cảnh mới
4.1.1. Bối cảnh mới và những vấn đề đặt ra với CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam
Phỏt triển ngành cụng nghiệp sản xuất ụ tụ hiện vẫn là một trong những mục tiờu quan trọng cần đạt tới của Việt Nam và vỡ vậy phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ là một yờu cầu tất yếu bởi nếu chỉ dựa vào việc nhập khẩu cỏc yếu tố đầu vào cho ngành sản xuất ụ tụ thỡ khụng thể cú một ngành cụng nghiệp ụ tụ bền vững.
Đồng thời, do CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ liờn quan mật thiết với nhiều ngành cụng nghiệp nờn phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ vững chắc chớnh là nhằm gúp phần nõng cao năng lực sản xuất cụng nghiệp núi chung, giảm sự lệ thuộc vào cỏc loại linh kiện nhập khẩu, tạo việc làm, từng bước cải thiện trỡnh độ cụng nghệ
của cỏc doanh nghiệp trong ngành.
Mục tiờu và yờu cầu phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam là như vậy nhưng cần nhận thức rừ rằng, bối cảnh hiện nay và trong tương lai gần đó cú rất nhiều thay đổi và đặt ra nhiều thỏch thức to lớn với cỏc doanh nghiệp trong ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam. Mặc dự Việt Nam cú một thị trường ụ tụ được đỏnh giỏ là cú nhiều tiềm năng với dõn số hơn 90 triệu người nhưng “Việt Nam đó bỏ lỡ cơ hội phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ khoảng chục năm trước và đang ở rất xa so với cỏc nước lõn cận như Thỏi Lan, Inđụnờxia, Malaixiạ Đến thời điểm này, Việt Nam đó mất cơ hội phỏt triển thị trường ụ tụ như mong muốn” như nhận xột của ễng Chris Humphrey, Giỏm đốc điều hành Hội đồng DN ASEAN – EU (Thế Vinh, Bỏo điện tử
Thời bỏo kinh doanh ngày 8 thỏng 9 năm 2016). Sản lượng của ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam cũn quỏ nhỏ bộ so với Thỏi Lan, Inđụnờxia và sau 2018 thuế nhập khẩu từ
ASEAN giảm về 0%, khi đú, cỏc doanh nghiệp sản xuất ụ tụ của Việt Nam sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt đối với dũng sản phẩm ụ tụ nhập khẩu từ Thỏi Lan, Inđụnờxia vốn cú lợi thế cạnh tranh về chi phớ. Thực tế, cỏc nhà sản xuất, cỏc liờn doanh sản xuất ụ tụ Việt Nam hiện đang phải tớnh toỏn làm sao để tồn tạị Thậm chớ, một số hóng ụ tụ Nhật Bản cú thể tớnh tới kịch bản rỳt khỏi Việt Nam mà nguyờn nhõn
phỏt triển, chỉđỏp ứng một phần rất nhỏ so với nhu cầu của cỏc cụng ty ụ tụ Nhật Bản. Mặc dự những thỏch thức là rất lớn nhưng khụng phải là khụng cú cơ hội cho CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam. Khi tham gia cỏc hiệp định thương mại tự do (FTA), Việt Nam được hưởng nhiều lợi thế về thuế suất. ễng Chris Humphrey
