5. Bố cục của luận văn
1.2. Cơ sở thực tiễn về tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế
1.2.2. Kinh nghiệm của Việt Nam
1.2.2.1. Thành phố Đà Nẵng
Những năm vừa qua, nền kinh tế của thành phố Đà Nẵng không ngừng tăng trưởng. Sau khi trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, Đà Nẵng luôn đạt tốc độ tăng trưởng GDP cao hơn bình quân chung cả nước. Cùng với đà giảm sút của cả nước, năm 2000 tốc độ tăng trưởng GDP thành phố giảm còn 9.88%, nhưng đã nhanh chóng phục hồi và tăng cao đạt mốc 13.81% vào năm 2005. Năm 2011, trong khi tốc độ tăng trưởng GDP của cả nước giảm còn 5.89%, Đà Nẵng vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng GDP ở 2 con số 13%. Điều này phản ánh sự phát triển năng động và bền vững của thành phố trẻ Đà Nẵng, xứng đáng là thành phố phát triển động lực của khu vực miền Trung- Tây Nguyên.
Hệ thống đường giao thông trong và ngoài thành phố không ngừng được mở rộng và xây mới. Nhiều công trình lớn đã đưa vào sử dụng hoặc đang trong giai đoạn hoàn thiện như đường Nguyễn Tất Thành, đường Điện Biên Phủ, đường Ngô Quyền, đường Bạch Đằng, đường Sơn Trà - Điện Ngọc, hầm đường bộ qua đèo Hải Vân, cầu Sông Hàn, cầu Tuyên Sơn, cầu Thuận Phước…không chỉ tạo điều kiện thuận lợi về giao thông và phát triển du lịch mà còn tạo cảnh quan, làm thay đổi cơ bản diện mạo của một đô thị thuộc loại sầm uất nhất ở miền Trung Việt Nam.
Các dịch vụ hỗ trợ đầu tư khác (tài chính, ngân hàng, bảo hiểm…): Hầu hết các ngân hàng và các công ty tài chính lớn của Việt Nam đều có chi nhánh tại Đà Nẵng.
Để có được mức tăng trưởng kinh tế xã hội như vậy, trước hết kể đến sự chuyển dịch cơ cấu của ngành dịch vụ và công nghiệp, hoạt động xuất khẩu ngày càng khởi sắc với chỉ số phát triển bình quân trong giai đoạn 2010- 2014 là 10,5%. Khả năng huy động và cách sử dụng các nguồn lực của Đà Nẵng là minh chứng cho sự chuyển dịch và tăng trường kinh tế. Đầu tiên kể đến vốn đầu tư giúp thành phố xây dựng cơ sở hạ tầng, các mục tiêu vĩ mô; Tăng cường thực hiện những chính sách vĩ mô, ổn định môi trường kinh tế, những chính sách này đã tạo đà huy động và tích cực tranh thủ vốn đầu tư trong nước và các nguồn đầu tư từ các nguồn FDI, ODA, NGO…
Bên cạnh đó còn phải kể đến sự nỗ lực tăng cường quản lý nhà nước về công tác đầu tư của lãnh đạo và nhân dân thành phố Đà Nẵng: Công tác cải cách hành chính đạt hiệu quả cao, các cơ chế chính sách đầu tư được cụ thể hóa dưới quy trình quản lý theo thẩm quyền được phân công phân cấp điều này góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm và năng lực cán bộ chủ động, linh hoạt trong việc thực hiện nhiệm vụ.
