CHƯƠNG 1 SỰ HÌNH THÀNH KHU KINHT Ế MỞ CHU LAI
3.3. Vai trò của Khu kinht ế mở Chu Lai tỉnh Quảng Nam
3.3.1. Vai trò của Khu kinht ế mở Chu Lai đối với huyện Núi Thành và tỉnh
Quảng Nam
3.3.1.1. Vai trò của Khu kinh tế mở Chu Lai đối với huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam
Theo Quyết định 108/2003/QĐ-TTg và Quyết định số 43/2004/QĐ-TTg, của Thủ
tướng Chính phủ, KKTM Chu Lai có diện tích là 27.040 ha. Phạm vị địa bàn của KKTM Chu Lai chủ yếu đặt tại huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam với 12/16 xã, phường, thị trấn thuộc KKTM giai đoạn đầu và 8/20 xã, phường, thị trấn theo Quyết
định 1737/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Huyện Núi Thành có tới 12/17 xã, thị trấn nằm trong KKTM. Hơn 15 năm qua, với sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh
ủy, UBND tỉnh, sự hỗ trợ của các bộ, ngành của Trung ương, cán bộ và nhân dân huyện Núi Thành đã nỗ lực vượt bậc để cùng với toàn tỉnh Quảng Nam xây dựng và phát triển KKTM đầu tiên của cả nước.
Huyện Núi Thành là địa phương nằm ở phía cực Nam của tỉnh Quảng Nam. Phía Nam giáp huyện Bình Sơn (tỉnh Quảng Ngãi), phía Tây giáp huyện Bắc Trà My, phía
Đông giáp biển Đông, phía Bắc giáp thành phố Tam Kỳ, trung tâm tỉnh lỵ Quảng Nam. Đây là địa phương có vị trí đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng. Là mảnh đất giàu truyền thống yêu nước và đấu tranh cách mạng, là quê hương của trận đầu diệt Mỹ. Tuy nhiên, hai mươi năm sau khi thành lập huyện (1983 - 2003), Núi Thành là một huyện nghèo, đất đai bạc màu, sản xuất lạc hậu, năng suất kém, lương thực không đủ đáp ứng nhu cầu của nhân dân, tỷ lệ đói nghèo còn cao; đời sống văn hóa của nhân dân còn nhiều khó khăn, thiếu thốn; tổng
giá trị sản xuất theo giá hiện hành năm 2003 chỉ có 1.239 tỷđồng.
Từ năm 2003, KKTM Chu Lai ra đời cho đến nay, gắn với đó là sự hình thành và phát triển của Khu phức hợp sản xuất và lắp ráp Ô tô Chu Lai - Trường Hải (THACO)
đã tạo ra một cú hích lớn, tác động toàn diện cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Núi Thành. Cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch theo hướng Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa; đến nay, tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ trong tổng giá trị sản xuất hiện nay là 95,1%; toàn huyện có 2 KCN, 3 cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với 90 nhà máy, có 423 doanh nghiệp; giải quyết việc làm thường xuyên cho hơn 20.700 lao động, trong đó lao động người Núi Thành làm việc tại THACO là trên 4.700 người, chiếm tỷ lệ gần 55%. Tổng giá trị sản xuất của Núi Thành năm 2018 theo giá hiện hành đạt 92.473 tỷđồng, trong đó giá trị sản xuất công nghiệp chiếm 79,09%, giá trị sản xuất dịch vụ chiếm 10,11%. Kết cấu hạ tầng của Núi Thành đã được đầu tư
quy mô, khang trang, hệ thống KCN với hạ tầng đồng bộ, sân bay Chu Lai, cảng Chu Lai - Trường Hải, cảng Kỳ Hà.
Khu phức hợp Chu Lai - Trường Hải không chỉđóng góp ngân sách địa phương, gia tăng thu nhập của người lao động trực tiếp mà còn lan tỏa mạnh mẽ, làm thay đổi cơ cấu kinh tế, lao động thông qua chuỗi cung ứng dịch vụ, thu hút, phát triển nhiều ngành nghề mới. Năm 2018, Núi Thành là trung tâm phát triển công nghiệp nhanh và mạnh nhất của tỉnh Quảng Nam, đóng góp hơn 60% tổng thu ngân sách. KKTM Chu Lai được đánh giá là KKT thành công nhất Việt Nam, với động lực kinh tế chuyển dịch rõ rệt theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Núi Thành đã thực sự phát triển song hành với tốc độ phát triển của KKTM Chu Lai, hàng nghìn tỷ đồng vốn ngân sách được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và hàng nghìn tỷ đồng đầu tư của doanh nghiệp trong vòng 15 năm qua đã tạo nên diện mạo mới cho Núi Thành.