đó chỉ ra rằng với FTA Việt Nam - EU, Việt Nam cú lợi thế về chi phớ sản xuất thấp và với sự gia tăng sản xuất phụ tựng ụ tụ, hiệp định này đem lại tiềm năng để Việt Nam trở thành một trong những thị trường ụ tụ phỏt triển nhanh nhất trong khu vực ASEAN trong 20 năm tiếp theọ ễng cho rằng, Việt Nam cú thể chuyển hướng phỏt triển cụng nghiệp sản xuất phụ tựng, linh kiện cho ụ tụ để phục vụ thị trường nội địa và xuất khẩu sang cỏc nước. Việt Nam phải nõng cao cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật và tăng cấu phần sản xuất nội địa cho xuất khẩu ra thị trường toàn cầu đểđược hưởng lợi khi thuế suất trong FTA giảm và tận dụng được cơ hội đú (Thế Vinh, Bỏo điện tử Thời bỏo kinh doanh ngày 8 thỏng 9 năm 2016). ễng Vừ Quang Huệ, Tổng Giỏm đốc Cụng ty TNHH Bosch Việt Nam – một doanh nghiệp sản xuất linh kiện ụ tụ cú nhà mỏy tại Việt Nam, xuất khẩu ra cỏc nước trờn thế giới, cũng cho rằng Việt Nam chuyển hướng sang phỏt triển ngành cụng nghiệp phụ trợ, sản xuất linh kiện, phụ tựng cho ụ tụ để phục vụ nội
địa và xuất khẩu là một hướng đi cần thiết bởi Việt Nam ở trong khu vực ASEAN nờn cú thể tận dụng thế mạnh để sản xuất linh kiện, phụ tựng và xuất khẩu cung cấp cho Thỏi Lan, Inđụnờxia, Malaixia… Cũng bàn về cơ hội và lợi thế trong phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam, giỏo sư Kobayashi Hedeo, Đại học Waseda của Nhật Bản cho rằng Việt Nam cần tạo điều kiện để cỏc nhà sản xuất linh phụ kiện xe mỏy chuyển dịch sang sản xuất linh phụ kiện cho cả xe mỏy và ụ tụ. Mặt khỏc, cú thể
thấy được triển vọng trong thời gian tới trong chiến lược của cỏc DNNN sản xuất linh phụ kiện cho xe mỏy, ụ tụ. Việc chuyển đổi sang lĩnh vực ụ tụ trờn cơ sở phỏt huy nền tảng sản xuất linh phụ kiện xe mỏy là điều kiện lợi thế của Việt Nam (Thế Vinh, Bỏo
điện tử Thời bỏo kinh doanh ngày 8 thỏng 9 năm 2016).
Để nắm bắt cỏc cơ hội, vượt qua thỏch thức nhằm phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam theo những mục tiờu đề ra, bờn cạnh sự nỗ lực của cỏc doanh nghiệp CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam thỡ cơ chế và cỏc chớnh sỏch của Nhà nước cũng cần cú sựđổi mới kịp thời cho phự hợp với bối cảnh mớị
4.1.2. Quan điểm phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam
Dựa trờn điều kiện thực tiễn hiện nay và trong tương lai gần cũng như những yờu cầu đặt ra, để CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cú thể phỏt triển nhanh, mạnh thực hiện những mục tiờu phỏt triển cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam trong thời gian tới cần dựa trờn những quan điểm chủ yếu sau:
* Phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cú lựa chọn lĩnh vực ưu tiờn.
Quan điểm này cú nghĩa là khụng đầu tư phỏt triển CNHT ở tất cả cỏc lĩnh vực mà cần cú sự lựa chọn, cú sựưu tiờn phỏt triển những lĩnh vực cú lợi thế, cú khả năng ở từng bước đi cụ thể thỡ mới cú thể tạo dựng được hệ thống CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam phỏt triển bền vững.
* Phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam phải dựa trờn cỏc quy luật thị trường. Thực tế cho thấy, bất cứ ngành nào muốn phỏt triển bền vững đều phải tuõn thủ cỏc quy luật của thị trường. Với CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cũng vậy, thị
trường phải được coi là cơ sở cho việc xỏc định chiến lược và cỏc kế hoạch phỏt triển của ngành. Sẽ khụng thể phỏt triển nếu thị trường khụng cú nhu cầu hay cầu bị hạn chế.
* Phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam phải gắn liền với mục tiờu tham gia ngày càng sõu rộng vào mạng lưới sản xuất ụ tụ toàn cầụ Phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ khụng chỉ nhằm đỏp ứng nhu cầu của thị trường nội địa mà phải gắn với mục tiờu tham gia nhiều hơn, sõu hơn vào mạng lưới sản xuất ụ tụ toàn cầu, đặc biệt là tham gia vào mạng sản xuất ụ tụ của cỏc hóng hàng đầu thế
giớị Nhiều chuyờn gia đó cho rằng sai lầm trong chớnh sỏch phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ của Việt Nam thời gian qua là chỉ nhắm vào thị trường nội địa vỡ vậy để tiếp tục phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ, bờn cạnh cỏc chớnh sỏch ưu đói thu hỳt cỏc nhà sản xuất ụ tụ lớn vào Việt Nam cần chuyển hướng sang cỏc lĩnh vực CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ tận dụng lợi thế từ cỏc FTA để xuất khẩụ Điều này cũng đồng nghĩa với việc thay đổi quan niệm và mục tiờu về tỷ lệ nội địa húa trong ngành cụng nghiệp ụ tụ như trước đõỵ Điều quan trọng là cần tham gia mạnh mẽ vào phõn cụng lao động quốc tế, phải đảm bảo đạt trỡnh độ, năng lực sản xuất, năng lực quản lý tương đồng với trỡnh độ quốc tế nhằm từng bước trở thành một trung tõm cung
ứng linh kiện phụ tựng ụ tụ cho cỏc hóng lớn trờn thế giớị
* Phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ vừa dựa vào cỏc nguồn lực trong nước vừa dựa vào thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là đầu tư trực tiếp của cỏc tập đoàn lớn trong lĩnh vực sản xuất ụ tụ. Trong bối cảnh toàn cầu húa diễn ra mạnh mẽ, nằm trong tiến trỡnh phõn cụng lao động quốc tế, quốc gia nào tranh thủđược cỏc nguồn lực trờn thế giới sẽ tạo cơ hội và tiềm năng lớn bứt phỏ trong phỏt triển kinh tế xó hội trong đú cú phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Đặc biệt quan trọng là dũng đầu tư nước ngoài vào phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Đối với Việt Nam một nước đang phỏt triển, nguồn tài chớnh cú hạn, thu hỳt đầu tư
trực tiếp nước ngoài cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng bởi việc này khụng chỉ nhằm bổ
ban đầu về cụng nghệ, nõng cao năng lực CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Đẩy mạnh thu hỳt FDI nhưng cần lựa chọn và xỏc định đối tỏc chiến lược phự hợp. Vớ dụ
như cỏc hóng ụ tụ và CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ của Nhật Bản. Việc lựa chọn
đối tỏc chiến lược với Nhật Bản cũng chớnh là nhằm tranh thủđược định hướng đầu tư
của Nhật Bản. Gần đõy Nhật Bản cũng đó nhấn mạnh, cỏc doanh nghiệp Nhật Bản sản xuất cỏc sản phẩm CNHT sẽ ưu tiờn đầu tư vào Việt Nam nếu Việt Nam cú một mụi trường tốt để thỳc đẩy phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ.
* Phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam trờn cơ sở khai thỏc tối đa tiềm năng thế mạnh của Việt Nam. Cuộc cạnh tranh trong thu hỳt đầu tưđũi hỏi cỏc quốc gia khụng chỉ dựa trờn những lợi thế tiềm năng vốn cú của mỡnh mà quan trọng hơn là phải biết tạo ra những cơ hội cho việc khai thỏc phỏt huy tối đa những tiềm năng thế mạnh đú. Vỡ vậy cần chủđộng chiến lược dài hạn trong việc tận dụng thời cơ do bối cảnh quốc tế đem lại khai thỏc lợi thế sẵn cú để tạo dựng một nền sản xuất CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cú năng lực cạnh tranh caọ Cần đặt ra quan điểm xõy dựng và phỏt triển nõng cao năng lực CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ là hàng đầu chứ khụng phải chỉ là mục tiờu kinh tế ngắn hạn nhằm tăng thu cho ngõn sỏch. Muốn cú một nền CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ đủ mạnh, hoạt động cú hiệu quả, cú vị trớ trờn thị
trường thế giới tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu hoặc trở thành mắt xớch trong mạng sản xuất toàn cầu của cỏc hóng lớn trờn thế giới thỡ vấn đề căn bản nhất là tạo dựng được những yếu tố nền tảng cho phỏt triển CNHT, phải tăng cường đầu tư nõng cấp thiết bị, cụng nghệ tiến tiến, tập trung sức đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực cú chất lượng cao đỏp