1.2.2.2. Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc
Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và có vị trí quan trọng đối với vùng này và đặc biệt đối với thủ đô Hà Nội. Quá trình phát triển của đất nước đã tạo ra cho Vĩnh Phúc có những lợi thế mới: Là một bộ phận cấu thành vành đai phát triển công nghiệp của tỉnh phía Bắc; chịu sự ảnh hưởng mạnh mẽ của các khu công nghiệp Hà Nội như Bắc Thanh Long, Sóc Sơn... Hành lang kinh tế Côn Minh - Hà Nội -Hải Phòng, Việt Trì - Hà Giang - Trung Quốc, hành lang đường 18... với cơ hội chủ yếu trên, những năm qua Vĩnh Phúc đã phát huy được nội lực, thu hút được đầu tư, sau hơn 10 năm phát triển từ một tỉnh nông nghiệp đó nhanh chóng trở thành tỉnh công
nghiệp. Trong những năm qua, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa ở Vĩnh Phúc diễn ra rất nhanh. Cụ thể năm 2014, cơ cấu kinh tế có sự thay đổi mạnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và giảm tỷ trọng nông nghiệp với tỷ trọng cụ thể: Công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp là 62,54%, 27,7%, 9,76%. Qua thực tế tiếp cận và các tài liệu báo cáo, Vĩnh Phúc có một số điểm đáng chú ý như sau:
Thứ nhất, thực hiện tốt cả việc quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đồng thời với chính sách thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài. Tỉnh Vĩnh Phúc coi quản lý sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách là một nguồn vốn mồi, xúc tác tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội. Việc quản lý nguồn vốn này theo một quy trình rất chặt chẽ vừa phân cấp để tạo điều kiện cho cơ sở nhưng gắn với trách nhiệm cơ sở và sự hướng dẫn của cấp trên. Mặt khác, vừa tập trung để làm một số công trình hạ tầng. Đặc biệt là ưu tiên hạ tầng xây dựng cơ bản coi là khâu đột phá.
Nhờ kế thừa những kinh nghiệm của quản lý thu hút đầu tư và kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư ngân sách nhà nước nên hai việc này bổ sung cho nhau những kinh nghiệm quý và tạo nên những hiệu quả tương đồng trong công việc. Chẳng hạn, trong thu hút vốn đầu tư: tỉnh luôn xác định mục tiêu “trải thảm đỏ” quy hoạch đi trước, đền bù làm trước, làm tốt để cho một quỹ đất để dành; tỉnh luôn tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và giữ chân các nhà đầu tư bằng cách quan tâm đến lợi ích các doanh nghiệp và môi trường đầu tư. Nhiều nhà đầu tư mở rộng kinh doanh được cho thuê thêm đất liền kề với diện tích lớn hơn ban đầu; tiếp tục đấu giá quyền sử dụng đất, kêu gọi đầu tư theo hình thức BT, BOT, BO...; ngoài ra tỉnh Vĩnh Phúc rất coi trọng xây dựng cơ sở hạ tầng và cải cách hành chính, là một trong những địa phương dẫn đầu về cải cách hành chính tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Với một tầm
nhìn xa, hiện nay Vĩnh Phúc đẩy mạnh phát triển ngành nghề dịch vụ cao cấp như dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông...
Thứ hai, mặc dù đạt được tốc độ phát triển rất cao, GDP tăng 17 -18% năm nhưng tỉnh luôn coi trọng phát triển bền vững, gắn phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế với phát triển xã hội, phát triển nguồn nhân lực (coi lao động kỹ thuật cũng là một khâu đột phá quan trọng), phát triển vùng sâu vùng xa và bảo vệ môi trường. Theo phương hướng này vốn ngân sách nhà nước tập trung vào giải quyết những vấn đề phát triển hạ tầng cơ sở vật chất, đầu tư phát triển hạ tầng xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn gắn với công tác xóa đói giảm nghèo.
Thứ ba, thu ngân sách nhà nước đạt kết quả cao. Đến năm 2014 thu ngân sách của tỉnh vượt mốc 20 nghìn tỷ đồng, đứng thứ 7 cả nước về tổng thu, thứ 2 miền Bắc về thu nội địa và ước đến năm 2015 tổng thu đạt 22,1 nghìn tỷ đồng (riêng khu vực FDI đạt 17,2 nghìn tỷ đồng, chiếm 77,8% tổng thu), bình quân giai đoạn 2011-2015 tăng 7,6%/năm, trong đó thu nội địa tăng 12,1%/năm; riêng thu khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 13,3%/năm. Tỷ lệ thu ngân sách nhà nước/GRDP bình quân đạt 30,2%, vượt mục tiêu đề ra. Hàng năm, số lượng huy động vốn cho đầu tư phát triển toàn xã hội lớn, tổng thu gấp đôi tổng chi ngân sách nhà nước trên địa bàn. Tuy vậy, tỉnh Vĩnh Phúc có một chủ trương không chỉ yếu tố bên ngoài nhất là vốn FDI, yếu tố nội lực (vốn và nguồn lực tại chỗ) tăng vướng năng lực nội sinh để không quá phụ thuộc mà cũng coi trọng yếu tố ngoài vốn. Đó là cơ chế chính sách quản lý, áp dụng khoa học công nghệ mới và phát huy hạ tầng đồng bộ. Đây là một ý chí, ý tưởng rất đáng để những tỉnh khác học tập trong điều kiện vốn bao giờ cũng có nhiều giới hạn.
