7. Cấu trúc luận văn
1.4. Quản lý xây dựng Trường THPT đạt chuẩn Quốcgia
Khái niệm chức năng quản lý gắn liền với sự xuất hiện và sự tiến bộ của phân công hợp tác lao động trong một quá trình sản xuất của một tập thể người lao động. Quá trình tạo ra một sản phẩm phải trải qua nhiều công đoạn, mỗi công đoạn người lao động phải thực hiện một nhiệm vụ hay một chức năng nhất định. Từ chức năng đó của khách thể quản lý (người lao động) làm xuất hiện một cách khách quan dạng hoạt động quản lý chuyên biệt nhất định tương ứng của chủ thể quản lý gọi là chức năng quản lý.
Tất cả các chức năng quản lý gắn bó qua lại và quy định lẫn nhau. Chúng phản ánh lôgic bên trong sự phát triển của hệ quản lý. Sự phân chia chức năng quản lý bắt nguồn từ sự phân công và sự chuyên môn hóa lao động quản lý. Khi phân tích cụ thể, ta thấy quản lý gồm bốn chức năng sau: Chức năng kế hoạch, chức năng tổ chức, chức năng chỉ đạo, chức năng kiểm tra đánh giá.
Với cách tiếp cận quản lý chức năng dựa trên cách hiểu quản lý thì Quản lý là quá trình chủ thể tác động đến khách thể nhằm đạt được mục tiêu của đơn vị bằng cách vận dụng các hoạt động như kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra.
Đề tài quan tâm đến vấn đề quản lý xây dựng trường THPT ĐCQG theo các nội dung sau:
1.4.1. Kế hoạch hóa việc xây dựng Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia
Kế hoạch hóa là chức năng cơ bản. Căn cứ vào quá trình phát triển của tổ chức, căn cứ vào mọi tiềm năng đã có và sẽ có dự báo trạng thái kết thúc của tổ chức (và những trạng thái trung gian) vạch rõ mục tiêu, nội dung hoạt động và hệ thống các giải pháp, biện pháp, xác định có tính chắc chắn và đảm bảo sự cam kết về các nguồn lực, nhằm đưa tổ chức đạt được mục tiêu đã đề ra.
Kế hoạch hóa là công việc cần làm đầu tiên trong quá trình xây dựng trường THPT ĐCQG. Nó có vai trò khởi đầu, định hướng, là cơ sở huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nhà trường, là căn cứ cho việc kiểm tra đánh giá quá trình thực hiện các mục tiêu trong quá trình quản lý xây dựng trường THPT ĐCQG.
Tuy nhiên, do điều kiện cụ thể và đặc thù của từng trường mà mức độ kế hoạch hóa khác nhau. Lập kế hoạch xây dựng trường THPT ĐCQG phải trả lời được các câu hỏi:
- Làm cái gì? chỉ rõ mục đích công việc, chủng loại, tính chất, nội dung, đặc trưng, số lượng,…
- Tại sao phải làm như thế? nêu mục đích, sự cần thiết phải làm việc đó;
- Khi nào làm? chỉ rõ thời gian bắt tay vào công việc, thời gian hoàn thành, thời vụ, định kỳ hay tùy lúc,…
- Ở đâu? chỉ rõ địa điểm, vị trí,...
- Ai làm? Chỉ rõ ai phụ trách, một hay nhiều người, ai tham gia, quan hệ với ai. - Làm như thế nào? Nêu rõ phương pháp thực hiện, kỹ thuật, số lượng, tiêu chuẩn cần đạt, giá trị mục tiêu, mức độ mong đợi.
Nguyên tắc lập kế hoạch xây dựng trường THPT ĐCQG: Phải đóng góp vào việc thực hiện các mục tiêu; các mục tiêu phải rõ ràng, có thể đạt được và xác đáng; các tiền đề kế hoạch phải thích hợp, các chiến lược, sách lược phải được nhận thức đầy đủ và thực thi rõ ràng; những yếu tố hạn chế phải được xác định và lường trước; phải đảm bảo cam kết về thời gian và nguồn lực để hoàn thành; kế hoạch phải linh hoạt và thay đổi đúng hướng.
