CHƯƠNG 1 SỰ HÌNH THÀNH KHU KINHT Ế MỞ CHU LAI
3.4. Bài học kinh nghiệm của Khu kinht ế mở Chu Lai
Hơn mười lăm năm hình thành, phát triển KKTM Chu Lai đã khẳng định chủ
trương đúng đắn của Trung ương, Chính phủ khi quyết định thành lập KKTM Chu Lai. Sự ra đời và phát triển của KKTM Chu Lai đã giúp cho Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ kiểm nghiệm tính đúng đắn của chủ trương xây dựng các KKT ở khu vực nông thôn, ven biển, từ đó làm tiền đề nhân rộng ra trên phạm vi cả nước. Thực tế đã chứng minh, với KKTM Chu Lai là KKT ven biển được thành lập đầu tiên năm 2003 tại tỉnh Quảng Nam, đến nay đã có 17 KKT ven biển được thành lập với tổng số diện tích mặt đất và mặt nước gần 845 nghìn ha. Các KKT này đã đóng góp tích cực cho sự
phát triển kinh tế - xã hội ởđịa phương nơi đóng chân nói riêng và kinh tế - xã hội của vùng, cả nước nói chung. Chính KKTM Chu Lai đã tạo dấu son đột phá cho sự phát triển các KKT ven biển ở Việt Nam.
K ế t hợ p nh ữ ng bài h ọ c t ừ vi ệ c xây d ự ng và phát triển các KKTM c ủ a các qu ố c gia đi tr ước, rút kinh nghiệ m trong chính quá trình hoạt độ ng c ủ a mình, để khắc ph
ục được khó kh ăn, t ồ n t ại và đạ t hi ệ u qu ả cao h ơn n ữ a, x ứng vớ i mục tiêu đặ t ra, KKTM Chu Lai rút ra một số bài học kinh nghiệm như sau:
Một là, quyết tâm của Đảng bộ, chính quyền và khát vọng vượt lên chính mình của cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư: Ngày 05/6/2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 108/2003/QĐTTg về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt
động của KKTM Chu Lai. Nơi đây chỉ là những đồi cát trắng, trong 15 năm qua (2003 - 2018), được sự chỉ đạo sát sao từ Trung ương và sự hỗ trợ tích cực từ các các Bộ, ngành cùng với quyết tâm chính trị Tỉnh ủy và UBND tỉnh Quảng Nam, Đảng bộ Ban quản lý KKTM Chu Lai và nhân dân Quảng Nam đã quyết tâm xây dựng, phát triển và
đạt được những kết quả quan trọng. Sự quyết tâm, đoàn kết đi liền với đội ngũ cán bộ
năng động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, đây là yếu tố quyết định cho sự phát triển, thành công của KKTM Chu Lai.
Một trong những đột phá của KKTM Chu Lai là tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trọng điểm để thu hút đầu tư như: Cầu Cửa Đại, cảng Kỳ Hà, Tam Hiệp, sân bay Chu Lai, đường ven biển 129 và các đường trục chính kết nối các KCN, mở
rộng giao thương với các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước. Phần lớn các chỉ tiêu đều đạt, vượt và chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng giá trị
các ngành kinh tế - xã hội của tỉnh (công nghiệp chiếm tỷ trọng trên 50%, thu ngân sách chiếm tỷ trọng trên 70%, giải quyết việc làm trên 25 nghìn người, chủ yếu là lao
động địa phương...). Đến nay, tổng số dự án trên địa bàn KKTM Chu Lai là 158 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 93,8 nghìn tỷđồng, tương đương hơn 4,52 tỷ USD (43 dự án FDI với tổng vốn đăng ký gần 1,3 tỷ USD, trong đó, vốn đăng ký giai đoạn 1 của dự
vốn đăng ký hơn 66,7 nghìn tỷđồng); 111 dự án đi vào hoạt động, trong đó 33 dự án FDI. Các dự án tại KKTM đã góp phần quan trọng vào sự phát triển của tỉnh Quảng Nam.
Vai trò của Đảng bộ Ban quản lý KKTM Chu Lai từng bước được khẳng định trong sự phát triển chung không chỉ của tỉnh Quảng Nam, mà còn là điểm sáng của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Những thành quả đạt được của KKTM Chu Lai 15 qua là rất to lớn và quan trọng được Trung ương, Tỉnh ủy và UBND tỉnh đánh giá cao. Đảng bộ Ban quản lý KKTM Chu Lai đã làm tốt công tác xây dựng Đảng trên cả
ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức nhằm nâng cao năng lực tư duy để lãnh đạo, chỉ đạo Ban quản lý KKTM Chu Lai nỗ lực phấn đấu xây dựng KKTM Chu Lai trở thành khu vực phát triển năng động, là trung tâm công nghiệp - du lịch - đô thị của tỉnh và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.
