CHƯƠNG 1 SỰ HÌNH THÀNH KHU KINHT Ế MỞ CHU LAI
2.3. Hoạt động của Khu kinht ế mở Chu Lai
2.3.2. Giai đoạn 2013-2018
Năm 2013, KKTM Chu Lai được Thủ tướng Chính phủ lựa chọn là một trong năm nhóm KKT trọng điểm ven biển, giai đoạn 2013 - 2015 và là một trong tám nhóm KKT trọng điểm ven biển giai đoạn 2016 - 2020. Theo chủ trương này, Chính phủ sẽ
tập trung phân bổ vốn đầu tư cho KKTM Chu Lai tối thiểu bằng 65% (giai đoạn 2013- 2015) và 70% (giai đoạn 2016-2020) tổng nguồn vốn hỗ trợđầu tư từ ngân sách Trung
ương trong kế hoạch hàng năm và từng giai đoạn để đầu tư hoàn thành các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội quan trọng của KKTM nhằm đáp ứng yêu cầu của các dự án đầu tưđộng lực, quy mô lớn. Cùng thời điểm này, tỉnh Quảng Nam ban hành Nghị quyết số 09-NQ/TU (ngày 28/5/2012) về xây dựng và phát triển KKTM Chu Lai giai đoạn 2012-2015, tầm nhìn đến năm 2020, với định hướng trọng tâm xây dựng KKTM Chu Lai thành một trong những KKT trọng điểm vùng ven biển của cả nước, của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nhằm phát huy vai trò đầu tàu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động của tỉnh, góp phần sớm đưa tỉnh Quảng Nam cơ bản thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020. Xây dựng KKTM Chu Lai theo mô hình khu kinh tế tổng hợp, lấy công nghiệp ô tô làm trung tâm, phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp, nhất là công nghiệp hỗ trợ để phục vụ ngành sản xuất, lắp ráp ôtô và các ngành công nghiệp khác của tỉnh; đồng thời, chú trọng phát triển các ngành công nghiệp điện tử, công nghiệp có kỹ thuật cao, dịch vụ, du lịch nhằm tạo ra những sản phẩm, dịch vụ có chất lượng và khả năng cạnh tranh cao. Khai thác và phát huy hiệu quả Cảng Kỳ Hà, Cảng Tam Hiệp; thúc đẩy phát triển sân bay Chu Lai theo hướng trở thành sân bay trung chuyển hàng hóa quốc tế. Phấn đấu đến năm 2020, KKTM Chu Lai trở thành khu vực phát triển năng động, là trung tâm công nghiệp, dịch vụ của tỉnh và Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung.
Ngày 27/4/2016, Tỉnh ủy Quảng Nam đã ra Kết luận số 25/KL-TU, đưa ra 6 nhóm chương trình dự án động lực để phát triển KKTM Chu Lai và vùng Đông Nam ven biển tỉnh Quảng Nam (không gian phát triển KKTM Chu Lai). Các nhóm dự án trọng điểm này sẽđóng góp quan trọng và có tính quyết định trong tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động sang công nghiệp và dịch vụ; tăng thu ngân sách, giải quyết nhiều việc làm và nâng
cao chất lượng, năng suất lao động; thúc đẩy quá trình đô thị hóa, sắp xếp dân cư; có sức lan tỏa mạnh mẽđến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, cải thiện và nâng cao mức sống của nhân dân, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng.
Ngày 20/7/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 32/2017/QĐ- TTg, theo đó đã điều chỉnh phạm vi KKTM Chu Lai ra đến huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam. Đến ngày 13/12/2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số
1737/QĐ-TTg về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng KKTM Chu Lai tỉnh Quảng Nam đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050. Theo đó, phạm vi, ranh giới nghiên cứu lập quy hoạch KKTM Chu Lai có tổng diện tích tự nhiên là 27.040ha, bao gồm thị trấn Núi Thành và các xã Tam Quang, Tam Hiệp, Tam Hòa, Tam Anh Bắc, Tam Anh Nam, Tam Tiến và một phần xã Tam Nghĩa thuộc huyện Núi Thành; các xã Tam Thanh, Tam Phú, một phần xã Tam Thăng và phường An Phú thuộc thành phố
Tam Kỳ; các xã Bình Hải, Bình Sa, một phần xã Bình Nam, Bình Trung, Bình Tú, Bình Triều, Bình Minh, Bình Đào thuộc huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam.
