Quan tâm đào tạo nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp về lĩnh vực định giá cho đội ngũ cán bộ làm công tác định giá đất, thẩm định giá đất và đấu giá đất đáp ứng nhu cầu của công tác này trong thời gian tới.
Chú trọng vấn đề về thái độ phục vụ, xử lý công việc, giải đáp những thắc mắc của khách hàng của cán bộ thuộc các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình tổ chức đấu giá tạo được sự thân thiện với khách hàng.
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT LUẬN
1. Thị trấn Nga Sơn hiện nay được sáp nhập thêm hai xã Nga Mỹ và xã Nga Hưng, thông qua Nghị quyết số 786/NQ-UBTVQH14 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Thanh Hóa. Thị Trấn Nga Sơn có địa hình nhìn chung tương đối bằng phẳng, có độ nghiêng không cao. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng hướng, giảm nhanh tỷ trọng của ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng của ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại với tỷ lệ cơ cấu cụ thể như sau: DVTM là 49% - CN, TTCN, Xây dựng là 36% - Nông nghiệp là 15%. Thu nhập bình quân đầu người đạt 45,3 triệu đồng/người/năm. Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của Thị Trấn Nga Sơn là 708,15 ha, trong đó đất nông nghiệp có 365,53 ha, chiếm 51,34 % tổng diện tích tự nhiên, đất phi nông nghiệp có 342,39 ha, chiếm 48,35 % tổng diện tích tự nhiên, đất chưa sử dụng có 2,23 ha, chiếm 0,32 % tổng diện tích tự nhiên. Nhìn chung, thị trấn Nga Sơn có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội.
2. Thực trạng các dự án đấu giá quyền sử dụng đất của thị trấn Nga Sơn, huyện Nga Sơn cho thấy: Dự án Khu dân cư Tiểu Khu 2 thị trấn Nga Sơn đấu giá qua 4 phiên với tổng số là 144 lô đất, tổng số tiền thu nộp ngân sách là 64.649,02 triệu đồng. Dự án Khu dân cư phía tây khu hành chính huyện Nga Sơn đấu giá qua 4 phiên với tổng số là 271 lô đất, tổng số tiền thu nộp ngân sách là 115.381,17 triệu đồng.
Đánh giá về công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại các dự án nghiên cứu cho thấy: 100% số người trúng đấu giá cho rằng việc niêm yết thửa đất đấu giá đã được thực hiện đầy đủ và phù hợp; có 20/135 số người được hỏi muốn lựa chọn hình thức đấu giá bằng lời nói (chiếm 14,81%); Có 13/135 người trúng đấu giá cho rằng phí tham gia đấu giá cao (chiếm 9,63%); Có 130/135 người trúng đấu giá cho rằng khoản tiền đặt trước đã phù hợp (chiếm 96,30%); Có 72/135 hộ đã đưa đất vào sử dụng, chiếm 53,33%, trong đó dự án 1 là 32/60 hộ, tại dự án 2 là 40/75 hộ đã đưa vào sử dụng; Có 88/135 người trúng đấu giá (chiếm 65,19%) đánh giá là chất lượng môi trường đã tốt hơn so với trước.
Kết quả đánh giá của cán bộ, viên chức về công tác đấu giá quyền sử dụng đất cho thấy: có 13/18 người (chiếm 72,22%) cho rằng hình thức xác định giá khởi điểm tại các dự án là phù hợp và có 05/18 người (chiếm 27,78%) cho rằng chưa
phù hợp; có 16/18 cán bộ, công chức, viên chức được hỏi (chiếm 88,89%) cho rằng giá khởi điểm xác định tại các dự án là phù hợp; 100% cán bộ, công chức, viên chức cho rằng phí tham gia đấu giá hiện nay là phù hợp và đúng theo quy định của pháp luật…
3. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Nga Sơn, huyện Nga Sơn cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp như sau: Giải pháp về chính sách, pháp luật về công tác đầu giá quyền sử dụng đất; Giải pháp trong việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất; Giải pháp xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai của huyện; Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Giải pháp về cơ chế tài chính; Giải pháp về đội ngũ cán bộ.
5.2. KIẾN NGHỊ
Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất, theo hình thức đấu giá rộng rãi, công khai, để lựa chọn nhà đầu tư có năng lực là phương thức đúng đắn và hiệu quả, giúp xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo bán tài sản quyền sử dụng đất theo giá thị trường, đạt hiệu quả cao, tăng nguồn thu cho ngân sách.