Thời gian qua chính quyền tỉnh Quảng Nam đã rất ủng hộ và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư vào nhiều dự án với quy mô lớn. Điển hình là 4 dự án lớn của Công ty cổ phần Ô tô Trường Hải (Thaco) là KCN Nông - Lâm nghiệp; KCN cơ
khí và ô tô Thaco Chu Lai mở rộng; Dự án Đầu tư xây dựng bến cảng 5 vạn tấn và Khu nhà ở công nhân, tái định cư trong KKTM Chu Lai với quy mô vốn đầu tư 15.000 tỷ đồng trong năm 2019. Cùng với đó là các dự án phát triển đô thị và xây dựng hạ
tầng giao thông như dự án Khu đô thị Vịnh An Hòa và dự án đường 129 kết nối sân bay Chu Lai và Cảng Kỳ Hà cũng đã được phê duyệt.
Hai là, đột phá đầu tư cơ sở hạ tầng và đầu tưđúng hướng: Sẽ không thể phát triển kinh tế, thu hút đầu tư nếu không có hạ tầng được đầu tư đồng bộ. Do đó, KKTM Chu Lai đã vận dụng nhiều cơ chế linh hoạt, tranh thủ các nguồn lực từ Trung
ương, từ ngân sách địa phương để đầu tư cho giao thông như tuyến đường ven biển 129 kết nối Đà Nẵng, Dung Quất. Lúc đầu, theo Thông báo 36 Chính phủ cho cơ chế
Trung ương 50% địa phương 50%, nhưng sau đó Chính phủ hỗ trợ hơn 50%. Từ tuyến
đường quan trọng, song song với Quốc lộ1A, Quảng Nam đã nỗ lực đầu tư các tuyến
đường ngang để kết nối. Cho đến nay, mạng lưới giao thông đường bộ qua Quảng Nam kết nối với 3 trục chính là đường ven biển, Quốc lộ 1A, cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi. Hiện tại, tuyến đường nối từ Núi Thành lên cao tốc, đường từ cảng Kỳ Hà đến Dung Quất và nút vòng xuyến Trường Hải đầu tư 600 tỷđồng nối giữa cao tốc xuống cảng Tam Hiệp, qua Quốc lộ 1A. Hệ thống giao thông đường bộ gồm Quốc lộ 1A,
đường ven biển Đà Nẵng - Hội An - Chu Lai - Dung Quất, cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi và các tuyến quốc lộ thuộc hành lang kinh tế Đông - Tây, đảm bảo giao thông thông suốt trong nước và khu vực. Hệ thống đường giao thông kết nối các khu chức năng, đường ven biển (129) nối Đà Nẵng - Tam Kỳ, sắp tới nối đến Núi Thành, Quảng Ngãi. Đặc biệt, dự án cầu Cửa Đại có chiều dài toàn tuyến 18,3 km, tổng mức đầu tư được duyệt gần 2.500 tỷđồng, từ tháng 4/2017, cầu Cửa Đại và tuyến đường ven biển khánh thành, đưa vào sử dụng đã nối thành phố Hội An đến thành phố Tam Kỳ, tạo
nên sự thay đổi to lớn về phát triển du lịch, dịch vụ. Với sự phát triển các khu đô thị, du lịch, vui chơi, giải trí vùng Đông kết nối với lợi thế về tiềm năng phát triển du lịch sẵn có của Quảng Nam, Đà Nẵng liên kết đã tạo cho du khách có thêm nhiều sự lựa chọn khác nhau khi các tour du lịch liên kết trong khu vực cũng nhưđa dạng hóa loại hình dịch vụ, du lịch. Vềđường hàng không, hiện sân bay Chu Lai thuộc KKTM Chu Lai, khoảng cách tối đa đến các KCN là 15 km và đến các khu du lịch là 30 km. Sân bay Chu Lai đang khai thác thương mại với đường bay Chu Lai - Hà Nội, Chu Lai - TP Hồ Chí Minh. Đặc biệt, sân bay Chu Lai đang được nghiên cứu lập quy hoạch và
đề xuất giải pháp tài chính để xây dựng thành sân bay trung chuyển hàng hóa quốc tế
cấp 4F và là trung tâm sửa chữa, bảo dưỡng máy bay trên cơ sở nguồn vốn tài trợ
chính thức của Cơ quan thương mại và phát triển Hoa Kỳ USTDA. Về đường biển, cảng Kỳ Hà và cảng Tam Hiệp nằm trong KKTM Chu Lai, thuộc hệ thống cảng biển quốc gia, gần tuyến hàng hải quốc tế Bắc Nam, cách phao số 0 khoảng 4 km, rất thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa với các tuyến trong nước và quốc tế. Trong bán kính tối đa 15 km là các KCN, khu chế xuất, khu thương mại tự do. Hiện tại, cảng tiếp nhận tàu tải trọng 20.000 DWT và đang được đầu tư để tiếp nhận tàu tải trọng đến 30.000 DWT. Ngoài ra, dự án đầu tư tại KKTM Chu Lai còn được hỗ trợ bởi cảng nước sâu Tiên Sa thuộc thành phốĐà Nẵng ở phía Bắc và cảng Dung Quất 10 km về phía Nam.