Cũng theo Quyết định số 1737/QĐ-TTg, KKTM Chu Lai là KKT biển đa ngành,
đa lĩnh vực. Một trong những hạt nhân, trung tâm phát triển lớn của vùng kinh tế trọng
điểm miền Trung; là khu vực phát triển đô thị, là trung tâm công nghiệp ô tô và công nghiệp phụ trợ ngành ô tô, hàng không, là trung tâm khí - điện và sản phẩm hóa dầu, công nghiệp dệt may và phụ trợ ngành dệt may, các loại hình công nghiệp khác ứng dụng công nghệ cao và có hàm lượng chất xám cao, là trung tâm sản xuất nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và là trung tâm du lịch dịch vụ gắn với việc khai thác sân bay Chu Lai và hệ thống cảng Chu Lai - Kỳ Hà; là một trong các
đầu mối về giao thông vận tải, giao thương và giao lưu quốc tế quan trọng của khu vực miền Trung và Tây Nguyên; là cửa ngõ kết nối ra biển Đông của Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia và Thái Lan; là khu vực có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng.
Thực hiện những chủ trương này, KKTM Chu Lai đã cơ bản tháo gỡ, giải quyết
được những hạn chế trước đó, qua đó tạo cho KKTM này những có những hướng phát triển đột phá mới, cụ thể như sau:
2.3.2.1. Công tác quy hoạch
a. Về quy hoạch và phát triển các KCN
Lũy kế đến năm 2018, có 5 KCN tập trung, với tổng diện tích trên 3.500 ha, trong đó đã hình thành 04 KCN (diện tích gần 1.700 ha), với hạ tầng đồng bộ và tỷ lệ
lấp đầy khoảng 80% (Tam Hiệp 75%, Bắc Chu Lai 85%, khu phức hợp ô tô Chu Lai Trường Hải 80%, Tam Thăng 85%) , KCN Tam Anh đang đầu tư hạ tầng và kêu gọi
đầu tư. Một số dự án có quy mô lớn như Nhà máy Kính nổi, Nhà máy Nước giải khát Number One, tổ hợp may mặc và công nghiệp phụ trợ ngành dệt may, nhà máy sản xuất sợi vải mành, sợi nylon, sợi thép của Tập đoàn Hyosung… Đặc biệt, Tổ hợp cơ
nay đã hình thành nên khu phức hợp gần 400 ha, bao gồm 24 nhà máy sản xuất lắp ráp ô tô và sản xuất linh kiện phụ tùng; trường cao đẳng nghề; cảng biển, kho bãi; 2 tàu biển trọng tải 10.000 tấn, các trung tâm dịch vụ, bảo hành, phân phối sản phẩm và logistics.
Năm 2014 - 2016, THACO xây dựng nhà máy linh kiện nội thất; Nhà máy nhíp ô tô; Nhà máy sản xuất xe chuyên dụng hạng nặng và sơ-mi rơ-moóc (khánh thành tháng 2/2016); Khởi công mở rộng KCN cơ khí ô tô Chu Lai - Trường Hải (268 ha). Năm 2016, đưa vào hoạt động nhà máy composite; Nhà máy khuôn và Nhà máy Máy lạnh ô tô Vina. Năm 2017, THACO khởi công xây dựng Nhà máy THACO Mazda mới công suất 100.000 xe/năm, tổng vốn đầu tư 12.000 tỷ đồng, diện tích 27ha; THACO trở
thành nhà tổng phân phối và lắp ráp các sản phẩm của Fuso tại Việt Nam. Tháng 12/2017, THACO khánh thành Nhà máy BUS THACO mới với định vị: Công nghệ
hiện đại và thân thiện môi trường; Công suất thiết kế 20.000 xe/năm (bao gồm 8.000 xe bus và 12.000 xe mini bus), diện tích 17 ha, tổng vốn đầu tư 7.000 tỷđồng. Đây là nhà máy xe bus với nhận diện hoàn toàn mới, được đầu tư các dây chuyền công nghệ
hiện đại, là nhà máy xe bus duy nhất tại Đông Nam Á đầu tư dây chuyền sơn tĩnh điện cho toàn bộ thân vỏ xe bus có chiều dài 13,7m. Năm 2018, THACO khánh thành Nhà máy Máy nông nghiệp THACO với công suất 2.000 máy kéo, 1.000 máy gặt đập liên hợp và 3.000 bộ thiết bị canh tác/năm; Khánh thành Nhà máy THACO Mazda. Nhà máy sản xuất xe du lịch Mazda hiện đại nhất khu vực Đông Nam Á, tựđộng hóa hoàn toàn, đạt chuẩn Mazda Nhật Bản, với định vị tiên phong công nghệ - chất lượng toàn cầu; đưa vào hoạt động nhà máy linh kiện nhựa; Nhà máy xử lý nước thải KCN. Hiện tại, tất cả các dự án trên đều đã đi vào hoạt động, với số lao động trực tiếp làm việc khoảng 9.000 người, đã góp phần vào việc phát triển ngành công nghiệp cơ khí ô tô Việt Nam, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu.