Kế hoạch hóa quản lý xây dựng trường THPT ĐCQG là việc đưa toàn bộ hoạt động quản lý vào công tác kế hoạch, trong đó chỉ rõ bước đi, biện pháp thực hiện và đảm bảo nguồn nhân lực để đạt tới các mục tiêu của nhà trường.
Cụ thể mỗi trường phải lập đề án xây dựng trường đạt chuẩn QG của trường mình. Trong đề án phải phân tích những thuận lợi, khó khăn, những tiêu chí đã đạt được, những tiêu chí chưa đạt, tìm hiểu nguyên nhân vì sao chưa đạt, cần những sự hỗ trợ nào từ ngành, từ các cấp chính quyền, những tiêu chí nào mà nội lực nhà trường cần phải giải quyết và phấn đấu để đạt.
Cần phân tích từng tiêu chí trong các tiêu chuẩn, từ đó xây dựng lộ trình thời gian phấn đấu theo từng bước.
Kế hoạch thực hiện các tiêu chuẩn như sau: Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý của nhà trường
- Tham mưu Sở GD - ĐT xây dựng kế hoạch tuyển sinh hằng năm với số lượng học sinh đảm bảo không quá 45 học sinh trong một lớp. Số lớp phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất, phòng học và số lượng đội ngũ nhà trường.
- Có kế hoạch bố trí tổ chuyên môn phù hợp, xây dựng và đề bạt đội ngũ tổ trưởng, tổ phó, các tổ chuyên môn đề xuất các chuyên đề có tác dụng nâng cao chất lượng và hiệu quả dạy - học;
- Có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của mỗi giáo viên và của cả tổ chuyên môn; đạt các qui định về đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo;
- Bố trí nhân viên Tổ văn phòng đủ về số lượng, đảm bảo năng lực để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Thành lập Hội đồng trường và các hội đồng khác trong nhà trường hoạt động có kế hoạch, nền nếp, đạt hiệu quả thiết thực góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, xây dựng nền nếp kỷ cương của nhà trường.
- Xây dựng tốt Tổ chức Đảng và các đoàn thể.
Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh
Có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ dự nguồn đủ các tiêu chí quy định. Xây dựng kế hoạch tổ chức Hội thi dạy giỏi từ cấp trường và tham gia hội thi ở cấp tỉnh;
Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học
- Có kế hoạch từng bước về công tác xây dựng cơ sở vật chất được đảm bảo như: Có đủ số phòng học cho mỗi lớp học, diện tích phòng học, bàn ghế học sinh, bàn ghế giáo viên, bảng đúng quy cách; phòng học thoáng mát, đủ ánh sáng, an toàn; Có phòng y tế nhà trường.
- Xây dựng phòng học bộ môn; phòng thiết bị dạy học, phòng thí nghiệm với đầy đủ trang thiết bị dạy học;
- Kế hoạch bố trí phòng làm việc của Công đoàn; phòng hoạt động của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, phòng họp từng tổ bộ môn, phòng thường trực, kho;
- Kế hoạch xây dựng cảnh quan sư phạm nhà trường, khu sân chơi sạch, đảm bảo vệ sinh và có cây bóng mát;
- Có đủ nước sạch cho các hoạt động dạy học, nước sử dụng cho giáo viên, học sinh. Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội
Có kế hoạch trong việc xã hội hóa giáo dục đối với nhà trường, huy động hợp lý và có hiệu quả sự tham gia của gia đình và cộng đồng vào các hoạt động giáo dục, tăng cường điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị để nâng cao hiệu quả giáo dục của nhà trường.
Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và chất lượng giáo dục
- Xây dựng các biện pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng dạy và học để đảm bảo các chỉ tiêu về học tập và hạnh kiểm, chỉ tiêu về đảm bảo sĩ số.
- Có kế hoạch chặt chẽ về thời gian tổ chức, nội dung các hoạt động giáo dục ở trong và ngoài giờ lên lớp.
quả công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà trường, đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá. Cán bộ quản lý, giáo viên đều sử dụng được máy vi tính trong công tác quản lý, giảng dạy và học tập nâng cao nghiệp vụ.
