Thỏi Lan là một trong những nước tớch cực nhất trong phỏt triển CNHT ở khu vực ASEAN. Sựđịnh hướng tới phỏt triển CNHT ở Thỏi Lan được thỳc đẩy sớm, từđầu những năm 1990. Hiện nay, Thỏi Lan cú một ngành cụng nghiệp ụ tụ lớn mạnh với mạng lưới CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ phỏt triển (xem Techakanont, 2011). Quỏ trỡnh phỏt triển chớnh sỏch đối với CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ của Thỏi Lan cú thể chia thành 4 giai đoạn.
Giai đoạn đầu, từ 1960-1970: Thỏi Lan xỏc định chiến lược phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ thành một ngành kinh tế trọng điểm. Đầu những năm 1960, Thỏi Lan
đó chủ trương ưu tiờn phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ thành một ngành kinh tế
trọng điểm. Thời điểm này, cỏc ngành cụng nghiệp Thỏi Lan núi chung và ngành cụng nghiệp ụ tụ núi riờng cũn khỏ nhỏ bộ, số lượng cỏc doanh nghiệp cụng nghiệp trong nước khụng nhiều và chủ yếu là cỏc DNNVV với năng lực sản xuất thấp, cụng nghệ lạc hậụ Mặc dự Chớnh phủ đó cố gắng tập trung nguồn lực vào xõy dựng và phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ nhưng cho đến 1970 năng lực ngành cụng nghiệp ụ tụ và cỏc cơ sở sản xuất ụ tụ ở Thỏi Lan vẫn chưa được cải thiện đỏng kể. Động thỏi tớch cực nhất của chớnh phủ Thỏi Lan trong thời kỳ này là đưa ra chớnh sỏch thu hỳt FDI, đặc biệt là từ cỏc cỏc hóng ụ tụ lớn trờn thế giớị
Giai đoạn 2, từ 1971 – 1986: Thỏi Lan xõy dựng nền tảng cho sự phỏt triển cỏc CNHT cho ngành sản xuất ụ tụ và chuẩn bị những điều kiện cần thiết cho phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ trong những giai đoạn tiếp theọ Đầu thập kỷ 1980, được sự
hỗ trợ của Nhật Bản, chớnh phủ Thỏi Lan đó điều chỉnh và xõy dựng chiến lược toàn diện cho phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ. Đặc trưng cơ bản của thời kỳ này là Thỏi Lan đẩy mạnh thu hỳt FDI vào cỏc ngành CNHT và cụng nghiệp ụ tụ cựng với việc gỡ
dần bảo hộ thị trường nội địa thụng qua cỏc quy định chặt chẽ về tỷ lệ nội địa húa trong cụng nghiệp ụ tụ. Năm 1972, Chớnh phủ Thỏi Lan ban hành chớnh sỏch nội địa húa, yờu cầu cỏc hóng sản xuất ụ tụ nước ngoài hoạt động trờn lónh thổ Thỏi Lan phải mua cỏc chi tiết, linh kiện sản xuất tại địa phương. Mục tiờu của chớnh sỏch nội địa húa này là nhằm tăng dần năng lực sản xuất chi tiết, linh kiện ụ tụ của cỏc doanh nghiệp trong nước. Tuy nhiờn, phần lớn doanh nghiệp Thỏi Lan lỳc đú là cỏc DNNVV, trỡnh
độ cụng nghệ thấp, năng lực quản lý yếu kộm, và do đú chưa đủ năng lực cung cấp chi tiết, linh kiện, phụ tựng đỏp ứng cỏc yờu cầu về tiờu chuẩn kỹ thuật của cỏc hóng ụ tụ nước ngoàị Vỡ vậy, phần lớn doanh nghiệp FDI phải nhập chi tiết, linh kiện, phụ tựng từ cỏc hóng sản xuất ở nước ngoài hoặc kộo theo cỏc doanh nghiệp vệ tinh của họ (vớ dụ như Toyota và Isuzu, xem Techakanont, 2007). Sau đú, Thỏi Lan đó phải điều
chỉnh và thực hiện chớnh sỏch linh hoạt hơn bằng cỏch cho phộp cỏc cụng ty lắp rỏp ụ tụ chọn mua cỏc bộ phận, chi tiết được sản xuất tại địa phương.
