5. Bố cục của luận văn
1.2. Cơ sở thực tiễn về tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế
1.2.1. Kinh nghiệm quốc tế
Sự can thiệp của Chính phủ vào nền kinh tế thông qua chính sách tài khóa đã được thừa nhận rộng rãi. Theo Keynes, Nhà nước cần thực hiện các biện pháp tăng cầu có hiệu quả, kích thích tiêu dùng và sản xuất. Nhà nước dùng ngân sách để tiến hành các đơn đặt hàng, trợ cấp về tài chính, đảm bảo lợi nhuận ổn định cho tư nhân. Đồng thời, nhà nước phải có chương trình đầu tư với quy mô lớn (Keynes, 1936). Một số nhà kinh tế học khác cũng ủng hộ
cho việc chi tiêu chính phủ để cung cấp các hàng hóa dịch vụ công. Tuy nhiên, các nhà kinh tế học vẫn đang tranh luận nhiều về quy mô chi tiêu ngân sách lớn hay quy mô chi tiêu ngân sách nhỏ thì tốt hơn cho sự phát triển kinh tế.
Trên thế giới đã có nhiều nghiên cứu về chi tiêu công và tăng trưởng kinh tế. Với sự trỗi dậy của lý thuyết tăng trưởng vào những năm 1980 đã có nhiều phân tích thực nghiệm. Đầu tiên phải kể đến là nghiên cứu của Mankiw, Romer và Weil (1992), tuy nhiên nghiên cứu này chưa thực sự làm rõ vai trò của chi tiêu chính phủ đối với tăng trưởng.
Theo thời gian, nhiều nhà kinh tế đã cố gắng đưa vai trò của chính sách tài khóa vào các mô hình tăng trưởng cổ điển. Điển hình là Arrow và Kurz (1969), Fisher và Turnovsky (1998). Đặc biệt, Barro (1990) đã nghiên cứu xem chi tiêu chính phủ có ảnh hưởng thế nào đến tăng trưởng dài hạn. Bằng cách giả định chi tiêu chính phủ có vai trò bổ trợ cho sản xuất của khu vực tư nhân, mô hình của ông đã chỉ ra mối quan hệ không đơn điệu giữa quy mô chi tiêu chính phủ và tăng trưởng.
Như chúng ta biết, chính sách tài khóa liên quan đến nhiều loại chi tiêu chính phủ khác nhau (ví dụ chi giáo dục, y tế, giao thông, tiêu dùng chính phủ...), và mỗi loại chi tiêu có thể có tác động khác nhau đối với tăng trưởng. Do vậy, trong hơn hai thập kỷ qua đã có nhiều nghiên cứu về mối quan hệ giữa tổng chi tiêu công, cơ cấu chi tiêu công và tăng trưởng như Devarajan, Swaroop và Zou (1996), Chen (2006) và Ghosh và Gregoriou (2008). Bằng cách gán các hệ số co giãn khác nhau cho các thành phần chi tiêu chính phủ khác nhau, các mô hình của họ có thể xác định quy mô và cơ cấu tối ưu của khu vực nhà nước đối với tăng trưởng kinh tế.
Cùng với sự phát triển của các mô hình lý thuyết trong lĩnh vực này, nhiều nghiên cứu thực nghiệm cũng được thực hiện bởi nhiều nhà kinh tế như
Aschauer (1989), Barro (1990, 1991), Easterly và Rebelo (1993), Grier và Tullock (1987), Summers và Heston (1988) và nhiều bài báo khác. Nói chung, hầu hết các bài báo đều cho thấy sự gia tăng đầu tư công có tác động tích cực đối với tăng trưởng kinh tế; trái lại, sự gia tăng tiêu dùng chính phủ có thể làm giảm tăng trưởng kinh tế.