Hoàn thiện cơ chế xác định "Giá khởi điểm của tài sản đấu giá, trong đó, có quyền sử dụng đất" một cách hợp lý, để thu hút được các nhà đầu tư tham gia đấu giá. Tuy nhiên, "Giá khởi điểm của tài sản đấu giá" không được xác định quá thấp một cách bất bình thường, bởi vì có thể dẫn đến làm thất thoát tài sản nhà nước, nếu đi đôi với đó là việc tổ chức đấu giá "quân xanh, quân đỏ"./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Báo cáo tổng hợp kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai.
Bộ Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tư Pháp (2015). Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/04/2015 Quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất hoặc cho thuê đất.
Cao Quang Trung (2009). Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An. Truy cập từ
https://khotrithucso.com/doc/p/danh-gia-hieu-qua-cua-cong-tac-dau-gia-quyen-su- dung-dat-561724 ngày 16/03/2021.
Daosavanh Kheuamyxay (2016). Thị trường quyền sử dụng đất ở cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Luận án tiến sĩ kinh tế chính trị. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
Đặng Thị Bích Liễu (2012). Pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở Việt Nam. Luận án Tiến sĩ Luật học. Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Học viện Khoa học xã hội. Hồ Thị Lam Trà & Nguyễn Văn Quân (2006). Giáo trình Định giá đất. NXB Nông
Nghiệp Hà Nội, Hà Nội.
Lê Đức Hiền & Nguyễn Thị Thanh Xuân (2016). Một số bất cập về đấu giá quyền sử dụng đất trong hoạt động giao đất, cho thuê đất. Tạp chí Dân chủ và Pháp luật. Lê Chiêu Tâm & Huỳnh Văn Chương (2012). Đánh giá hiệu quả công tác đấu giá quyền
sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Anh Nhơn, tỉnh Bình Định. Tạp chí Khoa học đất. 40.
Nguyễn Quế Anh (2016). Công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Nghệ An - thực trạng và giải pháp. Tạp chí Dân chủ và Pháp luật.
Nguyễn Đình Bồng (2010). Một số vấn đề về sở hữu đất đai. Tạp chí Tài nguyên Môi trường. (4). 35-39.
Nguyễn Thanh Hằng (2018). Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang. Luận văn thạc sỹ, học viện Nông nghiệp Việt Nam.
Nguyễn Thị Minh (2010). Chuyên đề đấu giá tài sản và pháp luật về đấu giá. Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ, Hà Nội.
Nguyễn Tân Thịnh (2012). Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải quyết bức xúc về đất đai. Tạp chí Tài chính. (10).
Nguyễn Trọng Tuấn (2010). Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số nước trên thế giới và vấn đề đối với Việt Nam. Tạp chí Châu Mỹ ngày nay. (3). tr. 11-15.
Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005). Giáo trình Thị trường bất động sản, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội.
Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013). Luật Đất đai. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015). Luật Dân sự. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016). Luật Đấu giá tài sản. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
Trần Tiến Hải (2015). Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện nay. Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia.
Tổng cục Địa chính (2002). Chương trình hợp tác Việt Nam- Thụy Điển về đổi mới hệ thống địa chính năm (2002). Bài giảng Định giá đất, Hà Nội.
UBND thị trấn Nga Sơn (2017). Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017, định hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2018.
UBND thị trấn Nga Sơn (2018). Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2018, định hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2019.
UBND thị trấn Nga Sơn (2019). Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2019, định hướng phát triển kinh tế xã hội năm 2020.
UBND thị trấn Nga Sơn (2020). Báo cáo quy hoạch chung xây dựng thị trấn Nga Sơn đến năm 2025.
UBND huyện Nga Sơn (2017a). Quyết định số 1029/QĐ - UBND ngày 11/12/2017 của UBND huyện Nga Sơn về việc phê duyệt các mức giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất gồm 77 lô đất ở (đợt 2) tại Mặt bằng quy hoạch chi tiết khu dân cư phía tây khu hành chính huyện Nga Sơn.
UBND huyện Nga Sơn (2017b). Quyết định số 1050/QĐ - UBND ngày 14/12/2017 của UBND huyện Nga Sơn về việc phê duyệt các mức giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất ở (đợt 4) gồm 72 lô đất tại Mặt bằng quy hoạch chi tiết khu dân cư phía tây khu hành chính huyện Nga Sơn.
