- Giáo dục: hiện các xã có ba cấp trường: Mầm non, Tiểu học và THCS, các em được sinh hoạt và học tập trong một môi trường
a. cells (.0%) have expected count less than 5 The minimum expected count is 9.33.
1 Quyết định số
Quyết định số 174/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 7 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án Tổng thể bảo vệ và phát triển bền vững môi trường
sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu
Mục tiêu đến năm
2012
+ Bảo tồn quỹ rừng hiện có, nâng cao độ che phủ trên toàn lưu vực
tối thiểu đạt 43% tổng diện tích tự
nhiên, khơi phục cơ bản rừng phịng hộ đầu nguồn bị suy thối + Khắc phục tình trạng khai thác cát sỏi trên sơng không theo quy hoạch, bảo vệ mặt cắt ổn định, tự
nhiên của dịng sơng
Nhiệm vụ
+ Từng bước làm sống lại dịng
sơng, bảo tồn đa dạng sinh học, tài
nguyên, môi trường tự nhiên + Khôi phục rừng phịng hộ đã bị suy thối 2 Quyết định 186/2006/QĐ- TTg ngày 14 tháng 08 năm 2006 của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành Quy
chế quản lý rừng Khoản 1, Điều 28, Mục 2, Chương III
Đối với rừng phòng hộ đầu nguồn phải đạt được độ tàn che từ 0.6 trở
lên để rừng có khả năng duy trì khả
năng phịng hộ, điều tiết nguồn nước, bảo vệ đất, giảm xói mịn Khoản 3, Điều 31, Mục 2, Chương III Với rừng chắn sóng, phải có ít nhất một đai rừng rộng tối thiểu 30m, trồng so le những loài chịu nước,
bộ rễ sâu, bám chắc 3 Thông tư số 99/2006/TT- BNN, ngày 06/11/2006 của Bộ NN&PTNT về việc Hướng dẫn thực hiện một số điều trong Quy chế Quản
lý rừng
Khoản 7.1, Điểm 7,
Mục 2
Không thực hiện sản xuất kết hợp nơng - ngư nghiệp ở những vùng phịng hộ rất xung yếu, đỉnh núi, trong phạm vi 30 m ven sơng, suối hoặc những nơi có độ dốc trên 30o Trước thực trạng đó, các chính sách, văn bản pháp luật trên đã được triển khai ở các địa phương tại khu vực nghiên cứu như thế nào? Những cơ chế, chính sách đó có tác động gì đến phục hồi rừng phòng hộ ven bờ? Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra rằng: các cơ chế, chính sách về quy hoạch sử dụng đất; quản lý tài
nguyên và môi trường sông suối; phát triển nông, lâm nghiệp là những yếu tố chính sách pháp luật có ảnh hưởng mạnh mẽ nhất đến phục hồi rừng phịng hộ ven bờ sơng Cầu.
Chính sách quy hoạch sử dụng đất: Kết quả nghiên cứu tại các điểm dọc
sông Cầu, từ thượng nguồn đến hạ lưu đều cho thấy một điểm chung là: trong quy hoạch sử dụng đất của địa phương khơng hề có diện tích đất ven bờ nào dành cho vành đai rừng phòng hộ ven bờ. Do vậy, theo thời gian, những diện tích rừng tự nhiên ven bờ mất dần, một phần nhường chỗ cho canh tác nông nghiệp, một phần bị xói lở, phần khác là những trảng cỏ hoang hóa - hậu quả sau một thời gian canh tác nương rẫy,… Để rồi những năm gần đây, người dân, chính quyền địa phương đều phải thừa nhận rằng: tình trạng xói lở, bồi lấp lịng sơng, ô nhiễm nguồn nước,… đang ngày càng nghiêm trọng ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng. Song có lẽ với họ, việc tranh thủ đất ven bờ để thêm chút sinh kế, chút thu nhập quan trọng hơn rất nhiều. Thậm chí, có những quan điểm của nhà chức trách rất rõ ràng là: ưu tiên tối đa cho canh tác nơng nghiệp ven bờ, chỉ những diện tích nào không thể sản xuất nông nghiệp mới cho phép thực hiện dự án phục hồi rừng phòng hộ ven bờ. Như vậy, việc người dân hiến đất canh tác để phục hồi rừng đã rất khó, nhưng liệu có phù hợp với quy hoạch sử dụng đất địa phương khơng lại cịn khó hơn.