1.4.2. Triển khai kế hoạch xây dựng Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia
Tổ chức chính là nhân tố sinh ra hệ toàn vẹn là mối liên kết các bộ phận tạo thành một hệ thống. Để thực hiện chức năng này nhà quản lý phải hình thành, sắp xếp cơ cấu bộ máy phù hợp với yêu cầu của công việc. Phát triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, nhiệm vụ chính trị và hàng loạt các mục tiêu đã đề ra. Tổ chức đứng thứ 2 trong quá trình quản lý nó có vai trò thực hiện hóa các mục tiêu của tổ chức, có khả năng tạo ra sức mạnh mới cho tổ chức.
Tổ chức việc xây dựng trường THPT ĐCQG là quá trình tiếp nhận, phân phối và sắp xếp nguồn nhân lực và các nguồn lực khác theo những cách thức nhất định để thực hiện tốt các mục tiêu đề ra.
Trong quá trình tổ chức việc xây dựng trường THPT ĐCQG, lãnh đạo của các nhà trường cần phải có kiến thức và năng động trong quản lý; giao việc và tin tưởng vào đội ngũ giáo viên trong nhà trường; xây dựng văn hóa làm việc, xây dựng tầm nhìn tương lai của nhà trường; biết động viên và thưởng phạt công bằng; biết phát huy tối đa tiềm năng của từng thành viên trong nhà trường.
Yêu cầu của việc xây dựng tổ chức phải đảm bảo tính tối ưu, tính linh hoạt, tính tin cậy và đảm bảo tính kinh tế.
Nguyên tắc xây dựng cơ cấu tổ chức phải thống nhất chỉ huy, gắn với phương hướng mục tiêu của tổ chức, chuyên môn hóa và cân đối, hiệu quả, linh hoạt thích nghi với môi trường.
Sắp xếp, bố trí đội ngũ phù hợp với năng lực, góp phần nâng cao chất lượng mũi nhọn cũng như đại trà. Tổ chức và tham gia đầy đủ các hoạt động ngoài giờ lên lớp, các hoạt động xã hội tại địa phương, giáo dục truyền thống,…
1.4.3. Chỉ đạo công tác xây dựng Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia
Chỉ đạo là điều hành, huy động lực lượng vào việc thực hiện kế hoạch nhằm đảm bảo cho tổ chức vận hành thuận lợi. Chỉ đạo là một chức năng mang tính tác nghiệp. Trên thực tế nhà quản lý đã sử dụng quyền lực quản lý để tác động đến các đối tượng bị quản lý, duy trì các mối quan hệ trong tổ chức, khiến cho hệ thống hoạt động đạt được mục tiêu. Hiển nhiên việc chỉ đạo được bắt đầu từ khi lập kế hoạch, thiết kế bộ máy hoàn chỉnh và xuyên suốt trong quá trình của hoạt động quản lý.
Chỉ đạo việc xây dựng trường THPT ĐCQG là điều hành và hướng dẫn các hoạt động nhằm đạt được mục tiêu với hiệu quả và chất lượng.
Nội dung chủ yếu của việc chỉ đạo xây dựng trường THPT ĐCQG là lãnh đạo nhà trường thực hiện đúng quyền hạn và trách nhiệm của mình để giao nhiệm vụ cụ thể chi tiết từng cá nhân theo đúng kế hoạch, đúng vị trí công tác. Lãnh đạo nhà trường giao việc phải thông qua các quyết định, khi giao việc phải cụ thể rõ ràng và khả thi.
Lãnh đạo nhà trường thường xuyên đôn đốc và động viên, giám sát và điều chỉnh khi thật cần thiết.
Thực hiện tốt chức năng chỉ đạo sẽ đạt được mục tiêu với hiệu quả cao và nó thể hiện rõ tính nghệ thuật của nhà quản lý trong quá trình quản lý.
1.4.4. Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia
Kiểm tra là một chức năng của mọi cấp quản lý để đánh giá đúng kết quả hoạt động của hệ thống. Thông qua đó một cá nhân, một nhóm hoặc một tổ chức theo dõi giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành những hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết từ đó có những quyết định điều chỉnh cho phù hợp với những chi phí bỏ ra. Thực chất công việc kiểm tra là gắn với sự đánh giá, tổng kết kinh nghiệm và điều chỉnh mục tiêu.
