nghỉ việc, nghỉ hưu
nghỉ việc, nghỉ hưu
phạm trong hoạt động thực tiễn phải bị xử lý kỷ luật, nhưng chưa được quy định”122.
Do đó, dẫn đến việc là phát hiện vi phạm trên thực tế nhưng không xử lý được vì không có cơ sở để xử lý. Đây là một “khoảng trống” lớn trong việc xử lý kỷ luật nói chung và xử lý kỷ luật người đã về hưu mới phát hiện vi phạm nói riêng. Mặt khác,
“thiếu sự đồng bộ giữa thi hành kỷ luật hành chính đối với cán bộ, công chức đã nghỉ
hưu với kỷ luật về Đảng với tư cách đảng viên”123. Theo đó, một số cán bộ, công chức
đã nghỉ việc, nghỉ hưu mặc dù có hành vi vi phạm trong thời gian công tác nhưng chưa bị phát hiện tại thời điểm đó. Khi nghỉ việc, nghỉ hưu mới phát hiện ra hành vi vi phạm nhưng chưa đến mức độ phải xử lý hình sự thì vẫn không thể bị xử lý kỷ luật hành chính. Ngoài ra, nếu sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu mới phát hiện ra hành vi vi phạm đó thì vẫn bị xử lý kỷ luật Đảng bình thường nhưng cũng không thể xử lý kỷ luật hành chính. Bởi vì không có cơ sở pháp lý quy định vấn đề xử lý kỷ luật người đã nghỉ việc, nghỉ hưu trong khoảng thời gian trước khi Luật sửa đổi, bổ sung năm 2019 được ban hành; cho nên cơ quan có thẩm quyền muốn tiến hành xử lý kỷ luật hành chính một ai đó cũng không được.
Thứ hai, pháp luật quy định còn chung chung nên phải đợi các văn bản hướng dẫn thi hành dưới luật thì mới áp dụng được.
Sau khi Luật sửa đổi, bổ sung năm 2019 được ban hành và có hiệu lực từ 01/7/2020, có những vấn đề liên quan đến xử lý kỷ luật người đã nghỉ việc, nghỉ hưu trong Luật được Quốc hội giao cho Chính Phủ quy định chi tiết. Nghị định 112/2020/NĐ-CP được ban hành để quy định hướng dẫn về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức và viên chức. Nghị định này có hiệu lực từ ngày 20/9/2020. Có thể thấy, sau hơn 2 tháng thì Chính phủ mới ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành những vấn được được Quốc hội giao. Giả sử, nếu phát hiện hành vi vi phạm trong 2 tháng này mà chưa có Nghị định hướng dẫn thì việc xử lý trên thực tế sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
122 Bộ Nội vụ (2018), Báo cáo số 4201/BC-BNV năm 2018 về Tổng kết thi hành Luật Cán bộ, Công chức (2010 – 2017), tr. 12.
123 Bộ Nội vụ (2018), Báo cáo số 4203/BC-BNV năm 2018 về Đánh giá tác động dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, Công chức và Luật Viên chức năm 2019, tr. 34.