Tổng công ty BHTG Nhật B ản (DICJ) đuợc thành lập vào năm 1971, với ba chức năng chính là: mua nợ xấu từ tổ chức tài chính, hỗ tr ợ vốn cho tổ chức tài chính sáp nhập với tổ chức tài chính có vấn đề, điều hành ngân hàng đổ b ể đuợc tiếp nhận.
Cơ sở pháp lý
Hệ thống hành lang pháp lý để xử lý TCTD của DICJ đuợc thay đổi theo từng thời kỳ để ngày càng hoàn thiện và phù hợp với tình hình kính tế - xã hội. Hiện nay, đuợc điều chỉnh bởi các luật sau:
+ Luật b ảo hiểm tiền gửi
+ Luật các biện pháp khẩn cấp nhằm ổn định tài chính
+ Luật các biện pháp đặc b iệt nhằm tăng cuờng tái cấu trúc các tổ chức tài chính
+ Luật biện pháp đặc biệt đối với các hoạt động tái cấu trúc tổ chức tài chính. + Luật phá sản
+ Luật tái thiết dân sự
Hệ thống pháp lý tại Nhật ản đã tạo nền tảng để triển khai các chính sách BHTG. B ên cạnh đó, trong quá trình triển khai, Luật liên tục đuợc điều ch nh, s a đổi, ổ sung k p thời để tạo điều kiện DICJ thực hiện các chức năng và nhiệm vụ.
Một điểm đặc biệt trong hoạt động của DICJ là vào năm 1999, DICJ thành lập Tổng công ty thu hồi và xử lý (RCC), có vai trò chính là thu hồi nhanh và hiệu quả các khoản n xấu s dụng các iện pháp công ằng, minh bạch; tối thiểu hóa việc sử dụng quỹ công để giải quyết hậu quả của ngân
hàng đỗ vỡ. B ên cạnh việc xử lý các tài sản xấu, DICJ tiếp nhận các tài sản tốt qua việc thành lập một ngân hàng bắc cầu (BB ) để tiến hành tiếp các hoạt động kinh doanh.
Kinh nghiệm xử lý
Đối với từng truờng hợp đổ vỡ, BHTG Nhật Bản sẽ phân tích đó là truờng hợp đổ vỡ có tính hệ thống hay không để xác định đuợc phuơng pháp xử lý phù hợp. BHTG Nhật Bản đang áp dụng hai phuơng pháp xử lý đổ vỡ chính đó là phuơng pháp Thông thuờng và phuơng pháp Đặc biệt.
+ Phuơng pháp xử lý đổ vỡ thông thuờng
Đối với phuơng pháp này, B HTG Nhật B ản sẽ áp dụng chính sách chi phí tối thiểu với cơ chế tiếp nhận và mua lại (P&A) hoặc chi trả. Đối với truờng hợp của Nhật B ản, nhu đã là tiền lệ đặt ra trong b áo cáo năm 1999 do Hội đồng hệ thống tài chính thực hiện, P&A đuợc uu tiên hơn so với chi trả khi áp dụng chính sách chi phi tối thiểu. Ngoài ra, B HTG Nhật B ản cũng cho rằng, P &A sẽ có tính hiệu quả hơn và sẽ ít chi phí hơn so với cơ chế chi trả. Và đối với phuơng pháp xử lý đổ vỡ thông thuờng, duới cơ chế bảo hiểm tiền gửi có hạn mức, cơ chế P&A sẽ phải đuợc áp dụng tuân theo Luật Phá sản và Luật Tái thiết dân sự (CRL).
Với tình hình hiện tại của hệ thống tài chính Nhật Bản, đa phần các truờng hợp đổ vỡ đuợc thông báo khá chậm. BHTG Nhật Bản thuờng nhận đuợc thông báo đổ vỡ vào đúng ngày xảy ra. Trong truờng hợp này, BHTG Nhật Bản sẽ đuợc chỉ định làm tổ chức Quản lý tài chính đứng ra thực hiện quá trình xử lý, quản lý ngân hàng đổ vỡ, đánh giá tài sản và chuyển những tài sản tốt cho BB và tài sản xấu cho RCC để tìm kiếm tổ chức mua lại cuối cùng.
+ Phuơng pháp xử lý đặc biệt
Phuơng pháp này đuợc thực hiện theo Điều luật b ổ sung số 102 Luật B HTG quy định việc xử lý những truờng hợp đổ vỡ có tính hệ thống sẽ đuợc
thực hiện dưới một quy trình kiểm soát nghiêm ngặt. Những phương pháp xử lý cho trường họp đặc biệt này được quy định rõ trong Luật BHTG là B ơm vốn, Hỗ trợ tài chính trong trường hợp thiếu vốn chi trả và Quốc hữu hóa. Trong trường hợp này, Hội đồng quản lý khủng hoảng tài chính (FCMC) sẽ được thành lập và do Thủ tướng đứng đầu để giám sát quy trình xử lý. Hội đồng này bao gồm: B ộ trưởng B ộ Tài chính, Thống đốc Ngân hàng Trung ương Nhật B ản, B HTG Nhật B ản, Chủ t ịch FSA và Cố vấn viên của Cơ quan dịch vụ tài chính.
B ên cạnh một quy trình xử lý đổ vỡ chặt chẽ, DICJ rất chú trọng đến việc b ồi dường nguồn nhân lực để triển khai thực hiện đảm b ảo tính kịp thời và hiệu quả. Hàng năm, DICJ tổ chức một chương trình đào tạo chuyên sâu, mô phỏng về đổ vỡ ngân hàng để nhân viên chuẩn b ị đầy đủ trong những tình huống khẩn cấp.
Nguyên nhân thành công của DICJ
Thứ nhất, xây dựng mô hình cơ cấu tổ chức theo mô hình giảm thiểu rủi ro phù hợp với hoàn cảnh của Nhật B ản;
Thứ hai, sự nỗ lực của đội ngũ cán b ộ góp phần quyết định đối với thành công của DICJ. Tính đến cuối năm 2016, DICJ đã truy cứu trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức liên quan tới sai sót dẫn đến đổ vỡ ngân hàng với số tiền lên đến gần 800 tỉ Yên.
Thứ ba, hoạt động nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế của DICJ được triển khai bài bản, tích cực, là nền tảng cho đề xuất đổi mới, mở rộng vai trò của chính sách BHTG ở Nhật B ản.