1.2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho tỉnh Thái Nguyên
Qua nghiên cứu tài liệu báo cáo và tiếp cận thực tế hai địa phương nói trên đã rút ra được một số bài học kinh nghiệm sau:
- Thực hiện thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính và nâng cao năng lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phương.
- . Làm lành mạnh môi trường đầu tư là biện pháp cơ bản và lâu dài trong thu hút đầu tư. Giải quyết tốt mối quan hệ biện chứng giữa quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển bên trong với thu hút vốn đầu tư phát triển bên ngoài. Thực chất là nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng vốn bằng nhiều biện pháp (tập trung, trọng điểm, phân cấp...) chống thất thoát lãng phí trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản hiện nay là một vấn đề nóng hổi trong đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
- Gắn đầu tư trọng điểm, hiệu quả các dự án lớn, quan trọng để có tăng cường cao với các dự án, chương trình mang tính chất phát triển bền vững có tính xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng, xóa đói giảm nghèo vùng sâu vùng xa... sẽ thu hút được sức mạnh cộng đồng, được lãnh đạo và chính quyền cơ sở do vậy loại đầu tư này sẽ mang lại hiệu quả rất cao trong quản lý sử dụng vốn.
- Phải biết chú ý đến những yếu tố góp phần tăng trưởng ngoài vốn và huy động vốn bao giờ cũng có giới hạn. Đó chính là sự khôi ngoan trong lựa chọn xây dựng cơ chế chính sách, bước đi về công nghệ và đồng bộ trong hạ tầng cơ sở phù hợp, không vì chạy đua theo mốt trong đầu tư giữa các địa phương gây lãng phí thất thoát và đương nhiên yếu tố ngoài vốn sẽ là âm (phản tác dụng) trong lựa chọn con đường phát triển.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng đầu tư và tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên như thế nào?
- Tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên như thế nào?
- Giải pháp nào giúp tỉnh Thái Nguyên tăng cường tác động của đầu tư đối với tăng trưởng kinh tế?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Tác giả sử dụng số liệu thứ cấp trong nghiên cứu tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế. Nghiên cứu sử dụng chủ yếu những số liệu về đầu tư trong nước, nước ngoài, GDP, vốn đầu tư, cơ cấu vốn đầu tư, số lao động đang làm việc, số sinh viên cao đẳng đại học… qua các năm 2000 đến năm 2015 đã công bố của tỉnh Thái Nguyên: Cục thống kê (Niên giám thống kê); Các báo cáo tổng hợp qua các năm của HĐND và UBND tỉnh (Báo cáo năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Sở Kế hoạch và đầu tư (Báo cáo tổng kết năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Báo cáo thu hút đầu tư năm 2015....),...và một số thông tin về đầu tư qua tài liệu của các trường đại học, các tạp chí, báo chí chuyên ngành và những báo cáo khoa học đã được công bố, các nghiên cứu ở trong và ngoài nước…
2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
Các tài liệu sau khi thu thập được tiến hành chọn lọc, hệ thống hoá để tính toán các chỉ tiêu phù hợp cho việc phân tích đề tài. Toàn bộ dữ liệu thu thập sẽ được xử lý bởi các chương trình, phần mềm tin học Excel, Eview trên máy tính, sau đó sẽ ra được các bảng biểu, mô hình để có thể đối chiếu, so sánh, thống kê, mô tả… để có thể đưa ra được những kết luận, đánh giá chính
xác nhất. Các công cụ phần mềm này được kết hợp với phương pháp phân tích chính được vận dụng là thống kê mô tả để phản ánh thực trạng tăng trưởng kinh tế, đầu tư và tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên thông qua các số tuyệt đối, số tương đối và số bình quân, được thể hiện thông qua các bảng biểu số liệu, sơ đồ.
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
- Phương pháp thống kê mô tả
Được sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu cần thu thập như: kết quả hoạt động đầu tư, kết quả tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên, cơ cấu kinh tế hay GDP của tỉnh Thái Nguyên, trên cơ sở đó tính toán số tương đối, số tuyệt đối, số bình quân,…phản ánh quy mô chất lượng và hiệu quả. Từ đó đưa ra kết luận của đề tài. Sự biến động của chỉ tiêu GDP, tăng trưởng GDP, đầu tư nước ngoài, đầu tư trong nước … theo thời gian hàng năm.
