2.2.4.1. Công tác tuyển dụng viên chức
Tuyển dụng viên chức là hoạt động để tuyển chọn nhân lực có năng lực, có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc, yêu cầu của tổ chức, có thể lực tốt và gắn bó lâu dài với cơ quan.
Việc tuyển dụng viên chức được TTYT quận Sơn Trà thực hiện theo quy định tại Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 của Bộ Nội vụ. Năm 2020, Chính phủ ban hành
47
Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, Thông tư số 06/2020/TT-BNV ngày 02/12/2020 của Bộ Nội vụ về việc Ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức, viên chức, thi nâng ngạch công chức, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức.
Quy trình tuyển dụng của TTYT quận Sơn Trà được xây dựng khá chi tiết và cụ thể theo từng bước, phân cấp rõ ràng, đảm bảo quy trình quy định. Nhờ vậy, công tác tuyển dụng của Trung tâm luôn đạt kết quả cao, đồng thời cũng làm giảm các chi phí phát sinh sau này dành cho đào tạo. Quy trình tuyển dụng được thực hiện theo các bước sau.
Bảng 2.4. Quy trình tuyển dụng và phân cấp trách nhiệm trong quá trình tuyển dụng
STT Quy trình tuyển dụng Phân cấp trách nhiệm
1 Xác định nhu cầu Ban Giám đốc, Trưởng các phòng ban có
liên quan
2 Lập kế hoạch Phòng TC - HC
3 Xác định nguồn và phương pháp
tuyển dụng Phòng TC - HC
4 Đăng thông báo tuyển dụng Phòng TC - HC (văn thư)
5 Tiếp nhận và sàng lọc hồ sơ Phòng TC - HC
6 Phỏng vấn hoặc thi Hội đồng tuyển dụng
7 Ra quyết định tuyển dụng và phân công công việc tập sự
Trưởng hoặc phó phòng có nhân viên mới hướng dẫn tập sự công việc
8
Đánh giá tập sự và ra quyết định bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp
Trưởng khoa/phòng, bộ phận người được giao nhiệm vụ hướng dẫn cùng với Trưởng phòng TC – HC đánh giá quá trình tập sự trình Giám đốc ra quyết định
Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, năm 2020
Để có nhiều ứng viên tham gia tuyển dụng, TTYT quận Sơn Trà đã đăng tải thông tin tuyển dụng rộng rãi trên các thông tin đại chúng như: Báo Đà Nẵng, Đài Phát thanh – Truyền hình thành phố, website của TTYT quận Sơn Trà. Từ đó, thu hút
48
được nhiều ứng viên tiềm năng tạo cơ hội thuận lợi cho đơn vị tuyển dụng được ứng viên phù hợp với yêu cầu công việc.
Phương thức tuyển dụng đúng người, có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu công việc, bố trí đúng việc, đúng vị trí. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc xét tuyển, thi tuyển đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai trong suốt quá trình tổ chức tuyển dụng. Tạo điều kiện cho ứng viên từ khâu nộp hồ sơ đến khâu tham gia các vòng thi xét tuyển đã tạo tâm lý thoải mái cho ứng viên tham gia xét tuyển tại TTYT quận Sơn Trà.