Chính sách lâm nghiệp: Chính sách này đã tác động mạnh mẽ đến phục
hồi rừng phòng hộ ven bờ với các địa phương mà diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ đa số như Nông Hạ, Văn Lăng. Bởi hiệu quả kinh tế thấp của rừng là ngun nhân khiến người dân khơng q rừng trong đó có rừng phịng hộ ven bờ. Tình trạng phá rừng lấy đất canh tác vẫn diễn ra phổ biến ở nhiều nơi. Nghiên cứu cho thấy, chính sách lâm nghiệp tại xã Nông Hạ hay xã Văn Lăng chưa thực sự hiệu quả, chưa phát huy được vốn đất, vốn rừng của địa phương, thiếu các chính sách phát triển nghề rừng như: đẩy mạnh thâm canh rừng,
phát triển lâm sản ngoài gỗ, phát triển thị trường tiêu thụ lâm sản,… Bên cạnh đó, hiệu quả của các chương trình, dự án trồng, phục hồi rừng ở nhiều địa phương như dự án 327, 661,… còn thấp, chưa thuyết phục được người dân tham gia tích cực.
Mặt khác, cơ chế giao rừng của một số địa phương chưa rõ ràng. Điều mà dẫn đến tình trạng, người muốn phát triển nghề rừng thì khơng có đất, người có nhiều đất rừng thì để hoang hố, sử dụng kém hiệu quả. Bên cạnh đó, theo Điều 25 Mục 1 Chương III, Quyết định 186/2006/QĐ - TTg về việc ban hành quy chế quản lý rừng thì rừng phịng hộ đầu nguồn là rừng được xác lập nhằm tăng cường khả năng điều tiết nguồn nước của các dòng chảy, hồ chứa nước để hạn chế lũ lụt giảm xói mịn, bảo vệ đất, hạn chế bồi lấp các lịng sơng, lịng hồ. Cũng theo Quyết định 186/2006/QĐ - TTg, trong Điều 2 Mục 2, Chương III về quản lý rừng phòng hộ quy định: rừng phòng hộ đầu nguồn phải đạt được ĐTC 0.6, rừng có khả năng duy trì, điều tiết nguồn nước, bảo vệ đất và giảm xói mịn. Tuy vậy, là địa phương thuộc vùng thượng nguồn của lưu vực, nhưng theo quy hoạch sử dụng đất (Bảng 4.2.2), xã Nông
Hạ mới chỉ khoanh nuôi bảo vệ được 200 ha rừng phòng hộ trên tổng số hơn 4000 ha đất lâm nghiệp. Bên cạnh đó, tại xã Văn Lăng, rất nhiều diện tích được quy hoạch rừng sản xuất là rừng phòng hộ đã được thay thế bằng những diện tích rừng trồng Keo tai tượng (Acacia mangium ) thuần lồi.
Chính sách quản lý tài ngun và mơi trường sông suối: Đây là yếu tố
có ảnh hưởng rất lớn đến các điều kiện phục hồi rừng phòng hộ ven bờ. Nghiên cứu cho thấy, một số chính sách quản lý của địa phương chưa thật hiệu quả khiến tài nguyên môi trường sơng Cầu bị suy thối nghiêm trọng, gây ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội. Điển hình là cơ chế quản lý khai thác cát sỏi dưới lịng sơng rất lỏng lẻo tại Hợp Thịnh. Theo phản ánh của người dân, chính quyền gần như khơng có can thiệp nào hiệu quả, hàng ngày người dân chỉ cịn biết cắt
cử trơng coi đất ven bờ. Chính sự khai thác cát sỏi bừa bãi này là nguyên nhân chủ yếu gây sạt lở đất ven bờ nghiêm trọng ở địa phương này.
Ngoài ra, hầu hết các điểm nghiên cứu đều không quy hoạch bãi đổ rác, phần lớn các sản phẩm phế thải đều được thải trực tiếp xuống sơng, theo dịng chảy, rác thải trôi dạt vào ven bờ gây ô nhiễm trên diện rộng thậm chí ngay cả vùng thượng nguồn như xã Nông Hạ.
Trên đây là một số chính sách cũng như sự kém hiệu quả của nó trong quản lý tài nguyên, môi trường lưu vực và cơng tác phục hồi rừng phịng hộ