ban Truyền hình tiếng dân tộc: Tổ chức biên tập, sản xuất và khai thác các chương trình truyền hình phục vụ đồng bào thiểu số.
- Ban Truyền hình đối ngoại: sản xuất, triển khai khai thác và biên tập các chương trình truyền hình để phát trên kênh truyền hình đối ngoại và các kênh truyền hình khác của Đài THVN, họp tác với các Đài truyền hình nước ngoài.
- Ban Văn nghệ: Tổ chức sản xuất và khai thác chương trình văn nghệ.
- Ban Thể thao - Giải trí và Thông tin kinh tế: Tổ chức biên tập, sản xuất, khai thác, đạo diễn phát sóng các chương trình thế thao, gameshow giải trí và thông tin kinh tế.
-Ban Biên tập truyền hình cáp: Tố chức biên tập , sản xuất, khai thác, đạo diễn phát sóng các chương trình trong và ngoài nước trên các kênh truyền hình trả tiền.
- Ban Thanh thiếu niên: Tổ chửc sản xuất, khai thác và trao đổi các chương trình truyền hình dành cho thanh thiếu niên.
- Trung tâm Phim tài liệu và Phóng sự: Tồ chức biên tập, sản xuất, khai thác, đạo diễn phát sóng phim Tài liệu và phóng sự.
- Trung tâm Sản xuất phim truyền hình: Tổ chức sản xuất phim truyền hình và các chương trình truyền hình khác, họp tác sản xuất với các Hãng phim trong và ngoài nước theo sự chỉ đạo của lãnh đạo Đài để phục vụ phát sóng.
- Trung tâm Tư liệu: Lưu trữ, sưu tầm và sản xuất các tư liệu, băng hình, đĩa hình, phim, ảnh và các ấn phẩm phục vụ cho công tác nghiên cứu, phát sóng của Đài.
- Trung tâm THVN tại thành phố Hồ Chí Minh: thực hiện nhiệm vụ của Đài THVN về các chương trình truyền hình phản ánh hoạt động trên địa bàn các tỉnh miền Đông Nam bộ
- Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại thành phố Huế: Truyền tiếp chương trình truyền hình Quốc gia, sản xuất và khai thác các chương trình tại khu vục Bình Trị Thiên.
- Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại thành phố Đà Nằng: Truyền tiếp chương trình truyền hình Quốc gia, sản xuất và khai thác chương trình tại khu vực đồng bằng Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên.
- Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại tỉnh Phú Yên: Truyền tiếp chuông trình truyền hình Quốc gia, sản xuất và khai thác các chương trình phản ánh hoạt động của khu vực các tình Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, ...
- Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại thành phố cần Thơ: Truyền tiếp chương trình truyền hình Quốc gia, sán xuất và khai thác các chương trình truyền hình phản ánh hoạt động của vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Trung tâm Kỳ thuật sản xuât chương trình: Trung tâm quản lý, điêu hành, tổ chức khai thác toàn bộ hệ thống kỹ thuật sản xuất chương trình của Đài THVN tại khu vực trung ương.
- Trung tâm Kỳ thuật truyền dẫn phát sóng: Trực tiếp quản lý, khai thác, điều hành, bảo dưỡng và kiểm soát hệ thống kỹ thuật truyền dẫn và phát sóng truyền hình của Đài.
- Trung tâm Mỹ thuật: Thiết kế, thi công sân khấu cho các chương trình. - Các cơ quan thường trú (CQTT) Đài Truyền hình Việt Nam tại nước ngoài: Hiện nay Đài THVN có 9 cơ quan thường trú tại nước ngoài: CQTT Đài THVN tại Hoa Kỳ, CQTT Đài THVN tại Bỉ, Nga, Vương quốc Anh, Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore, CHDCND Lào, và CQTT Đài THVN tại Campuchia
3.1.4.3. Các đơn vị khác:
- Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ truyền hình: thực hiện nhiệm vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ truyền hình của Đài.
- Trung tâm Quảng cáo và Dịch vụ truyền hình: Tồ chức sản xuất các chương trình quảng cáo trên truyền hình và các hoạt động kinh doanh dịch vụ khác: làm các dịch vụ tiền kỳ - hậu kỳ, xây dựng các ý tưởng và kế hoạch quảng cáo cho khách hàng.
- Trung tâm Tin học và Đo lường: Thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến công nghệ, tin học tại Đài THVN.
- Tạp chí truyền hình: Biên tập và phát hành các tạp chí truyền hình của Đài.
3.1.4.4. Các doanh nghiệp do Đài THVNgóp vốn:
- Công ty TNHH MTV truyền hình viễn thông Việt Nam (Broadcom) thành lập tháng 6/2010 với mức vốn điều lệ 30 tỷ đồng (chuyển đổi từ Trung tâm dịch vụ công nghệ truyền hình).
- Công ty TNHH MTV Truyền hình cáp Việt Nam (VCTV) được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngày 26/6/2012 với vốn điều lệ là 440
tỷ đông (chuyên đôi từ Trung tâm kỳ thuật truyên hình Cáp Việt Nam), trong đó vốn cho hoạt động của Công ty là 267 tỷ đồng và vốn góp vào Công ty liên doanh truyền hình số vệ tinh Việt Nam là 173 tỷ đồng.