Với quy trình tuyển dụng trên, TTYT quận Sơn Trà cũng đã tuyển dụng thêm nhiều nhân lực để đáp ứng nhu cầu công việc của TTYT quận Sơn Trà. Số lượng tuyển dụng được thể hiện qua bảng 2.5 như sau:
Bảng 2.5. Kết quả tuyển dụng của TTYT quận Sơn Trà từ năm 2016 đến năm 2020
Đơn vị tính: Người
Năm
Nhu cầu cần tuyển Thực tế tuyển dụng
Bác sĩ Điều dưỡng Kỹ thuật viên Dược sỹ Hộ sinh Bác sĩ Điều dưỡng Kỹ thuật viên Dược sỹ Hộ sinh Năm 2016 4 10 5 4 3 4 10 5 4 3 Năm 2017 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Năm 2018 24 26 2 10 9 19 26 2 9 9 Năm 2019 13 32 3 9 3 11 32 3 9 3 Năm 2020 15 18 2 4 1 2 5 1 3 0 Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, năm 2020
Qua bảng thống kê cho thấy, TTYT quận Sơn Trà chưa tuyển dụng đủ số lượng nhân lực đặc biệt là bác sỹ theo quy định. Sự thiếu hụt số lượng bác sỹ dẫn đến chất lượng chuyên môn chưa được nâng cao. Các dịch vụ y tế còn chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân, nhiều người bệnh chọn các tuyến trên gây ra tình trạng quá tải không đáng có. Các nhiệm vụ của hệ thống y tế cơ sở ngày càng nhiều và đa dạng, dẫn đến công tác hành chính, giấy tờ của hệ thống y tế cơ sở, đặc
49
biệt là trạm y tế phường, rất nặng nề, chiếm khá nhiều thời gian làm việc chuyên môn của nhân viên y tế. TTYT quận Sơn Trà cần tăng cường các chính sách tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đặc biệt trong tình hình dịch bệnh truyền nhiễm mới ngày càng có nhiều diễn biến phức tạp và ngành y tế đã có những lúc “bị động” khi các dịch bệnh này phát sinh (điển hình như đại dịch COVID-19 hiện nay).
2.2.4.2. Công tác bố trí, sử dụng viên chức
Trên cơ sở Đề án VTVL được phê duyệt, TTYT quận Sơn Trà bố trí viên chức, người lao động có trình độ đào tạo phù hợp với yêu cầu về khung năng lực theo VTVL, từ đó đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ khám chữa bệnh. Bên cạnh đó, TTYT quận Sơn Trà đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp nhận, bố trí đối với đối tượng thu hút, học viên chính sách PTNNL cao được thành phố phân công về đơn vị, tiếp nhận bố trí công tác đúng chuyên môn, sở trường, căn cứ ngành học được đào tạo và nguyện vọng của học viên.
Do đặc thù của ngành y tế, TTYT quận Sơn Trà đã sắp xếp ưu tiên tăng tỷ lệ người làm trực tiếp chuyên môn y tế tại các khoa lâm sàng và cận lâm sàng. Tại khối lâm sàng đã được phân bổ nhân lực đạt đến gần mức tối đa (64,2%) so với quy định tại Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV ngày 05/06/2007 hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước. Giảm thiểu đáng kể tỷ lệ làm việc gián tiếp (17,3% cho khối quản lý hành chính là tỷ lệ thấp hơn mức tối thiểu theo quy định 18%).
Bảng 2.6. Cơ cấu bộ phận TTYT quận Sơn Trà năm 2020 Cơ cấu bộ phận
Bệnh viện thực hiện Theo Thông tư
08/2007/TTLT-BYT-BNV n=363 (người) Tỷ lệ % Lâm sàng 233 64,2 60-65% Cận lâm sàng và Dược 67 18,4 15-22% Quản lý, hành chính 63 17,4 18-20% Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, năm 2020 2.2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức
50
Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là một trong những hoạt động luôn được Đảng ủy, Ban Giám đốc TTYT quận Sơn Trà quan tâm và có kế hoạch dài hạn. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi yêu cầu ngày càng cao của công tác khám chữa bệnh trong bối cảnh xã hội hóa, tăng cường cơ chế tự chủ. Hàng năm, TTYT quận Sơn Trà đều cử cán bộ y tế tham gia các khóa đào tạo do Sở Y tế thành phố Đà Nẵng tổ chức. Đến nay, đơn vị đã mở rộng các loại hình đào tạo như: đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn, đào tạo theo hợp đồng chuyển giao gói kỹ thuật từ Đề án 1816, đào tạo tại chỗ, đào tạo liên tục đối với cán bộ y tế.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC giai đoạn 2016- 2025; Quyết định 15/2018/QĐ-UBND ngày 09/4/2018 của UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quy định về tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng và chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng đối với CBCCVC và người lao động đang công tác tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đà Nẵng và Quyết định 02/2020/QĐ- UBND ngày 11/02/2020 của UBND thành phố Đà Nẵng bãi bỏ một số điều của Quyết định số 15/2018/QĐ-UBND ngày 09/4/2018 của UBND thành phố Đà Nẵng.
