Là quốc gia ven biển, những tình hình quốc tế liên quan tới biển nói chung như những diễn biến, thay đổi về mặt chính sách, chiến lược hướng ra biển của các nước lớn, sự ô nhiễm môi trường trên biển, sự tranh chấp trên khu vực biển liên quan tới Việt Nam nói chung, tới Đà Nẵng nói riêng… chắc chắn sẽ tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế biển trong mối quan hệ với đảm bảo QP, AN của nước ta nói chung. Trong thời gian tới, tình hình quốc tế trên biển sẽ vẫn tiếp tục phức tạp và tác động tới hoạt động phát triển kinh tế biển trong mối quan hệ với QP, AN của nước ta. Có thể khái qt những tình hình quốc tế ấy và những tác động của nó tới Việt Nam nói chung và Đà Nẵng nói riêng theo bốn nhóm vấn đề như sau:
Thứ nhất, sự cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, tranh chấp chủ quyền
ranh giới biển và sự bất đồng giữa các nước tại Biển Đơng có thể đe doạ trực tiếp tới lợi ích kinh biển và an ninh, chủ quyền quốc gia trên biển của Việt Nam, đặc biệt là các vùng biển, ven biển tiếp giáp biển Đơng của nước ta, trong đó có thành phố Đà Nẵng. Trước tiên khơng có gì phải bàn cãi về lợi ích chiến lược của các nước lớn ở biển Đông. Đối với Mỹ, biển Đông là nơi chu chuyển lượng vận tải thương mại lớn, trị giá lên tới khoảng 5000 tỷ USD/ năm của Mỹ đồng thời là nơi có nhiều mục tiêu an ninh quan trọng bởi vì tiếp cận vùng biển này sẽ là một đảm bảo cho khả năng triển khai sức mạnh quân sự và quyền lực của Mỹ cũng như kiềm chế tham vọng bá chủ biển Đông của Trung Quốc. Đối với Trung Quốc, từ sau Đại hội XVIII của Đảng Cộng sản Trung Quốc (tháng 11/2012), Trung Quốc đã đề ra chiến lược xây dựng cường quốc biển, chính thức đưa vấn đề phát triển biển trở thành chiến lược phát triển quốc gia, nhấn mạnh việc xây dựng cường quốc biển là
sự lựa chọn tất yếu để bảo vệ lợi ích quốc gia và thực hiện phục hưng dân tộc Trung Hoa. Phương hướng phát triển này được định vị bằng khái niệm "Chiến lược hải dương xanh" với hàm ý lợi ích quốc gia của Trung Quốc đã mở rộng ra biển và trở thành cường quốc biển là một bước trên con đường đạt tới địa vị cường quốc thế giới của Trung Quốc. Đối với Nhật Bản, biển Đông không đơn giản chỉ là liên quan đến các tranh chấp lãnh thổ giữa các nước ven biển, nó cịn đặt ra một vấn đề lớn có thể gây ra một cuộc xung đột quân sự trực tiếp, làm xói mịn sự ổn định cũng như có khả năng đưa khu vực châu Á và thế giới rơi vào tình trạng hỗn loạn. Nhật bản lo ngại các hoạt động cải tạo đảo và tăng cường quân sự của Trung Quốc đối với các tuyến đường giao thông trên biển và lo ngại những căng thẳng tiềm tàng giữa Trung Quốc và Mỹ, đồng minh chủ chốt của Nhật Bản, gây ra một mối đe doạ đối với sự ổn định khu vực… Có thể nói, căng thẳng và tranh chấp trên biển Đông vẫn luôn thường trực, diễn biến khó lường. Nổi bật là các sự kiện gần đây như: Vụ dàn khoan Hải Dương 981, dàn khoan Đông Phương, đụng độ quân sự ở Bãi Tư Chinh và mới đây nhất là tàu khảo sát Hải Dương 8 Trung Quốc xâm phạm trái phép vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam. Các sự kiện trên đã gây ra những phản