Dân tộc Kinh
3.2.2. Đối với các cơ quan, đơn vị
3.2.2.1. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng, đánh giá và luân chuyển công chức
Hằng năm, Huyện ủy Đắk Glong cần tập trung cho việc kiện toàn lại đội ngũ cán bộ, bảo đảm tính kế thừa và phát triển; trong đó, đề cao vai trò, trách nhiệm của
người đứng đầu. Huyện cũng cần căn cứ vào tiêu chuẩn chung để xây dựng và cụ thể hóa các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, làm cơ sở cho công tác phát hiện, tuyển chọn, quy hoạch đào tạo và bố trí, sử dụng cán bộ. Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng sớm được đổi mới.
Xây dựng và hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch đào tao, bồi dưỡng CB,CC cấp huyện tại Đắk Glong. Để đảm bảo đội ngũ công chức phục vụ lâu dài, cân đối giữa các ngành, các vị trí việc làm trong toàn huyện Đắk Glong thì cần có đề án, quy hoạch về đào tạo, bồi dưỡng tổng thể và theo từng giai đoạn đối với CB,CC toàn huyện. Đẩy mạnh việc quy hoạch CB,CC, gắn việc quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức. Xây dựng và thực hiện tiêu chuẩn hóa CB,CC cấp huyện làm căn cứ để thực hiện chính sách phát triển công chức sát với tình hình thực tiễn tại huyện Đắk Glong, cần ưu tiên cho CB,CC lớn tuổi và người dân tộc thiểu số đào tạo, bồi dưỡng để hoàn thành các tiêu chí còn thiếu theo quy định. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ và mục tiêu của huyện Đắk Glong về phát triển công chức, các phòng, ban, ngành, đơn vị hành chính của huyện xây dựng chiến lược và quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2021 - 2025 đảm bảo khoa học, công khai và minh bạch. Việc xây dựng các quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2021 - 2025 phải trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng thực trạng, khả năng đáp ứng của đội ngũ CB,CC, cán bộ chủ chốt đương chức và dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đắk Glong, bám sát tiêu chuẩn về ngạch, bậc, chức danh CB,CC theo quy định của nhà nước. Chú ý cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá, luân chuyển, bố trí cán bộ công chức phù hợp.
Thực hiện công tác tuyển dụng CB,CC theo nguyên tắc đúng người, đúng việc, lấy công việc và hiệu quả công việc làm tiêu chí cho tuyển dụng CB,CC. Đẩy mạnh thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tuyển dụng, sử dụng, quản lý CB,CC cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng CB,CC. Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm liên đới của người đứng đầu đối với công chức dưới quyền. Cho phép người đứng đầu cơ quan, đơn vị được trực tiếp tuyển dụng CB,CC nhưng phải chịu trách nhiệm trực tiếp nếu CB,CC dưới quyền làm sai, có biểu hiện vi phạm. Thực
hiện bố trí, sử dụng CB,CC theo cơ chế giao việc, khoán việc và quy trách nhiệm đến cùng. Áp dụng chế độ vị trí việc làm để xác định tiền lương, tiền công và các chế độ, chính sách đối với công chức.
Huyện ủy Đắk Glong cần đánh giá, lựa chọn bổ sung cán bộ ngoài diện quy hoạch đủ tiêu chuẩn, có triển vọng đưa vào diện quy hoạch. Đối với cán bộ diện quy hoạch đào tạo lâu dài cũng sẽ xem xét, lựa chọn những người ưu tú trong công chức trẻ. Huyện cũng cần quan tâm nhiều hơn nữa tới việc để nhân dân tham gia vào công tác xây dựng và giám sát CB,CC,… Tăng cường đào tạo đội ngũ CB,CC là nữ và người đồng bào dân tộc thiểu số. Các cấp ủy Đảng và chính quyền không giới thiệu để bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm những công chức ngại học tập, không tích cực cập nhật kiến thức mới, chưa đủ trình độ học vấn, LLCT, chuyên môn, nghiệp vụ hoặc chưa đáp ứng theo yêu cầu về tiêu chuẩn chức danh CB,CC.
Đổi mới công tác đánh giá công chức cấp huyện. Trước hết, cần nâng cao trách nhiệm đánh giá công chức của người đứng đầu, lãnh đạo, quản lý. Kết quả đánh giá công chức phụ thuộc rất nhiều vào năng lực đánh giá của người đứng đầu, bên cạnh trình độ LLCT, đạo đức, lối sống đòi hỏi người đứng đầu phải có năng lực tổ chức thực tiễn, trình độ chuyên môn, am hiểu công tác lãnh đạo, hiểu biết về tâm lý con người, có phương pháp làm việc khoa học, khách quan. Tiếp đến, trong đánh giá, thực hiện bỏ phiếu kín nhằm hạn chế được sự nể nang, né tránh của đánh giá trực tiếp; các cơ quan, đơn vị cần xây dựng và hoàn thiện phiếu đánh giá công chức, các thành viên sẽ đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn, nội dung hướng dẫn trong phiếu, mỗi công chức sẽ được đánh giá vào một phiếu riêng. Kết quả kiểm phiếu là số điểm bình quân của các phiếu cộng lại, người được đánh giá có quyền phát biểu về nội dung đánh giá của tập thể về bản thân mình. Kết quả đánh giá có sự so sánh, đối chiếu kết quả của nhiều chủ thể, vì vậy, sẽ có sự chính xác, khách quan, trung thực hơn so với biểu quyết. Ngoài ra, cũng cần coi trọng công tác đánh giá CB,CC dựa trên hiệu quả công việc, đảm bảo sự công bằng trong đánh giá, tránh đánh đồng giữa các đối tượng CB,CC. Mỗi cơ quan, đơn vị xây dựng và ban hành bộ tiêu chí để xét các danh hiệu thi đua, tạo động lực cho các phong trào thi đua trong thực thi công vụ của đội ngũ CB,CC.