- Phương pháp chỉ số:
Sử dụng để tính hệ số đầu tư tăng trưởng ( Hệ số ICOR) và tỷ lệ GDP trong đầu tư
Hệ số ICOR được sử dụng để xác định quy mô đầu tư với mức tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên.
ICORnămt =
Đầu tư nămt GDPnămt - GDPnămt - 1
Tỷ lệ GDP trong đầu tư được sử dụng để xác định xem tăng trưởng nền kinh tế của tỉnh Thái Nguyên có thể được tạo ra trong năm bằng bao nhiêu với mỗi đồng đầu tư giá vốn hàng năm.
Tỷ lệ GDP/Đầu tư =
GDP nămt Đầu tưnămt - 1
- Phương pháp so sánh
Từ các bảng kết quả trong phương pháp thống kê mô tả (theo số tương đối hoặc bình quân), tác giả đưa ra phân tích so sánh các nhóm chỉ tiêu GDP liên quan giữa các năm. Từ đó đưa ra những điểm mạnh, điểm yếu, những điểm còn hạn chế về tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên.
- Phương pháp phân tích thông qua hàm hồi quy
Để phân tích tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế, tác giả sử dụng mô hình tăng trưởng kinh tế thông qua hàm sản xuất Cobb-Douglass. Trong hoạt động sản xuất, có ba yếu tố quan trọng đảm cho sự phát triển: Vốn (K), Lao động (L) và các yếu tố tổng hợp (TFP) bao gồm trình độ khoa học công nghệ, vốn con người, khả năng tổ chức quản lý của doanh nghiệp...
Hàm sản xuất do vậy được thể hiện dưới dạng: Y = f(K, L, TFP) (1) Để xem xét tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế, luận văn thực hiện hàm hồi quy đa biến với hàm sản xuất có dạng:
Log (GDP) = α0 + α1log(K) + α2log(L) + α3log(H)
Trong đó:
- Biến phụ thuộc GDP: là GDP của tỉnh Thái Nguyên. Số liệu GDP được thu thập từ năm 2001 - 2015 theo giá cố định 2010, Đơn vị tính:tỷ đồng.
- Biến độc lập K là vốn đầu tư của tỉnh Thái Nguyên, Đơn vị tính:tỷ đồng. - Biến độc lập L là lao động làm việc trong nền kinh tế trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Đơn vị tính:Người.
- Biến độc lập H là nguồn vốn con người được biểu thị bằng số lượng sinh viên cao đẳng và đại học của tỉnh Thái Nguyên, Đơn vị tính:Người.
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
Nhằm đánh giá thực trạng và phân tích những tác động của đầu tư đến tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên, Luận văn sử dụng các hệ thống chỉ tiêu bao gồm:
+ Hệ thống chỉ tiêu về tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh: lao động, dân số, tăng trưởng xuất nhập khẩu, thương mại, thu nhập bình quân đầu người …
+ Hệ thống chỉ tiêu về đầu tư: Tổng số vốn đầu tư theo kế hoạch và số vốn thực tế được giải ngân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; vốn đầu tư trong tỉnh Thái Nguyên, vốn đầu từ nước ngoài vào tỉnh thái nguyên…
+ Cơ cấu vốn đầu tư: Theo ngành nghề, theo địa bàn hành chính, theo loại hình đầu tư;
+ Chỉ tiêu về tăng trưởng kinh tế GDP, tốc độ tăng trưởng GDP, Cơ cấu kinh tế trong GDP, GDP phân theo ngành, nghề, lĩnh vực.
+/ Tốc độ tăng trưởng GDP =
GDP nămt GDPnămt - 1
Chỉ tiêu này phản ánh tăng trưởng về mặt khối lượng hàng hóa và dịch vụ cuối cùng của nền kinh tế được tạo ra trong một thời kỳ nhất định. Tốc độ tăng trưởng GDP được tính theo giá so sánh (giá năm gốc).
+/ Cơ cấu kinh tế trong GDP: là Tỷ trọng giá trị tăng thêm được tạo ra của các ngành, các nhóm ngành, các loại hình kinh tế... so với GDP. Cơ cấu