Tuy nhiờn, do quy mụ thị trường nhỏ, chớnh sỏch nội địa húa khụng đạt được kết quả như mong đợi cho nờn thay vỡ tập trung nguồn lực cho phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ, Thỏi Lan đó chuyển hướng sang xõy dựng hệ thống cơ sở hạ tầng thỳc đẩy phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ, và thực hiện cỏc chớnh sỏch phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ theo hướng mềm dẻo hơn. Chớnh phủ Thỏi Lan cho phộp thành lập cỏc khu (cụm) cụng nghiệp tập trung tại Bangkok và cỏc tỉnh phụ cận khu vực miền trung, ban hành cỏc chớnh sỏch ưu đói cho cỏc doanh nghiệp đầu tư vào cỏc khu (cụm) cụng nghiệp này (xem Techakanont và Charoenporn, 2011). Bờn cạnh đú, thay vỡ quy
định ngặt về tỷ lệ nội địa húa, Thỏi Lan thực hiện chớnh sỏch theo hướng linh hoạt hơn thụng qua việc yờu cầu cỏc hóng phải đạt cỏc chỉ tiờu về tỷ lệ nội địa húa theo lộ trỡnh. Những chớnh sỏch này đó tạo ra một làn súng mới đầu tư vào phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Nhu cầu về linh kiện, phụ tựng ụ tụ tăng nhanh, trong khi cỏc doanh nghiệp Thỏi Lan chưa đủ năng lực đỏp ứng, để đạt tỷ lệ nội địa húa theo đỳng quy định, cỏc hóng FDI đó kộo thờm cỏc doanh nghiệp vệ tinh của họ để cú thể cung cấp cỏc chi tiết, linh kiện, phụ tựng đỏp ứng cỏc yờu cầu tiờu chuẩn chất lượng. Sự gia tăng của cỏc doanh nghiệp FDI cũng khuyến khớch sự xuất hiện của cỏc nhà thầu phụ
Thỏi Lan tham gia vào mạng sản xuất. Một đặc điểm chớnh sỏch khỏc đỏng chỳ ý của Thỏi Lan là ngay trong thời gian này Chớnh phủ Thỏi Lan đó đặc biệt chỳ trọng tới việc hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc DNNVV trong nước tham gia vào mạng sản xuất chi tiết, phụ tựng, linh kiện ụ tụ, khuyến khớch và hỗ trợ DNNVV nõng cao năng lực sản xuất đỏp ứng tiờu chuẩn chất lượng quốc tế. Kết quả là Thỏi Lan đó hỡnh thành
được cỏc cụm cụng nghiệp ụ tụ tại Bangkok và cỏc tỉnh miền trung như tỉnh Smaut Parakan (Poapongsakorn và Techakanont, 2008). Bờn cạnh đú, Thỏi Lan cũn khuyến khớch phỏt triển cụm cụng nghiệp ở cỏc làng xó và thị trấn nhỏ. Chớnh phủ Thỏi Lan đó xõy dựng chương trỡnh làng nghề truyền thống. Cỏc làng nghề truyền thống sẽ chọn ra một sản phẩm truyền thống cú năng lực cạnh tranh để chuyờn mụn húa sản xuất. Chớnh phủ sẽ hỗ trợ và tạo điều kiện kết nối cỏc sản phẩm phẩm đú với cỏc cụng ty trong CNHT và cụng nghiệp ụ tụ.