Có thái độ kiên quyết, dứt khoát đối với những CB,CC không đáp ứng được yêu cầu công việc. Kiên quyết đưa ra khỏi nền công vụ những công chức không làm được việc, thiếu trách nhiệm, đồng thời giải quyết thỏa đáng chế độ tài chính cho những đối tượng này, để bảo bảo trong hệ thống hành chính cấp huyện thực sự chỉ có những công chức làm được việc và cống hiến cho cơ quan, đơn vị. Xử lý nghiêm túc, kịp thời đối với những vụ việc có dấu hiệu vi phạm về tham ô, tham nhũng và thực hiện tốt công tác kiểm kê tài sản của CB,CC theo quy định.
Có chính sách ưu tiên CB,CC là người dân tộc thiểu số tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng để hoàn thiện các yêu cầu về tiêu chuẩn, tiêu chí theo quy định của Trung ương cũng như của tỉnh ủy Đắk Nông. Hàng năm chỉ đạo các xã trên địa bàn huyện Đắk Glong rà soát đội ngũ CB,CC hiện có để xác định số lượng CB,CC cần bổ sung hoặc các tiêu chuẩn theo quy định về xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo theo từng giai đoạn đảm bảo khoa học, tạo điều kiện cho CB,CC theo học các khóa đào tạo, bồi dưỡng.
Trong thực hiện chính sách phát triển công chức, các cơ quan, đơn vị phải đảm bảo công khai, minh bạch, đúng tiêu chuẩn theo quy định và đảm bảo sự công bằng trong việc cử CB,CC tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng. Cán bộ lãnh đạo, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải luôn sát sao trong công tác chỉ đạo, điều hành, trong phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong thực hiện chính sách, đưa ra những cơ chế khuyến khích, tạo điều kiện cho CB,CC nâng cao trình độ, kỹ năng để có thể tạo nguồn CB,CC kế cận có chất lượng cao, có khả năng đảm nhiệm các vị trí công việc.
Đặc biệt, tỉnh Đắk Nông nói chung và huyện Đắk Glong nói riêng cần tập trung cho phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, phải coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá, vừa có tính cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài, để đảm bảo cho sự phát triển bền vững của tỉnh, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng và thực hiện tiến bộ xã hội, để bắt kịp với các địa phương khác trong cả nước. Cần có chính sách phù hợp về cơ chế lương, thưởng đặc biệt đối với nhân tài. Cần nghiên cứu thành lập quỹ phát triển nhân tài và sử dụng có hiệu quả nhất để khuyến khích người tài phát triển, cống hiến, sáng tạo, gắn bó, đồng hành cùng tổ chức. Về lâu dài, cần có cơ chế, chính sách về nhà
ở, các phương tiện, điều kiện làm việc tốt nhất cho nhân tài công tác, cống hiến.
3.2.2.2. Đổi mới nội dung chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức
Đẩy mạnh đổi mới nội dung, chương trình, hình thức và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CB,CC. Cần chuyển từ đào tạo, bồi dưỡng theo chỉ tiêu sang đào tạo, bồi dưỡng theo đơn đặt hàng của các cơ quan, đơn vị. Đa dạng hóa các hình thức hợp tác trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức với cơ quan, đơn vị trong nước; du học, kết hợp đào tạo bồi dưỡng trong nước với học tập, nghiên cứu ở nước ngoài, cập nhật kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm, nâng cao năng lực hội nhập.
Chương trình đào tạo cần tập trung vào cập nhật những kiến thức mới, kỹ năng mới, kinh nghiệm mới (của thế giới và trong nước) và những quy định mới của pháp luật có liên quan đến các lĩnh vực quản lý nhà nước và cung ứng dịch vụ công thuộc trách nhiệm của bộ máy nhà nước, tránh tham lam, dàn trải, nặng về lý luận chung, thiếu kỹ năng và kinh nghiệm thực thi công vụ. Đồng thời, phải chú trọng đúng mức đến việc bồi dưỡng phẩm chất, nhân cách, đạo đức công vụ. Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cần sát với thực tiễn thực thi công vụ, nhất là trong giải quyết các yêu cầu của người dân, doanh nghiệp; gắn nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, cập nhật những chủ trương, chính sách mới và kinh nghiệm thực tế trong việc giải quyết những tình huống cụ thể thường xảy ra ở cơ sở giúp nâng cao năng lực, trình độ của CB,CC. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo trang bị đủ kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ, quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý và công chức các ngạch hành chính, kiến thức văn hóa công sở, trác nhiệm và đạo đức công vụ.
Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo, bồi dưỡng CB, CC tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đắk Glong, đảm bảo các điều kiện dạy, học có chất lượng và đáp ứng yêu cầu theo phương pháp mới. Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng được việc áp dụng, sử dụng các phương pháp giảng dạy tích cực và tạo được không khí thoải mái cho học viên khi tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng. Cần giới hạn số lượng học viên theo từng lớp cho phù hợp với việc áp dụng các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Nâng cao năng lực, chất lượng đào tạo của Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đắk Glong. Quan tâm xây dựng về số lượng và chất lượng đội ngũ những người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng. Có kế hoạch thường xuyên cập nhật, nâng cao năng lực, trình độ và phương pháp sư phạm cho đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Đắk Glong. Nâng cao năng lực công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy định.
Cần phải xác định chức danh và vị trí việc làm để đào tạo, bồi dưỡng công chức. Mục đích của công tác xác định, phân loại công chức là lãnh đạo, quản lý và không lãnh đạo quản lý để từ đó xác định được các loại văn bằng khác nhau: lý luận cao cấp, hành chính cao cấp hay nghiệp vụ cao cấp. Từ vấn đề đặt ra như vậy, thì đòi hỏi tất yếu là phải xác định được vị trí, việc làm trong các cơ quan Đảng, Nhà nước hiện nay. Rõ ràng là, việc bồi dưỡng CB,CC phải xác định được chức danh cán bộ và xác định được vị trí, việc làm của công chức để cử, lựa chọn CB,CC đi đào tạo đúng đối tượng, thiết thực, tránh tràn lan, gây tốn kém lãng phí.
Xây dựng các chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu vị trí công việc, đồng thời, xác định rõ chuẩn kiến thức, kỹ năng mà học viên cần đạt sau khi kết thúc khóa đào tạo, bồi dưỡng. Cho phép CB,CC được lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tính chất công việc, từ đó tạo động lực và thái độ học tập tích cực, nghiêm túc. Quy định các chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh CB,CC về LLCT đảm bảo tính hệ thống, tính thứ bậc và sự phù hợp với trị vị trí công tác.
Trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng, cần đảm bảo sự hài hòa trong kết hợp giữa đào tạo chính quy với bồi dưỡng tại chức; giữa nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ với xây dựng bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán bộ cơ sở. Thực hiện kết hợp giữa học tập trung và đi thực tế để điều tra, nghiên cứu và xử lý tình huống nhằm góp phần giải quyết một số vấn đề và đề xuất những biện pháp xử lý những vấn đề đang nổi cộm, bức xúc hiện nay.
Huyện ủy Đắk Glong, UBND huyện Đắk Glong cần tăng cường chỉ đạo các phòng, ban, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Đắk Glong làm tốt công tác xây
dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CB,CC đảm bảo đúng đối tượng, nội dung chương trình và thời gian quy định. Thường xuyên quan tâm, giám sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết và rút kinh nghiệm việc thực hiện kế hoạch, tổ chức mở lớp.
Nâng cao năng lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn huyện Đắk Glong. Quán triệt nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vị sử dụng CB,CC đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, nhất là quan tâm bố trí công chức phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng có kiến thức, kỹ năng đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, hạn chế tối đa việc thay đổi công chức phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng, trong trường hợp có thay đổi phải quan tâm đến công tác bàn giao, tính kế thừa. Xây dựng kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng và phương pháp quản lý cho công chức tham mưu quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng của các cơ quan, đơn vị hành chính. Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng và phương pháp quản lý; và triển khai kịp thời các quy định, chính sách mới về công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng của các cơ quan, đơn vị biết, áp dụng triển khai tổ chức thực hiện. Xây dựng và hoàn thiện phần mềm quản lý đào tạo, bồi dưỡng CB,CC của huyện để phục vụ hiệu quả công tác tổ chức các khóa bồi dưỡng; công tác tổng hợp, báo cáo, thống kê số liệu phục vụ cho công tác dự báo, xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cho giai đoạn tiếp theo.
Tăng cường, mở rộng và quản lý tốt việc hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp huyện. Trong đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Đắk Glong, các cơ quan chịu trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cần chú trọng công tác hợp tác quốc tế. Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng công chức để tạo điều kiện cho công chức của huyện được đi trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm của những nền hành chính phát triển trong khu vực và trên thế giới. Các hoạt động hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng công chức phải có kế hoạch, nằm trong quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức của huyện. Các chương trình hợp tác quốc tế trong đào tạo, bồi dưỡng công chức phải đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả, nội dung sát với công việc, gắn với các mục tiêu kinh tế - xã hội và phù hợp với kiều
kiện, khả năng, nhất là khả năng tài chính của huyện.
3.2.2.3. Tiếp tục đầu tư kinh phí cho chính sách phát triển công chức