TTYT quận Sơn Trà luôn quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng y đức cho viên chức. Với quan niệm “thầy thuốc như mẹ hiền” nên viên chức và người lao động của Trung tâm luôn được quán triệt tư tưởng, đạo đức, lối sống, phong cách theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Hàng năm, Trung tâm thường tổ chức các đợt học tập nghị quyết của Đảng, các chuyên đề về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho toàn thể viên chức và người lao động trong đơn vị.
- Về thời gian đào tạo: Viên chức và người lao động được cử tham gia các lớp dài hạn và các lớp ngắn hạn. Trong đó, đào tạo các lớp dài hạn chủ yếu đối với bác sĩ tham gia các lớp đào tạo chuyên khoa I, chuyên khoa II; các nhân viên y tế như điều dưỡng, kỹ thuật viên, hộ sinh, dược sỹ đi học cao đẳng, đại học. Đào tạo các lớp ngắn hạn: chủ yếu là các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành: Phẫu thuật nội soi, hồi sức cấp cứu, phụ dụng cụ phẫu thuật, siêu âm, điện tâm đồ,… Các lớp
51
định hướng: Y học gia đình, kiểm soát nhiễm khuẩn, dinh dưỡng, chẩn đoán hình ảnh. Các lớp về kiến thức, kỹ năng, quản lý: Quản lý nhà nước, quản lý bệnh viện, quản lý chất lượng bệnh viện, quản lý điều dưỡng, quản lý cấp phòng. Các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: Đào tạo thực hành Phác đồ điều trị cấp cứu, sử dụng thuốc an toàn, hợp lý, chăm sóc phục hồi sau bỏng, thở máy và dinh dưỡng qua đường tiêu hóa cho bệnh nhân nặng, nâng cao kỹ năng truyền thông về nuôi dưỡng trẻ nhỏ, hướng dẫn chẩn đoán. Điều trị giám sát, phòng chống bệnh sốt rét. Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thực tế, công tác đào tạo chuyên môn sâu, nâng cao tay nghề, kĩ năng quản lý luôn được lãnh đạo TTYT quận Sơn Trà quan tâm đầu tư và chỉ đạo thực hiện qua các năm. Trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 có 2.457 lượt người được cử đi đào tạo, bồi dưỡng được tổng hợp trong bảng 2.7 và 2.8.
Bảng 2.7. Bảng tổng hợp các lớp đào tạo, thời gian đào tạo và số lượng người tham gia đào tạo qua các năm 2015 – 2020
Đơn vị tính: Người
STT Bác sỹ ĐD/HS/KTV Dược sĩ Khác
Năm TS CKII CKI Th.sĩ CKI Th.sĩ CN TS CKI ĐH Th.sĩ
2015 0 0 2 2 0 0 13 0 1 3 2 2016 0 0 2 2 0 0 13 0 1 3 2 2017 0 1 3 1 0 1 20 0 0 5 3 2018 0 1 3 1 0 1 27 0 0 5 2 2019 0 1 7 3 0 3 50 0 2 5 5 2020 0 0 11 4 11 3 55 0 2 15 6 Tổng 0 3 28 13 11 8 178 0 6 36 20 Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, năm 2020
52
Bảng 2.8. Kết quả đào tạo ngắn hạn của TTYT quận Sơn Trà giai đoạn 2015-2020 Năm Đào tạo ngắn hạn Quốc phòng (người) Chính trị (Cao cấp, TC) (người) Quản lý Nhà nước/Quản lý bệnh viện/Quản lý cấp phòng (người) Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (lượt người) 2015 07 165 15 3 2016 25 179 15 3 2017 22 302 12 4 2018 46 451 17 4 2019 22 515 25 4 2020 61 243 12 2 Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, năm 2020
Qua bảng tổng hợp trên ta thấy: Công tác đào tạo, bồi dưỡng trong giai đoạn từ 2015 đến 2020 đã có sự chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ viên chức, người lao động của TTYT quận Sơn Trà. Đội ngũ cán bộ này sau khi được đào tạo đã có trình độ chuyên môn cao, lý luận chính trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm trong công việc, có khả năng vận dụng tốt các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Pháp luật của nhà nước vào thực tiễn công việc. Theo đó, chất lượng đội ngũ viên chức, người lao động ngày càng được nâng cao, từ chỗ chưa đáp ứng được cả về số lượng và chất lượng, lực lượng viên chức hiện nay của TTYT quận Sơn Trà đã được cải thiện rõ rệt để đáp ứng yêu cầu thực tế, đảm bảo cho đơn vị hoàn thành tốt chỉ tiêu kế hoạch được giao.
Nhằm mục đích duy trì và phát triển bền vững chất lượng nguồn nhân lực của đơn vị, TTYT quận Sơn Trà khuyến khích viên chức tự sắp xếp thời gian hợp lý, đảm bảo vừa học tập vừa hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao để phát triển trình độ của bản thân, năm 2020, Trung tâm Y tế quận Sơn Trà tiếp tục cử đi đào tạo viên chức có trình độ trung cấp đã được tuyển dụng và bổ nhiệm vào chức
53
danh nghề nghiệp điều dưỡng hạng IV/hộ sinh hạng IV/kỹ thuật y hạng IV/dược hạng IV trước ngày 01/01/2021 nhằm chuẩn hóa để đạt trình độ cao đẳng trên lên theo quy định của Bộ Y tế là 32 viên chức/94 viên chức có trình độ trung cấp, (trong đó trình độ đại học là 26 viên chức; trình độ cao đẳng là: 06 viên chức đạt tỷ lệ% 34,04% so với kế hoạch đầu năm.
2.2.4.4. Công tác đánh giá viên chức
Thực hiện các quy chế, hướng dẫn của Chính phủ và UBND thành phố về công tác đánh giá và xếp loại chất lượng viên chức và người lao động hàng năm. TTYT quận Sơn Trà nhận thức được đánh giá viên chức và người lao động là khâu có tính chất quyết định trong công tác tổ chức của đơn vị, tác động đến toàn bộ các khâu khác trong công tác tổ chức cán bộ. Thông qua đánh giá nguồn nhân lực từ đó chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm và các tồn tại hạn chế của nguồn nhân lực, giúp cho đơn vị quản lý nhân lực, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật nguồn nhân lực. Định kỳ hàng năm TTYT quận Sơn trà tiến hành đánh giá xếp loại theo 4 mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ.
Bảng 2.9. Kết quả phân loại đánh giá viên chức và người lao động
TT Mức độ hoàn
thành
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) 1 Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 4 1,3 0 0 5 1,5 9 2,6 29 8 2 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 249 78,5 260 85,5 260 82,1 328 94,5 316 87,1 3 Hoàn thành nhiệm vụ 60 18,9 42 13,8 52 16,4 9 2,6 17 4,7 4 Không hoàn thành nhiệm vụ 4 1,3 2 0,7 0 0 1 0,3 1 0,2 Tổng 317 100 304 100 317 100 347 100 363 100 Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính, năm 2020
54
2.2.4.5. Chính sách đãi ngộ, quy hoạch, bổ nhiệm, khen thưởng viên chức - Về tiền lương và phụ cấp
Toàn bộ viên chức và người lao động tại TTYT quận Sơn Trà được hưởng lương, phụ cấp và được bảo đảm đầy đủ các chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp theo đúng quy định. Nhân viên có nguồn thu nhập tăng thêm hợp pháp dưới 1 lần lương và phụ cấp quanh lương.
Trong những năm qua, nhiều chế độ phụ cấp ưu đãi dành cho viên chức y tế đã được sửa đổi, bổ sung và ban hành. Ngoài 6 loại phụ cấp theo quy định chung như mọi ngành, ngành Y tế còn có thêm 9 loại phụ cấp ưu đãi (trong đó có 4 loại dành riêng cho Ngành). Điều này đã thể hiện sự quan tâm ưu đãi của Nhà nước và xã hội đối với viên chức y tế theo tinh thần của Nghị quyết số 46 của Bộ Chính trị "Nghề y là nghề đặc biệt" và cần phải "được đãi ngộ đặc biệt". Các chính sách về lương và các chế độ phụ cấp ưu đãi đối với viên chức y tế đã được TTYT quận Sơn Trà