ứng của các nước có liên quan tranh chấp, đặc biệt là sự phản ứng của các nước lớn và cả cộng đồng quốc tế. Với vị thế đặc thù là "ban cơng" hướng ra biển Thái Bình Dương, có nhiều thuận lợi cho hoạt động giao thương và hội nhập kinh tế quốc tế nhưng cũng là vị trí xung yếu về mặt an ninh, quốc phịng ở khu vực và vì thế chúng ta chắc chắn sẽ chịu ảnh hưởng từ các cuộc tranh chấp, căng thẳng giữa các nước lớn cũng như không tránh khỏi những tranh chấp, căng thẳng với các nước ở trong khu vực có tiếp giáp với biển Đơng chẳng hạn như Philippines. Để bảo vệ chủ quyền quốc gia trên biển cũng như đảm bảo an toàn cho các hoạt động kinh tế biển ở khu vực này, Việt Nam cần phải có những sự chuẩn bị chắc chắn. Chúng ta phải có nhiều chủ trương, chính sách về biển sao cho khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế trên biển, vùng ven biển và hải đảo nhưng vẫn bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường, bảo vệ tồn vẹn chủ quyền quốc gia, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, đưa nước ta trở thành "quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh và an toàn" như Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khoá XII đã đề ra. Trên thực
tế, chúng ta đã có các hiệp định được ký kết với nhiều quốc gia và tổ chức lớn trên thế giới như Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương thế hệ mới CPTPP, tham gia Diễn kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương APEC, ký kết các hiệp định thương mại song phương với Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc… Những sự hợp tác này khơng chỉ nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế biển mà cịn nhằm tạo ra mơi trường ổn định, an toàn trên biển cho đất nước. Trong thời gian tới, chúng ta cần tiếp tục tham gia sâu rộng hơn nữa vào các sân chơi quốc tế, cam kết tham gia đầy đủ, nghiêm túc và có uy tín vào các hiệp định song phương, đa phương, quốc tế.
Thứ hai, ô nhiễm mơi trường xun biên giới, biến đổi khí hậu, nước biển
dâng đã trở thành vấn đề cấp bách toàn cầu và Việt Nam cũng như thành phố ven biển như Đà Nẵng được dự báo là một trong những nơi sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề, từ đó ảnh hưởng tới các hoạt động phát triển kinh tế biển. Du lịch là một trong những ngành dễ bị tổn thương nhất do biến đổi khí hậu bởi hầu hết hoạt động khai thác du lịch của Việt Nam phụ thuộc vào tài ngun thiên nhiên sẵn có. Biến đổi khí hậu tác động trực tiếp đến kết cấu hạ tầng du lịch, hoạt động lữ hành và đặc biệt là tài nguyên du lịch, yếu tố nền tảng cho phát triển du lịch. Biến đổi khí hậu cũng ảnh hưởng tới giao thương trên biển, ảnh hưởng tới hoạt động đánh bắt hải sản, đóng tàu… tóm lại, ảnh hưởng rất lớn tới cuộc sống của người dân ven biển nói chung. Từ đó sẽ dẫn tới sự mất ổn định về trật tự QP, AN. Do đó, chúng ta khơng thể xem nhẹ những giải pháp về vấn đề mơi trường, khí hậu. Chúng ta cịn cần phối hợp với các nước liên quan để cùng kết hợp cho vấn đề bảo vệ mơi trường, chống biến đổi khí hậu cũng như tạo dựng mơi trường trật tự, an toàn cho giao thương trên biển.