Đầu tư hạ tầng đúng hướng bằng những dự án động lực, chiến lược, nhờ vậy quá trình phát triển nhanh chóng. Bằng nguồn ngân sách đã cấp khoảng 3.540 tỷ đồng, trong đó cấp cho các dự án KKTM Chu Lai 1.320 tỷđồng, luồng vào cảng Kỳ Hà 583 tỷ đồng, dự án ven biển 1.637 tỷ đồng, tỉnh Quảng Nam đã chỉ đạo Ban quản lý KKTM Chu Lai phối hợp với các cơ quan liên quan đầu tư nhiều công trình hạ tầng quan trọng như các công trình giao thông kết nối KKTM Chu Lai với các khu vực trong nước và thế giới (luồng và bến cảng Kỳ Hà, đường vào sân bay Chu Lai, đường ven biển, đường nối cảng Tam Hiệp với cao tốc, đường trục chính qua Khu đô thị Tam Phú. Đầu tư hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc, các khu tái định cư Tam Hiệp, Chợ Trạm, Tam Quang, Tam Anh, ĐT617 huyện Núi Thành. Đặc biệt, đã đầu tư hoàn chỉnh 2 KCN Tam Hiệp và Bắc Chu Lai với tổng diện tích hơn 500 ha đến nay đã lấp
đầy 90%, góp phần hình thành diện mạo ban đầu của KKTM Chu Lai. Từ khi KKTM Chu Lai ra đời, các khu dân cư, KCN, khu đô thị, khu du lịch, với nhiều dự án được hình thành, trong đó có những dự án với quy mô lớn mang tầm quốc gia như: Nhà máy Kính nổi, Nhà máy May Panko Tam Thăng, Nhà máy Sản xuất linh kiện điện tử CCI, Khu nghỉ dưỡng Nam Hội An, Khu phức hợp du lịch nghỉ dưỡng Vinpearl Nam Hội An...; Đặc biệt, Khu phức hợp ô tô Chu Lai - Trường Hải đã góp phần phát triển ngành công nghiệp cơ khí ô tô Việt Nam và tạo ra một số sản phẩm tham gia vào chuỗi giá trị
toàn cầu mang thương hiệu Việt Nam.
Ba là, chú trọng nguồn nhân lực: Đảm bảo cung ứng đủ nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ sự phát triển của doanh nghiệp, nhà đầu tư sẽ mang lại lợi thế cạnh
tranh quyết định trong thu hút đầu tư. Chính vì vậy, song song với quá trình đầu tư
phát triển hạ tầng, cải thiện cơ chế chính sách, yếu tố nhân lực luôn được Quảng Nam chú trọng phát triển, coi đây là vấn đề then chốt. Thực tế trong những năm qua, nhờ có
định hướng, chiến lược đào tạo, phát triển nguồn nhân lực hợp lý nên đã tạo sức hút, lợi thế cạnh tranh rất lớn cho các nhà đầu tư khi vào Quảng Nam nói chung, KKTM Chu Lai nói riêng. Với dân số hơn 1,6 triệu người, trong đó hơn 50% trong độ tuổi lao
động, là nguồn nhân lực dồi dào của Quảng Nam đảm bảo đáp ứng mọi nhu cầu của nhà đầu tư. Không những thế, người lao động Quảng Nam cần cù, ham học hỏi, ý thức kỷ luật lao động tốt và đặc biệt có tay nghề cao trong lĩnh vực công nghiệp cơ khí và dịch vụ du lịch. Đây chính là một trong những tiêu chí mà Tập đoàn Hyundai, Kia (Hàn Quốc), Mazda (Nhật Bản), Coilcraft (Hoa Kỳ), VinaCapital đánh giá cao khi quyết định đầu tư tại KKTM Chu Lai. Tính đến cuối năm 2017, tổng số lao động trên
địa bàn KKTM là gần 23 nghìn người. Đến cuối năm 2018, tổng số là 24.500 lao động. Ngoài ra, trong bán kính 100 km có dân số hơn 8 triệu người là nguồn cung lao động dồi dào sẵn sàng bổ sung cho các dự án đầu tư khi có nhu cầu. Tại Quảng Nam, mạng lưới đào tạo nhân lực không ngừng được mở rộng, chất lượng ngày càng cao.
