CHƯƠNG 1 SỰ HÌNH THÀNH KHU KINHT Ế MỞ CHU LAI
2.1. Tổ chức bộ máy quản lý của Khu kinht ế mở Chu Lai
2.1.3. Chức năng và nhiệm vụ của bộ máy quản lý Khu kinht ế mở Chu Lai
- Quản lý biên chế:
Trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Ban Quản lý theo quy định của pháp luật; các văn bản về tổ chức, bộ máy thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh về KKTM Chu Lai.
- Quản lý đầu tư
+ Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư các dự án đầu tư
vào KKTM Chu Lai tại các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng (1/500); quyết định chủ trương đầu tư các dự án đầu tư vào KKTM Chu Lai tại các khu vực có quy hoạch chi tiết xây dựng (1/500) đã được cấp thẩm quyền phê duyệt;
+ Tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tưđối với các dự án
đầu tư trong KKTM Chu Lai theo quy định của pháp luật vềđầu tư;
+ Đề xuất danh mục dự án đầu tư theo hình thức PPP trong KKTM Chu Lai; là cơ quan đầu mối quản lý thực hiện các thủ tục, ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP trong KKTM Chu Lai;
+ Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch được Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ, ngành và UBND tỉnh phê duyệt; tham gia các chương trình xúc tiến đầu tư
vào KKTM Chu Lai do Bộ Kế hoạch và đầu tư, các Bộ, ngành và UBND tỉnh tổ chức; hướng dẫn, hỗ trợ nhà đầu tư theo thẩm quyền trong quá trình chuẩn bị và triển khai dự án đầu tư; báo cáo định kỳ hoạt động xúc tiến đầu tư tới Bộ KH&ĐT và UBND tỉnh theo quy chế quản lý nhà nước về xúc tiến đầu tư;
của nhà đầu tư, đánh giá hiệu quảđầu tư trong KKTM Chu Lai; định kỳ hàng quý, 06 tháng, hàng năm, gửi báo cáo hoạt động đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh trong KKTM Chu Lai tới UBND tỉnh và Bộ Kế hoạch và đầu tư theo quy định;
+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; việc thực hiện các điều khoản cam kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật về
xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái
đối với các dự án;
+ Phối hợp kiểm tra hoạt động chuyển giao công nghệ thực hiện trong KKTM Chu Lai theo quy định của pháp luật.
- Quản lý môi trường
+ Tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án trong KKTM Chu Lai khi đảm bảo khu chức năng được đánh giá tác động môi trường và có hệ thống xử lý nước thải theo quy định;
+ Tiếp nhận đăng ký và xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho các đối tượng thuộc diện phải đăng ký trong KKTM Chu Lai theo ủy quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường và của UBND cấp huyện;
+ Tổ chức thẩm định, phê duyệt đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ
môi trường đơn giản của các dự án trong KKTM Chu Lai theo ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền;
+ Tổ chức kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ
giai đoạn vận hành dự án đối với các dự án đầu tư trong KKTM Chu Lai do Ban Quản lý thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường;
+ Ban Quản lý thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý môi trường theo quy
định tại Điều 14, Thông tư số 35/2015/TT-BTN&MT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và môi trường về bảo vệ môi trường KKT, KCN, KCX, khu công nghệ cao.
- Quản lý quy hoạch và xây dựng
+ Điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng (1/500) các khu chức năng trong KKTM Chu Lai nhưng không làm thay đổi chức năng sử dụng khu đất và cơ cấu quy hoạch, báo cáo UBND tỉnh theo dõi;
+ Quyết định đầu tưđối với dự án nhóm B, C sử dụng vốn đầu tư công bố trí cho Ban Quản lý hàng năm đầu tư trong KKTM Chu Lai sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư.
+ Tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch chung KCN; nhiệm vụ và đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng trong KKTM Chu Lai;
cho Ban Quản lý hàng năm đầu tư trong KKTM Chu Lai;
+ Chủ trì thẩm định thiết kế cơ sở của dự án có quy mô từ nhóm B trở xuống sử
dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách; dự án đầu tư xây dựng công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng từ
cấp II trở xuống sử dụng vốn khác đầu tư trên địa bàn KKTM Chu Lai, trừ các dự án do Sở, Ban, ngành và UBND cấp huyện làm chủđầu tư;
+ Chủ trì thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình từ cấp II trở xuống thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư công bố trí cho Ban Quản lý hàng năm; công trình từ
cấp III trở lên thuộc dự án sử dụng vốn Nhà nước; công trình công cộng từ cấp III trở
lên, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng sử dụng vốn khác đầu tư trong KKTM Chu Lai, trừ các dự án do Sở, Ban, ngành và UBND cấp huyện làm chủđầu tư;
+ Tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư
công bố trí cho Ban Quản lý hàng năm đầu tư trong KKTM Chu Lai;
+ Cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi Giấy phép xây dựng công trình đối với công trình xây dựng trong KKTM Chu Lai do Ban Quản lý cấp giấy chứng nhận
đầu tư;
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý quy hoạch, xây dựng công trình, chất lượng công trình trong KKTM Chu Lai theo quy định pháp luật về xây dựng và theo phân cấp, ủy quyền của cơ quan có thẩm quyền.