UBND tỉnh Bắc Giang (2012). Quyết định số 166/2012/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
UBND tỉnh Thanh Hóa (2012). Quyết định số 166/2012/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 của UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
Yamane T. (1967). Statistics: An Introductory Analysis, 2nd Edition, New York: Harper and Row.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1
PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VỀ VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN NGA SƠN, HUYỆN NGA SƠN
A. THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐIỀU TRA:
1. Họ và tên:... ………Giới tính……… 2. Cơ quan công tác:... 3. Vị trí công tác: …………..………... 3. Trình độ chuyên môn:
+ Trung cấp Đại học Cao đẳng Trên đại học
4. Số năm công tác: ……….
B. NỘI DUNG ĐIỀU TRA:
5. Ông (bà) cho biết khi chuẩn bị đấu giá đất có công khai thông tin dự án không ?
Có [ ] Không [ ]
6. Ông (bà) cho biết Hình thức xác định giá khởi điểm như thế nào?
Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ]
7. Ông (bà) cho biết Giá khởi điểm đấu giá như thế nào?
Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ]
8. Ông (bà) cho biết Lựa chọn hình thức đấu giá nào?
Bằng lời nói [ ] Bỏ phiếu kín trực tiếp 1 vòng [ ] Bỏ phiếu kín trực tiếp nhiều vòng [ ]
9. Ông (bà) cho biết Phí tham gia đấu giá như thế nào?
Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ]
10. Ông (bà) cho biết Khoản tiền đặt trước như thế nào?
Cao [ ] Trung bình [ ] Thấp [ ]
11. Kiến nghị của ông/ bà với chính quyền để thúc đẩy việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất đúng pháp luật và thuận tiện cho công dân:
... ... ………
Xác nhận của người cung cấp thông tin
(Ký tên)
Nga Sơn, ngày ……tháng……..2020
Người phỏng vấn
(Ký tên)
Bùi Văn Tuấn PHỤ LỤC 2
ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN NGA SƠN, HUYỆN NGA SƠN
I. THÔNG TIN CHUNG
- Họ và tên người phỏng vấn:
- Họ và tên chủ hộ: ... - Địa chỉ: ... - xã, thị trấn... Huyện……… Tỉnh (thành phố):……….. - Điều tra phỏng vấn ngày ... tháng …… năm 2019.
II. NỘI DUNG ĐIỀU TRA
1. Ông (bà) cho biết hình thức thông báo dự án có phù hợp không?
Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ]
2. Ông (bà) cho biết Niêm yết thửa đất có phù hợp không?
Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ]
3. Ông (bà) cho biết Lựa chọn hình thức đấu giá nào?
Bằng lời nói [ ] Bỏ phiếu kín trực tiếp 1 vòng [ ] Bỏ phiếu kín nhiều vòng [ ]
4. Ông (bà) cho biết Phí tham gia đấu giá như thế nào?
Quá cao [ ] Phù hợp [ ]
Quá thấp [ ]
5. Ông (bà) cho biết Khoản tiền đặt trước như thế nào?
Quá cao [ ] Phù hợp [ ]
Quá thấp [ ]
6. Ông (bà) cho biết Xác định giá khởi điểm có phù hợp không?
Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ]
7. Ông (bà) cho biết Giá trúng đấu giá so với giá thị trường như thế nào?
Quá cao [ ] Phù hợp [ ]
Quá thấp [ ]
8. Ông (bà) cho biết Đưa đất vào sử dụng chưa?
Đã đưa vào sử dụng [ ] Chưa đưa vào sử dụng [ ] 9. Ông (bà) cho biết Đời sống hộ gia đình như thế nào?
Tốt hơn [ ] Không thay đổi [ ]
Kém hơn [ ]
10. Ông (bà) cho biết Cơ sở hạ tầng như thế nào?
Tốt hơn [ ] Không thay đổi [ ]
Kém hơn [ ]
11. Ông (bà) cho biết Chất lượng môi trường như thế nào?
Tốt hơn [ ] Không thay đổi [ ]
Kém hơn [ ]
12. Ông (bà) cho biết Giá đất tại khu vực dự án đấu giá như thế nào?
