và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật về đất đai trên địa bàn huyện giải quyết các đơn thư và các tranh chấp về đất đai, khắc phục những
hạn chế vướng mắc, thường xuyên đánh giá rút kinh nghiệm về công tác quản lý đất đai, hạn chế tiêu cực và vi phạm.
Một là, tăng cường việc kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật về đất đai tại địa phương; phát hiện sớm và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp Luật Đất đai; triển khai và thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 105/2018/NĐ-CP Xây dựng hoàn thành hạ tầng kỹ thuật đô thị và các khu dân cư, khu tái định cư
Các quy hoạch đã được huyện duyệt và thông qua cần phải tăng cường công tác quản lý.
Đầu tư kinh phí cho việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết của các xã, phường, để làm cơ sở cho quản lý đất đai trên địa bàn đạt hiệu quả tốt.
Hai là, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Pháp Luật Đất đai. Là một trong những công tác cần phải giải quyêt dứt điểm, kịp thời tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật, ngăn chặn các hành vi lấn chiếm và tranh chấp đất đai theo quy định của Nghị định số 105/2018/NĐ-CP. Tuyên truyền và giải đáp các thắc mắc về pháp luật, giải quyết các đơn thư khiếu nại của người dân, khắc phục sự chậm trễ đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, đảm bảo pháp Luật Đất đai được thực hiện nghiêm, hạn chế tiêu cực và vi phạm.
Ba là, tăng cường thanh tra, kiểm tra các tổ chức kinh tế, hộ kinh doanh sử dụng đất trên địa bàn để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp Luật Đất đai, xử lý nghiêm các đối với các trường hợp vi phạm. Trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định; xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các đợt thanh tra, kiểm tra toàn diện về công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại huyện; Chỉ đạo UBND huyện tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Bốn là, quy định trách nhiệm của cơ quan Thanh tra, cơ quan Thuế trong việc Thành lập Đoàn Thanh tra chuyên ngành thanh tra việc quản lý, sử dụng đất và
quản lý đất đai và tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của các tổ chức kinh tế đang sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định; truy thu đối với các đơn vị còn nợ tiền thuê đất, tiền sử dụng đất đến năm 2014; tổ chức tốt thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với các tổ chức kinh tế được UBND huyện giao đất, cho thuê đất.
Kết luận chương 3
Trên cơ sở phân tích kỹ thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An. Đồng thời căn cứ vào những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại trong quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An và theo mục tiêu đặt ra đối với quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện, tác giả đã đề xuất 7 giải pháp nhằm tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quỳ Châu, tỉnh Nghệ An. Bên cạnh đó, tác giả cũng mạnh dạn đưa ra kết luận để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để tăng cường hơn trong quản lý đất đai trên địa bàn huyện.
KẾT LUẬN
Công tác quản lý nhà nước về đất đai huyện Quỳ Châu trong những năm gần đây đã có nhiều cố gắng tiến bộ rõ rệt và đang dần đi vào nề nếp, các ngành, các cấp đã quan tâm nhiều hơn về quản lý sử dụng đất đai, nội dung quản lý đã được thực
hiện đồng bộ ở các cấp. Tuy nhiên, hệ thống văn bản pháp luật về đất đai chưa ban hành kịp thời, tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai vẫn còn nhiều.
Với đặc trưng đất đai phù hợp với phát triển cây lâu năm cho hiệu quả kinh tế cao ở khu vực tây Nghệ An và phát triển cây công nghiệp Huyện Qùy Châu là một huyện có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, giao lưu, buôn bán với các huyện, các tỉnh khác. Với tổng diện tích tự nhiên là 105.746,78 ha; đất đai, khí hậu - thời tiết thuận lợi, nguồn nước dồi dào thích hợp cho phát triển nông nghiệp.
Công tác quản lý và sử dụng đất của huyện đã có những thay đổi rõ rệt, dần đi vào ổn định. Hiện nay huyện đang tiến hành công tác số hoá bản đồ cho các xã, thị trấn và khảo sát đo đạc lại các diện tích đất chưa sử dụng.
Công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm đều được thực hiện, nhìn chung các kế hoạch thực hiện được từ 50-70% so với kế hoạch đặt ra. UBND tỉnh đã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016 - 2020 của huyện. Việc ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện huyện đã có nhiều cố gắng, triển khai đến từng cơ sở và tổ chức được nhiều lớp tập huấn cho cán bộ.
Việc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các chế độ về quản lý, sử dụng đất đaiđược tiến hành đồng bộ trên cả huyện và phát hiện và xử lý được rất nhiều vụ vi phạm. Kết quả huyện đã ra quyết định thu hồi 33.349 m2 đất. Giai đoạn 2016 - 2020 phòng Tài nguyên và Môi trường của huyện đã nhận 149 vụ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, đã trình UBND huyện, đồng thời tham mưu cho UBND huyện giải quyết và đã giải quyết được 126 vụ.
Việc sử dụng đất đai trên địa bàn huyện đã có nhiều thay đổi rõ rệt, nhất là trong sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai. Trong giai đoạn 2016-2020 các nhóm đất chính không có sự biến động lớn, các biến động đất đai của huyện theo kế hoạch sử dụng đã mang lại hiệu quả kinh tế cao. Giảm được diện tích đất chưa sử
dụng và chuyển được nhiều diện tích đất khó sản xuất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác mang lại hiệu quả cao.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Kinh tế và chính sách đất đai ở Việt Nam, Nxb Hà Nội, 2020.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển về tăng cường năng lực quản lý đất đai và môi trường, Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về đất đai.
3. Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 quy định trình tự thủ tục cưỡng chế thi hành xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Thông tư số 37/2018/TT-BTNMT ngày 30/6/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
5. Chính phủ (2016), Nghị định số 75/2016/NĐ-CP ngày 09/9/2016 quy định về cơ chế, chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 – 2020.
6. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết một số điều về thi hành Luật Đất đai.
7. Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
8. Phạm Việt Dũng (2017), Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, Tạp chí Cộng sản.
9. Phan Huy Đường (2016), Quản lý nhà nước về kinh tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội.
10. Nguyễn Thị Hải (2019), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế.
11. Đào Thị Thúy Mai (2018), Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hưng Yên - tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội.
12. Đào Văn Mẫu (2020), Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lệ Thuỷ, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
13. Thân Danh Phúc và TS. Hà Văn Sự (2016), Tập bài giảng quản lý nhà nước về thương mại- Bộ môn kinh tế thương mại, Đại học Thương Mại, Tập bài giảng cơ chế chính sách phát triển kinh doanh bất động sản , Trường Đại học Thương Mại. 14. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2018), Báo cáo Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về Tài nguyên - MT năm 2018 và kế hoạch thực hiện năm 2019. 15. Phòng Thanh tra huyện Qùy Châu (2020), Báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra năm 2016 - 2020.
16. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Qùy Châu (2020), Báo cáo về việc kiểm tra các nhóm đất chính trên địa bàn huyện Qùy Châu để phục vụ cho phát triển nông nghiệp.
17. Phòng Tài chính Kế hoạch huyện Qùy Châu (2020), Báo cáo quyết toán tài chính năm 2016-2020.
18. Phòng Thống kê huyện Qùy Châu (2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội đến ngày 30 tháng 12 năm 2020, Niên giám thống kê năm 2016-2020.
19. Phòng Tài nguyên và Môi trường (2019), Báo cáo Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về Tài nguyên - MT năm 2019 và kế hoạch thực hiện năm 2020.
20. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Qùy Châu (2020), Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất đã giao, cho thuê các dự án trên địa bàn huyện từ 01/01/2016- 31/12/2020; các biểu mẫu thống kê đất đai 2016- 2020.
21. Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013.
22. Quốc Hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013. 23. Quốc Hội (2015), Luật dân sự số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015.
24. Quốc Hội (2015), Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/QH/2015 ngày 19/6/2015.
25. Quốc Hội (2017), Luật lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017.
26. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Quỳ Châu giai đoạn 2016-2020;
27. Phan Thị Thanh Tâm (2019), Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
28. Thủ tướng chính phủ (2011), Chỉ thị 1474 CT-TTG/2011 về thực hiện “Nhiệm vụ giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai” .
29. UBND tỉnh Nghệ An (2016), Quyết định 58/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của UBND tỉnh Nghệ An về việc Ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
30. UBND huyện Quỳ Châu (2018), Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch Kinh tế – Xã hội năm 2018 và Định hướng kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2019.
31. UBND tỉnh Nghệ An (2018), Quyết định số: 195/QĐ-UBND ngày 11/4/2018,
32. UBND tỉnh Nghệ An (2018), Quyết định số 39/2018/QĐ-UBND ngày 10/9/2018 của UBND tỉnh Nghệ An về việc sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
33. UBND tỉnh Nghệ An (2019), Quyết định số: 128/QĐ-UBND ngày 20/02/2019,
Quyết định về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của huyện Quỳ Châu.
34. UBND huyện Quỳ Châu (2019), Báo cáo Tình hình thực hiện kế hoạch Kinh tế - Xã hội năm 2019 và Định hướng kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2020.