b. Về quy hoạch và phát triển các khu du lịch
Có 22 dự án với tổng vốn 44,68 nghìn tỷđồng tương đương 1,9 tỷ USD, trong đó có 7 dự án đi vào hoạt động với tổng vốn đăng ký 1,8 nghìn tỷđồng tương đương 99,6 triệu USD. Trong đó có một số dự án lớn như dự án Khu du lịch sinh thái biển Cát Vàng Chu Lai, Khu du lịch sinh thái Chu Lai Resort, Khu du lịch sinh thái Phi Trường, Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An (4 tỷ USD), Khu du lịch Vinpeal Nam Hội An (200 triệu USD)…
c. Về quy hoạch và phát triển khu thương mại tự do (khu phi thuế quan)
Khu thương mại tự do Chu Lai có quy mô 1.656,7 ha. Định hướng phát triển các khu chức năng và các lĩnh vực: Công nghiệp chế xuất, công nghiệp phục vụ hoạt động chuyển phát nhanh bằng đường hàng không, cảng du lịch quốc tế, dịch vụ lưu trú, vui chơi giải trí... thông qua sân bay quốc tế Chu Lai và cảng biển Kỳ Hà. Hiện nay, các hiệp định thương mại quốc tế của Việt Nam với hầu hết các khu vực kinh tế quan trọng của thế giới và các ưu đãi của KKTM thì việc quy hoạch khu phi thuế quan
chiếm diện tích lớn không còn phù hợp. Do vậy, cần nghiên cứu chuyển một phần diện tích khu phi thuế quan sang thành đất dân dụng đô thị, đất công nghiệp, vv...
d. Về quy hoạch và phát triển các khu đô thị, khu dân cư
KKTM Chu Lai được quy hoạch có 3 khu đô thị, bao gồm: Núi Thành, Tam Hoà, Tam Phú. Lũy kế đến nay, KKTM Chu Lai đã quy hoạch, đầu tư 24 khu dân cư, tái
định cư với tổng diện tích khoảng 917,9ha. (UBND tỉnh Quảng Nam-Ban Quản lý KKTM Chu Lai. 15 năm KKTM Chu Lai hình thành và phát triển)
2.3.2.2. Vềđầu tư phát triển hạ tầng giao thông a. Vềđường hàng không
Từ một sân bay bị bỏ hoang sau chiến tranh, sân bay Chu Lai được tổ chức quy hoạch lại là một trong 4 sân bay lớn nhất của cả nước (Tân Sơn Nhất, Nội Bài, Long Thành, Chu Lai) theo tiêu chuẩn cấp 4F. Đến nay, hạ tầng trong và ngoài sân bay đã
được đầu tư nâng cấp và đưa vào khai thác các tuyến nội địa, với quy mô 1,7 triệu lượt hành khách/năm, đáp ứng được nhu cầu hiện tại và đến năm 2020. Hiện tại, đã có các hãng hàng không Vietnam Airlines, Vietjet Air, Jetstar khai thác loại máy bay lớn, lượng hành khách và hàng hóa đi và đến sân bay Chu Lai không ngừng gia tăng (Năm 2005 đạt 155.000 lượt khách, năm 2018 đạt khoảng 1.000.000 lượt hành khách và trên 1.000 tấn hàng hóa).
b. Về đường biển
Từ một cảng cá nhỏ phục vụ hậu cần nghề cá, với quy mô 5.000 tấn hàng hóa/năm, khi thành lập KKTM Chu Lai đến nay, cảng Kỳ Hà đã được đầu tư xây dựng nâng cấp, các khu bến được mở rộng, luồng tàu đã được nạo vét đảm bảo tiếp nhận tàu tải trọng 20.000 DWT, đặc biệt là hình thành mới bến cảng Tam Hiệp cùng với hệ
thống kho bãi, xưởng cũng được nâng cấp, mở rộng đã tổ chức được các tuyến vận tải quốc tế, không cần phải thông qua các cảng trung chuyển tại Đà Nẵng và TP HCM. Khai trương tuyến hàng hải (container) Hàn Quốc - Chu Lai và Khởi công mở rộng cảng Chu Lai - Trường Hải (Bến số 1, Tam Hiệp - Kỳ Hà), khai trương tuyến hàng hải quốc tế Nhật Bản - Chu Lai và đón chuyến tàu đầu tiên của hãng APL - một trong những hãng tàu container lớn nhất thế giới, cập cảng Chu Lai. Năm 2018, tổng sản lượng hàng hóa thông qua cảng biển Chu Lai khoảng 3 triệu tấn. Hiện nay, Cảng biển Kỳ Hà là cảng tổng hợp địa phương (loại II), UBND tỉnh đang thực hiện đầu tư, nâng cấp, mở rộng để trở thành cảng biển loại 1 mang tầm quốc gia, đảm bảo cho tàu 30.000 DWT đầy tải và có thể tiếp nhận các tàu 50.0000 DWT và là cảng đầu mối của khu vực miền Trung. Theo quy hoạch, lượng hàng hóa thông qua cảng dự kiến vào năm 2020 đạt khoảng 5 - 5,8 triệu tấn/năm, năm 2030 là 11,7 - 12,7 triệu tấn/năm.
