3.2. GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ TRỮ
3.2.8. Kiểm soát chặt chẽ thị trường vàng và phát triển thị trường ngoại hối
Việc bình ổn thị trường vàng cũng góp phần quan trọng vào việc bình ổn thị trường ngoại tệ. Ở Việt Nam, phạm vi hoạt động kinh doanh vàng khá rộng rãi, lượng vàng và USD trôi nổi ngoài thị trường nhiều, trong khi đó, hiệu lực quản lý của nhà nước về thị trường này chưa thật cao, còn có hiện tượng đầu cơ, làm giá vàng, gây bất ổn cho nền kinh tế và rủi ro cho người dân. Mặt khác, trữ lượng vàng của Việt Nam không phải là lớn, vàng có được chủ yếu do nhập khẩu. Muốn nhập khẩu được thì cần có ngoại tệ, nhập khẩu nhiều, cầu ngoại tệ sẽ tăng. NHNN lại buộc phải can thiệp nếu không muốn tỷ giá biến động quá mức cho phép. Điều này làm ảnh hưởng tới DTNH. Vì thế, NHNN cần có các giải pháp đồng bộ và quyết liệt hơn để khắc phục tình trạng giá vàng khó kiểm soát, chống thất thoát ngoại tệ cho đất nước. Những việc cần làm, đó là: (i)Tăng cường kiểm soát, chống lại hoạt động đầu cơ vàng của doanh nghiệp và người dân từ nguốn vốn huy động ngoài xã hội; (ii)Quản lý riêng biệt, chặt chẽ, thu hẹp phạm vi, đối tượng tham gia và quy mô đối với hoạt động kinh doanh vàng miếng; (iii)Có cơ chế linh hoạt để thị trường vàng trong nước liên thông với thị trường vàng thế giới; (iv)Loại bỏ vàng khỏi chức năng thước đo giá trị, phương tiện thanh toán.
Về quản lý thị trường ngoại tệ, NHNN cần đặc biệt quan tâm tới thị trường ngầm (chợ đen). Sự tồn tại của thị trường ngầm làm giảm hiệu lực của việc thực thi và điều hành CSTT. Mặt khác, việc mua bán ngoại tệ nằm ngoài sự kiểm soát của nhà nước cũng gây ra hiện tượng chảy máu ngoại tệ, làm ảnh hưởng tới cung cầu ngoại tệ trong nước. Vì vậy, trong tương lai, NHNN cần
xây dựng một thị trường ngoại hối thống nhất ở Việt Nam. Giải pháp để thực hiện được điều này bao gồm: (i)Hoàn thiện cơ chế tỷ giá theo hướng linh hoạt hơn, tiến tới tỷ giá thị trường cân bằng cung cầu; (ii)Hoàn thiện cơ chế quản lý ngoại hối theo hướng tạo điều kiện cho mọi nhu cầu hợp lý về ngoại tệ đều được đáp ứng; (iii)Khắc phục hiện tượng đô la hóa, phấn đấu trên lãnh thổ Việt Nam chỉ tiêu tiền Việt Nam; (iv)Xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ để ngăn chặn hiện tượng chảy máu ngoại tệ do buôn lậu hàng hóa và vàng, hiện tượng đầu tư chui và chuyển ngoại tệ ra nước ngoài.