- Công ty Truyền hình số vệ tinh Việt Nam (VSTV) là công ty liên doanh giữa Trung tâm kỹ thuật truyền hình Cáp Việt Nam (nay là Công ty TNHH MTV truyền hình Cáp Việt Nam do Đài THVN làm chủ sở hữu vốn - VCTV) và CANAL+ International Development (CO), Pháp. Giá trị vốn góp của VCTV trong vốn điều lệ của VSTV theo Hợp đồng liên doanh ngày 10/7/2008 giữa VCTV và co là 51% vốn điều lệ, trị giá 10.273.000 USD (Mười triệu hai trăm bảy mươi ba ngàn đô la Mỹ), tương đương khoảng 173 tỷ đồng Việt Nam.
- Công ty truyền hình Cáp Saigontourrist (SCTV): liên doanh với Tổng công ty Du lịch Sài Gòn, tỷ lệ góp vốn của mồi bên Đài THVN và Tổng công ty Du lịch Sài Gòn là 50/50. Công ty thành lập năm 1992 với số vốn góp ban đầu 2.894 triệu đồng. Hiện nay, Công ty hoạt động theo mô hình Công ty TNHH hai thành viên với số vốn điều lệ là 220 tỷ đồng, trong đó vốn góp của Đài THVN là 110 tỷ đồng, vốn điều lệ của Công ty được bổ sung từ lãi hoạt động trong suốt giai đoạn từ 1992 đến nay.
- Công ty cổ phần truyền thông quảng cáo đa phương tiện (SMART MEDIA JSC). Vốn góp của Đài THVN là 18 tỷ đồng/75,6 tỷ đồng, tương đương 1.800.000 cổ phần phổ thông (Các cổ đông sáng lập khác là Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam: 30 tỷ đồng; Công ty thông tin di động VMS:
12 tỷ đồng, Tổng Công ty bưu chính viễn thông Việt Nam: 6 tỷ đồng, Công ty cổ phần martketing mặt trời vàng Goldsun 9,6 tỷ đồng).
3. 2. Co’ chế quăn lý tài chính tại Đài THVN
3.2.1. Quy định của Nhà nước về cơ chế tài chính của Đài THVN
Theo Nghị định 02/2018/NĐ-CP ngày 04/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài
THVN (trước đây là Nghị định sô 18/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 2 năm 2008) quy định: Đài THVN thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số lượng người làm việc; được vận dụng cơ chế tài chính, tiền lương như doanh nghiệp theo quy định của pháp luật [17],
Thông tư số 09/2009/TT-BTC ngày 21/01/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với Đài THVN. Thông tư này quy định chế độ quản lý vốn, tài sản, tài chính đối với Đài Truyền hình Việt Nam (Đài THVN). Đài THVN hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tố chức bộ máy, biên chế và tài chính theo quy định của pháp luật. Đài THVN có trách nhiệm quản lý và sữ dụng các nguồn vốn, tài sàn và nguồn nhân lực có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao, tạo điều kiện đầu tư phát triển Đài THVN theo chiến lược, quy hoạch đã được Chính phủ phê duyệt trong từng giai đoạn, tăng thu nhập, cải thiện đời sống của cán bộ, viên chức, người lao động và gắn trách nhiệm với lợi ích của cán bộ, viên chức và người lao động của Đài THVN trong hoạt động nghiệp vụ [4],
Đài THVN thực hiện cơ chế quản lý tài chính, lao động, tiền lương; cơ chế hạch toán kinh doanh như đối với doanh nghiệp, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành
Đài THVN có trách nhiệm quân lý và sử dụng các nguồn vốn, tài sản và nguồn nhân lực có hiệu quả.
Các doanh nghiệp, công ty do Tổng Giám đốc Đài THVN thành lập (sau đây gọi tắt là doanh nghiệp) sau khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập, thực hiện cơ chế hạch toán kinh doanh theo quy định của pháp luật hiện hành đối với doanh nghiệp.
Đài THVN có các đơn vị sản xuất, phục vụ sản xuất, truyền dẫn phát sóng và các đơn vị kinh doanh, dịch vụ trực thuộc Đài THVN. Đài THVN giao vốn, tài sản và các nguồn lực khác cho các đơn vị thuộc Đài THVN, trên
r Ỵ r ~ 1 - - -
cơ sở vôn, tài sản, giá tri quyên sử dụng đât hoặc tiên thuê đât Nhà nước giao cho Đài THVN, phù họp với chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu kinh doanh của tùng đơn vị và phương án kinh doanh được Tổng Giám đốc Đài THVN quyết định.
Có thể nhân thấv Đài THVN bắt đầu thưc hiên cơ chế tư chủ từ năm 2009 đến nay.
3.2.1.1. Quản lý nguồn thu
Việc quản lý nguồn thu được triển khai tập trung tại Đài Truyền hình Việt Nam thông qua Ban Ke hoạch - Tài chính. Tất các các nguồn thu từ NSNN hay hoạt động kinh doanh, định kỳ các đơn vị sau khi thu được trừ đi nhu cầu kinh phí của đơn vị đều phải chuyển về Đài thông qua Ban Kế hoạch -Tài chính để quản lý, sử dụng.
Nguồn thu của Đài gồm: