CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3.2.Trình tự công tác thu hồi, hỗ trợ, tái định cư
3.3. THỰChực TRẠNGtrạng CÔNGcông TÁCtác BỒIbồi THƯỜNGthường, HỖhỗ
3.3.2.Trình tự công tác thu hồi, hỗ trợ, tái định cư
Ngay sau khi UBND thành phố giới thiệu địa điểm, chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc dự án đầu tư được phê duyệt thì tiến hành đồng thời các công việc sau:
- UBND cấp huyện thông báo thu hồi đất, trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch thì thực hiện thông báo sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được xét duyệt và công bố.
- Khi đã có thông báo thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất nằm trong diện thu hồi (kể cả khu vực không bị thu hồi đất nhưng thuộc phạm vi ảnh hưởng) phải giữ nguyên hiện trạng nhà, đất.
Trình tự thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện gồm các bước như sau (Hình 4.4).
Bước 1. Thông báo chủ trương thu hồi đất: Chủ đầu tư phối hợp với ban Giải
phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện và UBND xã, thị trấn tổ chức niêm yết công khai quy hoạch, thông báo thu hồi đất tại trụ sở UBND xã, thị trấn và tại địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư đối với trường hợp thu hồi đất.
Bước 2. Thành lập tổ công tác, lập kế hoạch GPMB: Ban Giải phóng mặt
bằng, bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư tham mưu cho UBND huyện ban hành quyết định thành lập tổ công tác, kế hoạch thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC. Lập dự toán kinh phí phục vụ cho công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC và kinh phí tổ chức thực hiện.
Bước 3. Tổ chức họp dân, phát tờ khai, thực hiện kê khai: Trong thời hạn
không quá 07 ngày kể từ ngày có thông báo chủ trương thu hồi đất. Ban Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư huyện phối hợp cùng với UBND các xã, thị trấn nơi có đất bị thu hồi tổ chức họp các hộ bị ảnh hưởng dự án để thông báo lý do thu hồi đất, tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật của Nhà nước có liên quan đến thu hồi đất, thông báo sơ bộ về giá bồi thường, hỗ trợ; phát tờ khai và hướng dẫn các tổ chức, hộ gia đình kê khai theo mẫu và nộp tờ khai theo quy định. Thông báo danh sách tổ kiểm kê, kế hoạch kiểm kê chi tiết của từng hộ gia đình có đất bị thu hồi.
Bước 4. Kiểm kê tại thực địa kết hợp với xác minh nội dung kê khai: Tổ
công tác phối hợp cùng UBND các xã, thị trấn, đại diện của các tổ chức có đất bị thu hồi, đại diện người dân có đất bị thu hồi kiểm tra, kiểm đếm tại thực địa của từng hộ gia đình, đối chiếu với bản tự kê khai, thống nhất lập biên bản kiểm kê đất đai và tài sản trê đất bị thu hồi của từng hộ gia đình, cá nhân và tổ chức bị ảnh hưởng dự án.
Bước 5. Áp giá bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Pháp luật.: Căn cứ kết
quả kiểm kê thực tế, hồ sơ về đất đai, các biên bản đã được lập để xác định nguồn gốc đất, xác định nhân khẩu, đơn đăng ký đất sản xuất kinh doanh (đất dịch vụ 7%), đơn đăng ký tái định cư. Tổ công tác lập phương án bồi thường và hỗ trợ đất đai, tài sản trên đất bị thu hồi cho các đối tượng bị thu hồi đất.
Bước 6. Lập phương án bồi thường, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt: Sau
thời gian niêm yết công khai phương án bồi thường theo quy định và giải quyết tồn tại sau niêm yết. Ban Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện lập phương án chi tiết, bồi thường, hỗ trợ, TĐC trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
bằng, bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện tổ chức thông báo công khai phương án bồi thường, hỗ trợ của từng chủ sử dụng đất bị thu hồi để lấy ý kiến của người bị thu hồi đất. Phương án được phát đến tận tay người thu hồi đất và niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã, thị trấn và nơi sinh hoạt tập trung của người có đất bị thu hồi. Thời gian công khai 20 ngày. Sau khi kết thúc thời hạn công khai Ban Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện tiếp thu các ý kiến đóng góp của người bị thu hồi đất để điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ.
Hình 3.34. Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TĐC
Thông báo chủ trương thu hồi đất
Giải quyết khiếu nại Thành lập tổ công tác, lập kế hoạch
GPMB
Tổ chức họp dân, phát tờ khai, thực hiện kê khai
Thực hiện chi trả tiền bồi thường hỗ trợ, bố trí TĐC và bàn giao mặt bằng
Cưỡng chế thu hồi đất
Kiểm kê tại thực địa kết hợp với xác minh nội dung kê khai với xác minh nội
dung kê khai
Niêm yết phương án và thông báo chi trả tiền, bàn giao mặt bằng
Áp giá bồi thường, hỗ trợ theo quy định của Pháp luật
Trình phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC ra quyết định thu hồi và
giao đất
Lập phương án bồi thường, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Quyết toán kinh phí BT, thu hồi đất
Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ đã lập
Bước 8. Trình phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC ra quyết định
thu hồi và giao đất: Sau khi phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC trình các phòng chuyên môn thẩm định có kết quả thẩm định theo quy định, phòng TN&MT huyện Thạch Thất lập và trình UBND huyện Thạch Thất ra quyết định phê duyệt phương án bổi thường hỗ trợ và ra quyết định thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân, sở TN&MT trình cơ quan có thẩm quyền ra quyết định thu hồi và giao đất đối với các tổ chức.
Bước 9. Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC và thông báo chi trả tiền, bàn giao mặt bằng: Sau khi có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC, Ban Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện phối hợp cùng UBND các xã, thị trấn nơi có đất thu hồi và chủ đầu tư tổ chức niêm yết công khai toàn bộ các phương án và thông báo thời gian nhận tiền tiền bồi thường, hỗ trợ, nhận đất TĐC.
Bước 10. Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ & TĐC và bàn giao mặt bằng: Chủ đầu
tư phối hợp với Ban Giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện và UBND xã, thị trấn nơi có đất thu hồi tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.
Bước 11. Giải quyết khiếu nại: Việc giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy
định tại Luật Đất đai 2013.
Bước 12. Cưỡng chế thu hồi đất. Việc cưỡng chế thu hồi đất được thực hiện
theo quy định của pháp luật.
Bước 13. Quyết toán kinh phí bồi thường, thu hồi đất. Ban Giải phóng mặt
bằng, bồi thường, hỗ trợ và TĐC huyện thực hiện quyết toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ và TĐC.