ứng những đũi hỏi của kỹ thuật cụng nghệ và quản lý mớị Một nền CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ mạnh cú khả năng cạnh tranh trong dài hạn phải dựa trờn tiờu chớ năng suất chất lượng caọ
* Cơ chế quản lý và hệ thống chớnh sỏch phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cần đảm bảo tớnh đồng bộ, nhất quỏn, rừ ràng, ổn định đảm bảo lợi ớch quốc gia và phự hợp với chuẩn mực quốc tế. Để phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ thành cụng làm cơ sởđột phỏ phỏt triển bền vững ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam, cần cú cơ chế và một hệ thống chớnh sỏch đồng bộ, từ chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư, chiến lược và chớnh sỏch đào tạo nguồn nhõn lực cú chất lượng, chuyển giao cụng nghệ, chớnh sỏch thuế, chớnh sỏch thị trường, và đặc biệt là cơ chế tiếp cận cỏc nguồn vốn tớn dụng đầu tư. Sự đồng bộ của hệ thống chớnh sỏch thể hiện ở hệ
thống cỏc văn bản phỏp luật chớnh sỏch phỏt triển cụng nghiệp hỗ trợ núi chung và CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ núi riờng phải đầy đủ, thống nhất khụng chồng chộo, khụng mõu thuẫn nhau về cỏc nội dung điều khoản quy định. Sựđồng bộ cũn thể
hiện trong việc đảm bảo thống nhất giữa ban hành với tổ chức triển khai thực hiện trong thực tế. Hệ thống chớnh sỏch phải đảm bảo tớnh nhất quỏn, minh bạch, trỏnh những thay đổi quan điểm trong quỏ trỡnh quản lý vận hành nền kinh tế. Tớnh nhất quỏn và minh bạch trong hệ thống chớnh sỏch được cỏc nhà đầu tư nước ngoài rất quan tõm và đỏnh giỏ cao khi lựa chọn nước đầu tư.
4.2. Giải phỏp nhằm thỳc đẩy phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ Việt Nam trong thời gian tới
4.2.1. Nhúm giải phỏp từ phớa Nhà nước
4.2.1.1. Cụ thể húa nội dung quy hoạch phỏt triển CNHT trong đú cú CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ đó được phờ duyệt để triển khai thực hiện đỳng định hướng và cú hiệu quả
Năm 2014, Thủ tướng Chớnh phủđó ban hành quyết định phờ duyệt chiến lược phỏt triển ngành cụng nghiệp ụ tụ đến năm 2025 và quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp ụ tụ đến năm 2020; Bộ Cụng thương cũng đó phờ duyệt Quy hoạch tổng thể phỏt triển CNHT đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030, đõy là những căn cứ quan trọng để
triển khai thực hiện cỏc mục tiờu phỏt triển CNHT núi chung, CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ núi riờng. Núi chung, cỏc bản chiến lược và quy hoạch này đó cú nhiều đổi mới, cả về mục tiờu, cỏch tiếp cận phỏt triển, phự hợp hơn với xu hướng phỏt triển của cụng nghiệp ụ tụ trờn thế giớị Những định hướng giải phỏp đề ra cũng rừ hơn, cú tớnh khả thi hơn với điều kiện thực tiễn Việt Nam.
Do CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cũng cú thể chớnh là CNHT cho cỏc lĩnh vực khỏc như chế tạo mỏy nụng nghiệp, điện – điện tử, v.v... khi cỏc doanh nghiệp CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ cũng sản xuất cỏc linh kiện, phụ tựng cung cấp cho cỏc ngành khỏc nờn khú cú thểđưa ra một bản quy hoạch riờng với phỏt triển CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Vỡ vậy, vấn đề quan trọng hơn cả là cụ thể húa cỏc mục tiờu cụ
thểđối với lĩnh vực CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ và nhanh chúng triển khai thực hiện thụng qua cỏc đề ỏn cụ thể. Núi khỏc đi là cần sớm xõy dựng và thực hiện cỏc đề
ỏn phỏt triển cỏc lĩnh vực sản xuất cụ thể của CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ. Nội dung cỏc bản đề ỏn phỏt triển cỏc lĩnh vực cụ thể thuộc nhúm CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ trước hết cần thực hiện được cỏc yờu cầu:
- Thứ nhất, dựđoỏn xu hướng phỏt triển của ngành cụng nghiệp ụ tụ, chiến lược phỏt triển của cỏc hóng ụ tụ lớn trờn thế giới, bởi chiến lược đầu tư phỏt triển của cỏc hóng này và xu hướng chuyển dịch đầu tư của họ cú ảnh hưởng rất lớn đến CNHT cho ngành cụng nghiệp ụ tụ của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu húa và sự phỏt triển
phõn cụng lao động quốc tếở trỡnh độ cao như hiện naỵ