- Quản lý lao động
+ Tiếp nhận báo cáo giải trình của doanh nghiệp trong KKTM Chu Lai về nhu cầu sử dụng người lao động nước ngoài đối với từng vị trí công việc mà người lao
động Việt Nam chưa đáp ứng được, tổng hợp, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết
định;
+ Tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao động và tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể của các doanh nghiệp trong KKTM Chu Lai;
+ Nhận thông báo về việc cho thôi việc nhiều người lao động của các doanh nghiệp; báo cáo về việc cho thuê lại lao động (số lao động đã cho thuê lại, bên thuê lại lao động, phí cho thuê lại lao động) của doanh nghiệp cho thuê lại lao động trong KKTM Chu Lai;
+ Nhận báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng nghề
hàng năm của doanh nghiệp trong KKTM Chu Lai.
+ Cấp, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động cho lao động nước ngoài làm việc cho các doanh nghiệp trong KKTM Chu Lai; xác nhận người lao động nước ngoài làm việc cho các doanh nghiệp trong KKTM Chu Lai không thuộc diện cấp giấy phép lao
động.
+ Tiếp nhận và xử lý hồ sơ đăng ký thực hiện Hợp đồng nhận lao động thực tập của doanh nghiệp trong KKTM Chu Lai, hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở
nước ngoài theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề có thời gian dưới 90 ngày; + Tiếp nhận khai trình việc sử dụng lao động, báo cáo tình hình thay đổi về lao
động; nhận thông báo về việc tổ chức làm thêm từ 200 giờ đến 300 giờ trong một năm của doanh nghiệp trong KKTM Chu Lai;
+ Nhận thông báo về địa điểm, địa bàn thời gian bắt đầu hoạt động và người quản lý, người giữ chức danh chủ chốt của doanh nghiệp cho thuê lại lao động trong KKTM Chu Lai;
+ Thực hiện các nhiệm vụ quản lý lao động trong KKTM Chu Lai, bao gồm: bảo
đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động, xây dựng quan hệ lao động, giải quyết tranh chấp lao động, đình công theo quy định của pháp luật về lao động hoặc hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền.
- Quản lý thương mại
+ Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện của tổ chức và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại KKTM Chu Lai theo hướng dẫn của Bộ Công Thương;
+ Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung Giấy phép kinh doanh, bổ sung mục tiêu kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào KKTM Chu Lai theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của Bộ
Công Thương và ủy quyền của UBND tỉnh;
+ Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung các loại Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, Giấy phép kinh doanh một số mặt hàng thuộc phạm vi quản lý chuyên ngành cho thương nhân đặt trụ sở và có cơ sở kinh doanh tại KKTM Chu Lai theo hướng dẫn của Bộ Công thương;
+ Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong KKTM Chu Lai theo hướng dẫn, ủy quyền của Bộ Công Thương.
- Quản lý đất đai, bất động sản
+ Tiếp nhận đăng ký khung giá đất cho thuê, cho thuê lại đất và phí hạ tầng KCN của nhà đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN và các chức năng, nhiệm vụ khác về quản lý kinh doanh bất động sản theo quy định;
+ Thực hiện các chức năng, nhiệm vụ vềđất đai quy định tại Điều 151, Luật Đất
đai số 45/2013/QH13 và Điều 53, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sốđiều của Luật Đất đai;
+ Ban Quản lý thực hiện các nhiệm vụ về xác định giá đất cụ thể trong KKTM Chu Lai theo quy định của UBND tỉnh;
+ Lập kế hoạch sử dụng đất hằng năm theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp phát sinh ngoài kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, Ban Quản lý báo cáo UBND tỉnh xem xét đề nghị Thường trực HĐND tỉnh thống nhất quyết định.
hướng dẫn và ủy quyền của các cơ quan có thẩm quyền. - Các nhiệm vụ và quyền hạn khác
+ Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phát triển KCN, KKTM theo quy
định của pháp luật và ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
+ Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao;
+ Xây dựng dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động hành chính - sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm của Ban Quản lý trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan;
+ Trực tiếp tiếp nhận, quản lý và sử dụng vốn ODA cho các chương trình, dự án
đầu tư trong KKTM Chu Lai theo ủy quyền của UBND tỉnh;
+ Quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát triển KKTM thuộc thẩm quyền; quản lý đầu tư, xây dựng đối với các dự án đầu tư bằng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tại KKT thuộc thẩm quyền; quản lý và thực hiện việc thu, chi hành chính, sự nghiệp, các chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác được giao theo quy định của pháp luật;
+ Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và phương án huy động các nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội quan trọng trong KKTM Chu Lai;
+ Xây dựng các khung giá và mức phí, lệ phí áp dụng tại KKTM trình cơ quan có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí theo quy định của pháp luật và UBND tỉnh;
+ Thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật hoặc phân công, ủy quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
- Quy chế phối hợp giữa KKTM Chu Lai với chính quyền địa phương:
+ Xây dựng, trình UBND tỉnh phê duyệt Quy chế phối hợp làm việc giữa Ban Quản lý với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn và các cơ quan có liên quan khác để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
+ Phối hợp với các sở, ngành, các địa phương cấp huyện trong vùng phạm vị
KKTM triển khai các Đề án quy hoạch, điều chỉnh bổ sung quy hoạch phát triển KKTM Chu Lai; Kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển KCN, KKTM, phát triển nguồn nhân lực và vốn đầu tư phát triển v.v…
+ Phối hợp với các cơ quan, địa phương liên quan lấy ý kiến của nhân dân để xây dựng, hoàn thiện các văn bản về quản lý, vận hành, phát triển KKTM Chu Lai để trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành.
hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, cơ chế, chính sách sau khi được ban hành, phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, theo dõi thi hành pháp luật trong KKTM Chu Lai.