Bốn là, thu hút được “con sếu” đầu đàn THACO: Tròn 15 năm (2003-2018) THACO đặt chân đến KKTM Chu Lai, “con sếu đầu đàn” không chỉ khẳng định tầm vóc “dấu ấn của một doanh nghiệp đã kiên cường phát triển bằng cả tấm lòng yêu nước” mà còn hiện thực khát vọng xây dựng vị thế cho nền công nghiệp cơ khí và ô tô Việt Nam; tạo đà cho những “cánh chim khác cất cánh”, đổi thay vùng đất khó Chu Lai.
Sau 15 năm đầu tư vào Chu Lai, THACO đã trở thành nhà sản xuất lắp ráp ô tô hàng đầu tại Việt Nam; xây dựng Chu Lai trở thành cứđiểm sản xuất lắp ráp ô tô của Việt Nam và khu vực ASEAN. Khu phức hợp cơ khí và ô tô Chu Lai - Trường Hải hiện có quy mô hơn 400 ha, bao gồm 30 công ty, nhà máy (gồm các nhà máy sản xuất lắp ráp ô tô, các nhà máy sản xuất linh kiện phụ tùng, cảng biển, trường cao đẳng và các đơn vị hỗ trợ,…) với tổng vốn đầu tư hơn 80.000 tỷđồng. Từ chỗ chỉ lắp ráp ô tô,
đến nay, THACO là doanh nghiệp duy nhất tại Việt Nam sản xuất - kinh doanh đầy đủ
các chủng loại ô tô gồm: Xe tải, xe bus, xe du lịch và xe chuyên dụng, với đầy đủ các phân khúc, tải trọng và gồm nhiều thương hiệu, trên toàn chuỗi giá trị từ nghiên cứu phát triển sản phẩm (R&D) đến sản xuất linh kiện phụ tùng, sản xuất lắp ráp ô tô, giao nhận, phân phối và bán lẻ, tạo ra giá trị gia tăng thực sự cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam. Thống kê, từ năm 2005 đến nay, THACO đã bán ra thị trường hơn 580.000 xe (gồm xe tải, xe bus và xe du lịch); riêng năm 2017 đạt gần 90.000 xe, dẫn đầu thị
trường ô tô Việt Nam với 36% thị phần. Trong quá trình phát triển, Trường Hải đã
đóng góp vào ngân sách tỉnh Quảng Nam hơn 70.000 tỷđồng, đóng góp 60-70% tổng thu ngân sách của tỉnh; giải quyết trên 8.000 lao động, chủ yếu là con em địa phương… Đặc biệt từ yêu cầu thực tiễn, THACO đã xây dựng chiến lược tham gia chuỗi giá trị toàn cầu, đầu tư hàng loạt nhà máy công nghiệp hỗ trợ để nâng cao tỷ lệ
nội địa hóa - vốn là bài toán khó đối với nhiều doanh nghiệp ô tô. Nhờ phát triển công nghiệp hỗ trợ mà THACO đã làm chủ công nghệ và quản trị sản xuất, gia tăng hàm lượng sản xuất trong nước, nâng cao năng lực cạnh tranh, giảm giá thành sản phẩm,
đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu. Đến nay, tỷ lệ nội địa hóa các dòng xe đạt từ 35 - 40% đối với xe tải, từ 55 - 60% đối với xe khách trên 25% đối với xe con. Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng bình quân 25%/ năm. Giá trị xuất khẩu năm 2018 ước đạt hơn 8 triệu USD. Dự kiến, năm 2019 đạt hơn 17 triệu USD, bước đầu đã khẳng định được chất lượng và năng lực cạnh tranh của sản phẩm ô tô và linh kiện phụ tùng do THACO sản xuất.
Năm là, phương thức điều hành, quản lý nhà nước linh hoạt, đổi mới:
Trước năm 2003 ở nước ta chỉ có mô hình các KCN và đã gặt hái được những thành công bước đầu. Tuy nhiên, với một khu vực còn khó khăn về hạ tầng, nhân lực như Quảng Nam, đặc biệt là vùng cát trắng ven biển phía Đông, nếu chỉ áp dụng mô hình KCN để thu hút đầu tư, phát triển kinh tếđịa phương sẽ rất khó cạnh tranh. Thời
điểm đó, để tạo ra lợi thế thu hút đầu tư vào Chu Lai đòi hỏi phải có mô hình mới, hấp dẫn, Chính phủđã giao cho Quảng Nam phối hợp với Bộ KH&ĐT hình thành quy chế, tham mưu cho Chính phủ ban hành các Nghị định về KKTM. Từđây, KKTM Chu Lai là mô hình đầu tiên cả nước được xuất hiện, đã mở hơn, khác biệt hơn với các KCN.