Đến nay, hệ thống giao thông liên kết vùng đã cơ bản hoàn thành với đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, đường nối KCN Tam Thăng đến sân bay Chu Lai, đường
ĐT 613B, đường trục chính nối cảng Chu Lai đi cao tốc. Đây là những đòn bẩy kích cầu phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Bên cạnh đó, KKTM Chu Lai đã trở
thành động lực để Núi Thành tiến hành phát triển các cụm công nghiệp. Riêng ngành sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp do huyện Núi Thành quản lý gồm có 3 Cụm công nghiệp Nam Chu Lai, Cụm công nghiệp Trảng Tôn và Cụm công nghiệp Tam Mỹ Tây, trong đó có 2 Cụm đã đi vào hoạt động là Cụm công nghiệp Nam Chu Lai và Cụm công nghiệp Trảng Tôn, thu hút hàng chục doanh nghiệp vào đầu tư hoạt
động sản xuất - kinh doanh, tạo việc làm cho hàng nghìn lao động tại địa phương. Bệnh viện Đa khoa Trung ương Quảng Nam, khu nông nghiệp công nghệ cao tại xã Tam Tiến, khu du lịch Xuân Mỹ, Trung tâm dự án khí điện miền Trung tại xã Tam Quang được xem là những dự án đầu tư mới nhất, góp thêm lực phát triển cho địa phương. Thực tế đã chứng minh, KKTM Chu Lai qua 15 năm phát triển đã nâng bước vùng đất Núi Thành và đóng góp tích cực vào sự phát triển của ngành công nghiệp
Quảng Nam. Thành quảđó thể hiện chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước về việc thành lập KKTM Chu Lai.
3.3.1.2. Vai trò của Khu kinh tế mở Chu Lai đối với tỉnh Quảng Nam
Qua hơn 15 xây dựng và phát triển KKTM Chu Lai, trong điều kiện gặp không ít khó khăn thách thức, vừa thử nghiệm, vừa tìm hướng đi mới, thực tiễn cho thấy được rất nhiều thay đổi tích cực của Quảng Nam kể từ khi KKTM Chu Lai ra đời.
Hệ thống các tuyến đường giao thông kết nối các khu chức năng, đường nối cảng Kỳ Hà, sân bay Chu Lai, đường lên cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, đường ven biển quốc gia đã được đầu tư. Hệ thống bến cảng Kỳ Hà đã được nâng cấp, đầu tư mới và
đưa vào khai thác. Luồng Kỳ Hà đã được nạo vét đảm bảo cho tàu tải trọng từ 10.000 - 20.000 tấn hành thủy, đang tiếp tục nạo vét luồng cho tàu 20.000 - 30.000 tấn. Nhà ga sân bay Chu Lai và hạ tầng kỹ thuật khác cũng đã từng bước khôi phục, đưa vào khai thác tuyến Chu Lai - Hà Nội, Chu Lai - thành phố Hồ Chí Minh và ngược lại. Hạ tầng các khu dân cưđã được đầu tư kịp thời phục vụ yêu cầu giải phóng mặt bằng xây dựng các khu chức năng cũng như triển khai các dự án của các nhà đầu tư. Các KCN đã
được định hình, trong đó 04 KCN Tam Hiệp, Bắc Chu Lai, Trường Hải, Tam Thăng
đã và đang đầu tư hạ tầng đồng bộ và tỷ lệ lấp đầy khoảng 80%. Công trình xử lý môi trường tại các KCN, Bệnh viện đa khoa Trung ương Quảng Nam, Trường Cao đẳng nghề, Nhà máy nước và các công trình tiện ích khác đã, đang được đầu tư cơ bản đáp
ứng nhu cầu của người dân và các doanh nghiệp trên địa bàn. Nhờ vậy, năng lực hạ
tầng kỹ thuật - xã hội trong các năm qua từng bước tăng cường, góp phần quan trọng trong việc thu hút đầu tư, bước đầu tạo ra diện mạo mới cho KKTM Chu Lai nói riêng và tỉnh Quảng Nam nói chung.
Một số ngành đã tạo ra sản phẩm công nghiệp chủ lực, góp phần chuyển dịch cơ
cấu kinh tế tỉnh Quảng Nam (ôtô, kính xây dựng, sản phẩm điện tử…), từng bước hình thành diện mạo của một KKTM và đóng góp quan trọng vào sự phát triển chung của tỉnh Quảng Nam, đặc biệt là Khu phức hợp ô tô Chu Lai - Trường Hải, đã góp phần vào việc phát triển ngành công nghiệp cơ khí ô tô Việt Nam, một số sản phẩm tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu. KKTM Chu Lai được đánh giá là đạt hiệu quả cao trong 15 KKT đang hoạt động tại Việt Nam, là đầu tàu kinh tế của tỉnh Quảng Nam.