Giai đoạn 3, từ 1987-1999. Giai đoạn tăng trưởng nhanh của ngành cụng nghiệp ụ tụ ở Thỏi Lan. Thỏi Lan tận dụng nguồn lực ngoại để đẩy nhanh tốc độ phỏt triển và phỏt triển hài hũa cụng nghiệp ụ tụ và cỏc ngành CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Trong bối cảnh cạnh tranh trong ngành ụ tụ trờn thế giới diễn ra rất gay gắt, đặc biệt là yờu cầu cắt giảm chi phớ để giảm giỏ bỏn, nhiều hóng ụ tụ lớn đó chuyển dịch một số khõu sản xuất đến cỏc nước đang phỏt triển nơi cú chi phớ nhõn
cụng rẻ hơn để hạ giỏ thành sản xuất (Doner, 1991). Nắm bắt xu thế này, Thỏi Lan đó
điều chỉnh chiến lược và chớnh sỏch để nắm bắt cơ hộị Chớnh phủ cú những chớnh sỏch ưu đói, xõy dựng một mụi trường đầu tưđỏng tin cậy để thu hỳt cỏc hóng ụ tụ lớn của Nhật Bản, Mỹ và chõu Âụ Cựng với tổ chức JICA của Nhật Bản, Thỏi Lan tiếp tục xõy dựng và triển khai quy hoạch tổng thể phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Thỏi Lan đó thành lập cỏc khu cụng nghiệp ở cỏc tỉnh phớa bắc và phớa
đụng, phỏt triển hệ thống đường cao tốc và cơ sở hạ tầng giao thụng, cảng biển v.v... tại khu vực phớa đụng và đụng bắc. Nhiều dự ỏn sản xuất ụ tụ và phụ tựng ụ tụ đó được thành lập ởđõy, hỡnh thành cỏc cụm cụng nghiệp ụ tụ mớị Nhờđú, Thỏi Lan đó thành cụng trong việc thu hỳt cỏc nhà đầu tư vào CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ ở cỏc vựng (cụm) cụng nghiệp miền đụng. Đầu tư vào CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ đó cú sự lan tỏa từ miền trung sang miền bắc và miền đụng Thỏi Lan trong những năm 1990. Cỏc mạng sản xuất CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ tiếp tục được mở rộng. Theo Lecler (2002), cỏc doanh nghiệp sản xuất ụ tụ của chõu Âu và Mỹ (vớ dụ như, AAT, GM và BMW) đầu tư tại Rayong (vựng ven biển phớa đụng) (Lecler, 2002). Cỏc cụng ty của Nhật Bản tập trung ở Chonburi với nhà sản xuất lắp rỏp ụ tụ chớnh Mishubishi và cỏc nhà cung cấp trong khu cụng nghiệp Laem Cha Bang, Denso, Siam Toyota và cỏc doanh nghiệp sản xuất linh kiện khỏc trong khu cụng nghiệp Chonburị Cỏc cụng ty Nhật Bản mở rộng thờm nhiều nhà mỏy và tăng quy mụ sản xuất tại Thỏi Lan. Cỏc cụng ty này đó tổ chức sản xuất dưới dạng vệ tinh, mời cỏc doanh nghiệp Thỏi Lan tham gia cung ứng và đặt cỏc doanh nghiệp này xung quanh nhà mỏy lắp rỏp của họ để hỡnh thành cỏc mạng sản xuất. Cỏc nhà lắp rỏp này hợp tỏc chặt chẽ với nhau, đặc biệt là thụng qua Chương trỡnh khuyến khớch sản xuất động cơ diesel buộc cỏc nhà lắp rỏp động cơ sử dụng cỏc bộ phận động cơđược sản xuất tại địa phương
đỏp ứng cỏc yờu cầu về chất lượng theo đỳng tiờu chuẩn của cỏc nhà lắp rỏp và được kiểm nghiệm đỏnh giỏ nghiờm ngặt.