c. Về đường bộ
Hoàn thành được 62,2Km đường: Cầu Cửa Đại và các tuyến đường dẫn, đường ven biển đoạn huyện Thăng Bình và Tam Kỳ, thông tuyến từ Đà Nẵng, Hội An vào Tam Kỳ (42,5Km), đường trục chính vào KCN Tam Thăng (3,7Km), đường trục chính
vào KCN đô thị dịch vụ Việt - Hàn (3,6 km), đường trục chính KCN Tam Quang (4Km), đường trục từ cảng Tam Hiệp lên đường cao tốc giai đoạn 4 (1,14Km), đường nối KCN ô tô Chu Lai Trường Hải đến KCN Tam Anh (3,8Km). Đường nối Khu tái
định cư Duy Hải đi cầu Trường Giang (2,1Km), đường từ cầu Bình Dương đi đường 129 (4,35km) và các tuyến đường khác 4Km.
Bên cạnh đó, cùng với các dự án mở rộng Quốc lộ 1A, đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi của Bộ Giao thông-Vận tải và dự án Nút giao vòng xuyến hai tầng của Công ty cổ phần Ô tô Trường Hải đầu tư, đã hoàn thành, đưa vào sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, vận chuyển hàng hóa của các địa phương trên địa bàn vùng Đông của tỉnh. Đang tiếp tục đầu tư 33,9km đường ven biển 129 từ Tam Kỳ đi sân bay Chu Lai nhằm tạo ra một hành lang giao thông liên vùng nối từ thành phốĐà Nẵng, Khu đô thị cổ Hội An với KKTM Chu Lai và KKT Dung Quất, với quỹđất rộng lớn, rất thuận lợi cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị ven biển.
2.3.2.3. Về hạ tầng xã hội, tiện ích
Đã quy hoạch, đầu tư 24 khu dân cư, tái định cư với tổng diện tích khoảng 917,9ha, giải phóng mặt bằng, tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội ổn định. Các cơ sở giáo dục, trường đào tạo nghề, văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi giải trí, cơ sở
y tế được đầu tư, trong đó có một số công trình lớn như Trường Cao đẳng nghề Chu Lai, Bệnh viện Đa khoa Trung ương Quảng Nam (quy mô 500 giường) không chỉ phục vụ trên địa bàn Chu Lai mà còn tỉnh Quảng Nam và khu vực miền Trung - Tây nguyên. Đã đầu tư 2 nhà máy cấp nước 60.000m3/ngày đêm, cùng một số nhà máy khác cơ bản đáp ứng nhu cầu nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt. Hệ thống cấp điện, bưu chính viễn thông, ngân hàng đã được đầu tư, xây dựng, đến nay đáp ứng nhu cầu thông tin, liên lạc, tín dụng trong nước và quốc tế của người dân cũng như của các doanh nghiệp.
2.3.2.4. Về xử lý môi trường
Xác định mục tiêu phát triển bền vững là mục tiêu quan trọng và lâu dài, ngoài việc tăng cường công tác quản lý môi trường, thì tại các KCN, 4 KCN hiện nay đều đã có nhà máy xử lý nước thải được đầu tư bài bản và đảm bảo xử lý nước thải theo tiêu chuẩn quy định. Ban Quản lý KKTM Chu Lai đã đầu tư Hệ thống thu gom và Nhà máy xử lý nước thải Tam Hiệp với công suất 1.900 m3/ngày đêm (đi vào hoạt động năm 2012); Nhà máy xử lý nước thải KCN, hậu cần cảng Tam Hiệp có công suất xử lý
đạt 4.800m3/ngày đêm (đi vào hoạt động năm 2017); Nhà máy xử lý nước thải sản xuất cơ khí - ô tô KCN Chu Lai Trường Hải, giai đoạn 1, công suất 2.200 m3/ngày
đêm (đi vào hoạt động năm 2018) đã kịp thời xử lý nước thải của các doanh nghiệp
đang hoạt động tại KKTM.
2.3.2.5. Công tác xúc tiến đầu tư
Cơ sở hạ tầng hoàn thiện, đồng bộ, đơn giá đất cạnh tranh, cơ chế chính sách ưu
đường cứu hộ cứu nạn (đường 129), đồng thời khởi công dự án Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An (tháng 4/2016); góp phần thúc đẩy sự phát triển lan tỏa của khu vực, tạo điểm nhấn cho công tác xúc tiến đầu tư các dự án lớn vào KKTM Chu Lai. Trung bình mỗi