Năm 2018, tổng thu ngân sách trên địa bàn KKTM Chu Lai là 16.000 tỷ đồng, trong khi đó năm 2004 KKTM Chu Lai đóng góp cho thu ngân sách tỷ chỉ có 369 tỷ đồng. Trong giai đoạn từ 2013-2018, KKTM này đã đóng góp bình quân 65% ngân sách của tỉnh, góp phần tăng thu ngân sách của tỉnh, đưa tỉnh Quảng Nam trở thành địa phương có số thu cao, đảm bảo 50% nhu cầu chi. Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 79,768 triệu USD; tổng kim ngạch nhập đạt 851,848 triệu USD; tổng số lao động là 20.295 người (tăng khoảng 8.300 lao động so với năm 2015), tập trung chủ yếu lao
động làm việc tại các công ty liên quan đến ngành may mặc, dệt, nhuộm tại KCN Tam Thăng và Khu Liên hợp sản xuất và Lắp ráp ô tô Trường Hải. Riêng đối với Khu phức
hợp Chu Lai - Trường Hải, tính đến 31/10/2018 sản lượng xe sản xuất 90.000 xe, tăng 52% so với cùng kỳ, sản lượng bán ra đạt 79,970 xe, tăng 45% so với cùng kỳ; giải quyết lao động thường xuyên gần 9.000 người; đóng góp vào nguồn thu ngân sách tỉnh Quảng Nam đạt trên15.600 tỷđồng.
Từ một tỉnh thuần nông, với cơ cấu kinh tế chiếm chủ yếu là ngành nông - lâm nghiệp và thủy sản (35,5%), ngành công nghiệp và xây dựng chỉ chiếm 29,5%, ngành dịch vụ chiếm 35%. Đến năm 2018, khu vực nông - lâm - thuỷ sản chỉ còn 12%, khu vực công nghiệp và xây dựng, thương mại - dịch vụ 88%, trong đó công nghiệp xây dựng 36,8%. Như vậy, công nghiệp - xây dựng có mức tăng trưởng cao nhất, đạt gần 13,3%, bình quân 3 năm tăng gần 15,3%; Ngành nông - lâm nghiệp và thuỷ sản tăng trưởng mức 4,28%, bình quân 3 năm tăng 3,8%/năm. Thống kê UBND Quảng Nam, năm 2018, tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn hơn 21.745 tỷđồng, trong đó thu nội địa 17.274 tỷđồng, tăng 11,6% so với dự toán, bình quân 3 năm thu nội địa tăng 21,4%/năm. Thu xuất nhập khẩu hơn 4.470 tỷđồng, tăng 6,4% dự toán. Tổng chi cân
đối ngân sách địa phương hơn 18.917 tỷ đồng, tăng 7% so với dự toán; trong đó, chi thường xuyên 11.740 tỷ đồng, tăng 2% dự toán, chi đầu tư phát triển 4.420 tỷ đồng. Nguồn vốn huy động năm 2018 gần 48.970 tỷ đồng, tăng gần 12% so với đầu năm. Quan trọng hơn, KKTM Chu Lai còn tham gia giải quyết việc làm không những cho nhân dân vùng dự án mà còn cả trong toàn tỉnh và khu vực với hơn 26.000 lao động thường xuyên, góp phần tạo sựổn định về mặt chính trị - xã hội, chuyển dịch cơ cấu lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Với những thành quảđạt được trong thời gian qua, quỹ đất phát triển thuận lợi, có hệ thống cảng nước sâu (Cảng Kỳ Hà và gần Cảng Dung Quất), có sân bay Quốc tế, có các trục giao thông quốc gia kết nối đã và đang được quan tâm
đầu tư kết cấu hạ tầng, cùng với các chính sách ưu đãi của Nhà nước, Ban Quản lý KKTM Chu Lai xác định trong thời gian tới tiếp tục khai thác triệt để các lợi thế, xúc tiến hình thành một số dự án trọng điểm, động lực nhằm phát huy hết tiềm năng sẵn có
để đưa KKTM Chu Lai trở thành KKT năng động và đầu tư hiệu quả. Với những yếu tố trên cho thấy KKTM Chu Lai đã có vị trí quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, các dự án tại KKTM Chu Lai đã góp phần quan trọng vào sự phát triển của tỉnh Quảng Nam.