Tăng lên [ ] Giữ ổn định như cũ [ ]
13. Kiến nghị của ông/ bà với chính quyền để thúc đẩy việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất đúng pháp luật và thuận tiện cho công dân:
... ... ………
Xác nhận của người cung cấp thông tin
(Ký tên)
Nga Sơn, ngày ……tháng……..2020
Người phỏng vấn
(Ký tên)
PHỤ LỤC 3
Kết quả đấu giá QSDĐ KDC Tiểu Khu 2 thị trấn Nga Sơn (Đợt 1, 2, 3)
STT Lô số Diện tích (m2) Giá khởi điểm (đồng) Giá trúng đấu giá (triệu đồng) MCL giữa giá trúng đấu giá và giá khởi điểm (lần) I Phiên 1 3.200,70 8.321,82 14.901,03 1,79 1 40 100,7 261,82 573,54 2,19 2 41 100 260,00 440,56 1,69 3 42 100 260,00 440,3 1,69 4 43 100 260,00 535,5 2,06 5 44 100 260,00 510 1,96 6 45 100 260,00 518,5 1,99 7 46 100 260,00 500,52 1,93 8 47 100 260,00 552,5 2,13 9 48 100 260,00 552,5 2,13 10 49 100 260,00 476,68 1,83 11 50 100 260,00 476,68 1,83 12 51 100 260,00 476,68 1,83 13 52 100 260,00 424,91 1,63 14 71 100 260,00 450,5 1,73 15 72 100 260,00 442 1,70 16 73 100 260,00 446,27 1,72 17 74 100 260,00 453,9 1,75 18 75 100 260,00 450,5 1,73 19 76 100 260,00 440,3 1,69 20 77 100 260,00 436,05 1,68 21 78 100 260,00 435,2 1,67 22 79 100 260,00 499,8 1,92 23 80 100 260,00 454,33 1,75 24 81 100 260,00 442,68 1,70 25 82 100 260,00 442,08 1,70 26 83 100 260,00 433,5 1,67 27 84 100 260,00 433,5 1,67 28 85 100 260,00 425 1,63 29 86 100 260,00 425,94 1,64 30 87 100 260,00 433,5 1,67 31 88 100 260,00 427,38 1,64
32 89 100 260,00 449,73 1,73 II Phiên 2 2.365,50 5.976,50 10.532,06 1,76 1 A:01 120 300,00 501,5 1,67 2 A:02 100 250,00 510,85 2,04 3 A:03 100 250,00 577,06 2,31 4 A:04 100 250,00 577,06 2,31 5 A:05 100 250,00 620,54 2,48 6 A:06 100 250,00 426,79 1,71 7 A:07 100 250,00 470,08 1,88 8 A:08 100 250,00 356,97 1,43 9 A:09 100 250,00 446,46 1,79 10 A:10 100 250,00 559,25 2,24 11 A:11 100 250,00 502,97 2,01 12 A:12 100 250,00 555,54 2,22 13 A:13 100 250,00 504,5 2,02 14 A:14 100 250,00 537,74 2,15 15 A:15 100 250,00 257 1,03 16 A:16 100 250,00 403,85 1,62 17 A:17 100 250,00 562,44 2,25 18 A:18 100 250,00 286,12 1,14 19 A:19 100 250,00 436 1,74 20 A:20 100 250,00 246,23 0,98 21 A:21 100 250,00 469,19 1,88 22 A:22 120 300,00 250,81 0,84 23 A:23 125,5 376,50 473,11 1,26 III Phiên 3 1.895,50 4.786,50 5.841,66 1,22 1 B:01 95,5 286,50 480,3 1,68 2 B:02 100 250,00 340,59 1,36 3 B:03 100 250,00 542,72 2,17 4 B:04 100 250,00 236,38 0,95 5 B:05 100 250,00 249,93 1,00 6 B:06 100 250,00 248,02 0,99 7 B:07 100 250,00 313,82 1,26 8 B:08 100 250,00 258,17 1,03 9 B:09 100 250,00 270,9 1,08 10 B:10 100 250,00 262,82 1,05 11 B:11 100 250,00 300,7 1,20 12 B:12 100 250,00 296,82 1,19 13 B:13 100 250,00 259,94 1,04 14 B:14 100 250,00 289,54 1,16
15 B:15 100 250,00 291,97 1,17 16 B:16 100 250,00 338,7 1,35 17 B:17 100 250,00 262,82 1,05 18 B:18 100 250,00 300,7 1,20 19 B:19 100 250,00 296,82 1,19 Tổng 7.461,70 19.084,82 31.274,75 1,64
PHỤ LỤC 4
Kết quả đấu giá QSDĐ KDC Tiểu Khu 2 thị trấn Nga Sơn (Đợt 4)
STT Vị Trí khu đất Diện tích (m2) Đơn giá (triệu đồng/m2)