Là khâu cuối cùng của quá trình quản lý “Nội dung kiểm tra: là việc theo dõi về hiệu quả của kế hoạch được thực hiện như thế nào. Trên cơ sở đó rút ra bài học kinh nghiệm”.
Kiểm tra là hoạt động khó và phức tạp vì cấp dưới đối phó bằng mọi biện pháp, mọi hình thức, mọi thủ đoạn từ đó gây trở ngại và có thể dẫn tới đánh giá kết luận chủ quan duy ý chí thiếu căn cứ chệch hướng.
Hoạt động dạy học là các sự kiện đa dạng muôn màu, người kiểm tra không đánh giá hết nếu không có tri thức, không có phương pháp luận đúng.
Tổng hợp tất cả các chức năng quản lý chính là cơ sở để phân công lao động quản lý giữa những CBQL và cũng là nền tảng để hình thành cấu trúc của sự quản lý. Điều đáng chú ý trong quá trình quản lý là nhà quản lý phải thực hiện một dãy các chức năng kế tiếp nhau một cách lôgic, bắt đầu từ việc xác định mục tiêu và nhiệm vụ quản lý cho đến khi kiểm tra kết quả đạt được và tổng kết quá trình quản lý. Mỗi quá trình quản lý xảy ra trong thời gian cụ thể, nhất định. Trong một chu trình quản lý các chức năng kế tiếp nhau và độc lập với nhau chỉ là tương đối bởi vì một số chức năng diễn ra đồng thời hoặc kết hợp với việc thực hiện chức năng khác.
Kiểm tra đánh giá là một yếu tố quan trọng trong hoạt động quản lý xây dựng trường THPT ĐCQG nó là công cụ để lãnh đạo nhà trường phát hiện ra những sai sót, thông qua kiểm tra, các hoạt động thực hiện tốt hơn, giảm bớt sai sót nảy sinh, kiểm tra tạo các bằng cứ cụ thể, rõ ràng phục vụ cho việc hoàn thành kế hoạch xây dựng trường THPT ĐCQG.
1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia chuẩn Quốc gia
Việc xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia cần nhiều yếu tố, công tác lập kế hoạch tổ chức chỉ đạo thực hiện, công tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương nhằm tạo sự đồng thuận, sự quan tâm của các cấp trong việc phối hợp lập kế hoạch phấn đấu xây dựng và phát triển nhà trường để đạt các tiêu chuẩn trường trung học đạt chuẩn Quốc gia.
1.5.1. Vai trò của Hiệu trưởng trong công tác chỉ đạo thực hiện xây dựng Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia Trường THPT đạt chuẩn Quốc gia
Trong triển khai xây dựng trường chuẩn Quốc gia đối với trường trung học, có nhiều văn bản có liên quan đến các hoạt động xây dựng trường chuẩn Quốc gia, trong đó quan trọng nhất là Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT, ngày 22/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Ban hành Quy định về kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận đạt chuẩn Quốc gia đối với trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học.
Vấn đề này đòi hỏi Hiệu trưởng, cấp ủy, Ban giám hiệu, cán bộ cốt cán và các thành viên trong Ban chỉ đạo thực hiện kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia của đơn vị cần nghiên cứu triển khai và tổ chức thực hiện có hiệu quả.
Trên cơ sở nghiên cứu kỹ các tiêu chuẩn trường đạt chuẩn Quốc gia, Ban giám hiệu nhà trường lập kế hoạch xây dựng nhà trường theo hướng đạt chuẩn Quốc gia, kế hoạch phải đánh giá được tình hình thực tế của trường và so sánh với các tiêu chuẩn để qua đó có hướng điều chỉnh, bổ sung trong công tác điều hành chỉ đạo thực hiện.
Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia, trong đó Hiệu trưởng làm trưởng ban, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên có trách nhiệm đôn đốc các bộ phận thực hiện. Đồng thời tìm hiểu, học hỏi những kinh nghiệm của các đơn vị đã làm tốt việc xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia trong và ngoài địa bàn.
Để xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia thì công tác tự kiểm tra có vai trò hết sức quan trọng, việc tổ chức tự kiểm tra, tự đánh giá về mức độ, tiến độ của công việc sẽ giúp chúng ta rút kinh nghiệm bổ sung những cách thức, biện pháp hiệu quả hơn