Thứ ba, phát triển bền vững, hài hoà giữa phát triển với bảo tồn biển trở
thành xu thế chủ đạo trên thế giới. Xu thế này còn được gọi với cái tên "kinh tế biển xanh". Phát triển nền kinh tế biển xanh nghĩa là bảo đảm hài hoà giữa phát triển và bảo tồn biển dựa trên phương thức quản lý tổng hợp về biển, đại dương và thúc đẩy mạnh mẽ hợp tác giữa các bên liên quan, giữa các nước. Bảo đảm hài hoà giữa các hệ sinh thái kinh tế và tự nhiên, giữa bảo tồn và phát triển, giữa lợi ích của các thế hệ; lấy khoa học - công nghệ và nguồn nhân lực là hạt nhân cho phát triển bền vững biển. Thực chất, phát triển bền vững là xu thế chung về phát triển cho mọi ngành nghề, lĩnh vực mà nếu nằm ngồi xu thế ấy thì bất cứ sự phát triển nào cũng không lâu bền. Công cuộc hướng ra biển ngày càng phổ biến nhưng kèm với nó là nhiều
thách thức cho cả nhân loại. Việc bảo tồn biển có lẽ khơng chỉ quan trọng với quy mơ quốc gia mà cịn với quy mơ tồn cầu, ảnh hưởng tới sự tồn tại của nhân loại. Các nước phải tuân thủ "luật chơi chung" là Công ước Luật biển 1982, bảo đảm an ninh, an tồn, tự do hàng hải trên cơ sở tơn trọng chủ quyền của nhau. Trên thực tế, Việt Nam cũng như thành phố Đà Nẵng đã và đang thực hiện phát triển kinh tế biển xanh theo xu hướng chung của thế giới. Điều này cũng góp phần vào hoạt động làm ổn định QP, AN trên biển.
Thứ tư, tồn cầu hố và cách mạng khoa học - công nghệ tạo ra nhiều cơ hội
và thách thức cho sự phát triển của kinh tế biển trong mối quan hệ với đảm bảo QP, AN. Về mặt cơ hội, tất cả các ngành nghề của kinh tế biển đều mở ra khả năng phát triển lớn hơn. Ví dụ, đối với ngành du lịch biển, đó là cơ hội tiếp cận thị trường khách du lịch rộng lớn, là cơ hội việc làm, phát triển ngành nghề dịch vụ du lịch… Đối với ngành nuôi trồng thuỷ hải sản là cơ hội đối tác xuất khẩu, thị trường xuất khẩu lớn, cơ hội tiếp cận công nghệ sản xuất kinh doanh thuỷ hải sản hiện đại… Xu hướng mở của hội nhập và hợp tác kinh tế khu vực và quốc tế về biển ngày càng phát triển, kèm theo đó là việc nước ta hội nhập ngày càng sâu, rộng vào các tổ chức kinh tế như ASEM, AKFT, APEC, AFTA, WTO… Những định chế đó, một mặt địi hỏi sự mở cửa nền kinh tế, thúc đẩy tự do hoá thương mại trên nhiều lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân, mặt khác quá trình di chuyển các nguồn lực và q trình phân cơng lao động khu vực và quốc tế diễn ra sâu sắc, toàn diện tác động đến cả nền kinh tế nói chung và các phân ngành kinh tế biển nói riêng. Do đó, về mặt thách thức, ngồi những khó khăn về sự cạnh tranh với bên ngồi, có lẽ thách thức đối với sự ổn định về trật tự, an ninh ở các vùng biển là thách thức lớn nhất. Tồn cầu hố là mở cửa, mở cửa càng rộng thì nguy cơ mất an tồn, an ninh càng cao. Cách mạng khoa học công nghệ để phát triển nhanh hơn, mạnh hơn nhưng khi khơng đủ trình độ để theo kịp thì nó cũng như con dao hai lưỡi, trở thành cơng cụ cho thế lực bên ngồi dung đó để thăm dò, đe doạ khai thác, làm ảnh hưởng tới chủ quyền quốc gia, dân tộc.
4.1.1.2. Dự báo tình hình trong nước và tác động tới phát triển kinh tếbiển trong mối quan hệ với đảm bảo quốc phòng, an ninh ở thành phố Đà Nẵng