Núi chung, Chớnh phủ Thỏi Lan đó xõy dựng cỏc chương trỡnh phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cụ thể. Vớ dụ như, chớnh phủ đặt mục tiờu nội địa húa
động cơ diesel ở mức 20% vào năm 1989. Để bảo hộ CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ non trẻ trong nước, Thỏi Lan đó mở rộng cỏc hàng rào kỹ thuật để hạn chế nhập khẩu cỏc loại đầu vào như bộ tản nhiệt, pin, ống xả, săm lốp, kớnh an toàn, trống phanh và phanh đĩạ Mặt khỏc, Thỏi Lan cũng thực hiện cỏc chương trỡnh hỗ trợ và xỳc tiến phỏt triển CNHT và được chia làm 4 giai đoạn: 1992–1993 (phỏt triển cơ sở dữ liệu để
hỗ trợ liờn kết ngành tập trung vào ngành điện tử, ụ tụ, mỏy múc thiết bị và đào tạo nhà cung cấp), 1993–1994 (hỗ trợ kỹ thuật, tổ chức hội thảo và kết nối doanh nghiệp), 1994–1995 (phỏt triển cơ sở dữ liệu, đào tạo và tham gia cỏc hội chợ thương mại quốc
tế), 1995–1997 (tham gia hội thảo quốc tế và tổ chức hội chợ). Năm 1994, khởi xướng Chương trỡnh phỏt triển cỏc nhà cung cấp quốc gia nhằm điều phối của cỏc chương trỡnh liờn quan, cung cấp dịch vụ và thụng tin cho cỏc nhà cung cấp hoạt động trong CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Cú thể núi giai đoạn này là giai đoạn cất cỏnh của ngành cụng nghiệp ụ tụ Thỏi Lan. CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Thỏi Lan đó cú những bước tiến vượt bậc. Cỏc hóng sản xuất ụ tụ hàng đầu thế giới của Nhật Bản và Mỹ
như Mitshubishi, Toyota và Auti Alliance (liờn doanh giữa Ford và Mazda), General Motor và Isuzu đó quyết định sử dụng Thỏi Lan làm điểm đầu tư phỏt triển sản xuất và hợp tỏc của họ.
Giai đoạn từ năm 2000 đến nay, Thỏi Lan tiếp tục đẩy mạnh phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ, khuyến khớch xuất khẩu, tỏi khẳng định vị thế hàng đầu trong phỏt triển CNHT và cụng nghiệp ụ tụ trong khu vực ASEAN. Những chớnh sỏch và biện phỏp trong những giai đoạn trước đó thỳc đẩy sự liờn kết giữa cỏc cụng ty lắp rỏp ụ tụ và cỏc cụng ty nước ngoài hoạt động trong CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ
đó đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển giao cụng nghệ từ cỏc cụng ty nước ngoài cho cỏc doanh nghiệp Thỏi Lan hoạt động trong lĩnh vực CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Nhờ đú năng lực cụng nghệ và năng lực sản xuất của cỏc doanh nghiệp CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ trong nước được cải thiện đỏng kể. Tuy nhiờn, khỏc với Nhật Bản, đặc trưng của cỏc mạng sản xuất ụ tụ Thỏi Lan là cỏc doanh nghiệp hoạt động trong CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cung cấp cho nhiều mạng sản xuất. Trong đú,
đứng đầu là cỏc hóng ụ tụ nổi tiếng trờn thế giới, theo sau là cỏc doanh nghiệp FDI sản xuất phụ tựng, và cuối cựng là cỏc DNNVV Thỏi Lan hoạt động xung quanh như
những vệ tinh cho cỏc nhà lắp rỏp hoặc cỏc nhà sản xuất phụ tựng. Núi chung, từ năm 2000 đến nay, ngành cụng nghiệp ụ tụ Thỏi Lan tiếp tục phỏt triển ổn định, tập trung cao ở cỏc khu cụng nghiệp Bangkok và miền đụng Thỏi Lan. Trong giai đoạn này, Chớnh phủ Thỏi Lan đặc biệt quan tõm tới việc đẩy mạnh phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ định hướng xuất khẩu, đẩy mạnh tự do húa, xúa bỏ cỏc rào cản về tỷ
lệ nội địa húa, quy định xuất xứ sản phẩm.