8. Kết cấu luận văn
3.2.1. Nâng cao chất lượng lập dự toán của các cơ quan, đơn vị
Một vấn đề đã tồn tại khá lâu nhưng vẫn chưa được giải quyết đó là vấn đề liên quan đến thời điểm ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện dự toán thu, chi NSNN hàng năm của Bộ Tài chính. Bộ Tài chính thường xuyên ban hành các văn bản muộn hơn thời điểm lập dự toán vào tháng 3
hàng năm. Chính vì vậy, gây khó khăn cho Sở Tài chính các tỉnh nói chung và tỉnh Salavanh nói riêng trong việc hướng dẫn dự toán cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh.
Để giải quyết vấn đề này, Sở Tài chính tỉnh Salavanh nên đề xuất lên Bộ Tài chính về thời gian ban hành các quy định, hướng dẫn lập dự toán thu, chi NSNN hàng năm cho các tỉnh nhằm giúp cho các tỉnh có căn cứ để ban hành các văn bản hướng dẫn dự cho các cơ quan, đơn vị trong tỉnh trước thời điểm lập dự toán để đảm bảo các cơ quan, đơn vị chủ động lập dự toán chính xác, đúng căn cứ và nâng cao chất lượng công tác lập dự toán của tỉnh. Tuy nhiên, đây chỉ là một kiến nghị đến cấp trên, nhưng muốn thực sự cải thiện được chất lượng dự toán thu, chi NSNN của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh, thì Sở Tài chính tỉnh Salavanh cần thực hiện các giải pháp cụ thể sau:
Một là, các văn bản hướng dẫn lập dự toán do Sở Tài chính ban hành cần hướng dẫn cụ thể các căn cứ mà đơn vị cần bám sát, gồm: nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng của địa phương; phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách cấp tỉnh; các chính sách, chế độ thu ngân sách, định mức phân bổ ngân sách; chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi ngân sách; tình hình thực hiện dự toán ngân sách cấp tỉnh năm hiện hành và các năm trước.
Hai là, để thích ứng với vấn đề chậm văn bản chỉ đạo của Bộ Tài chính, Sở Tài chính tỉnh Salavanh cần tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan đến những khó khăn cũng như kinh nghiệm của đơn vị khi lập dự toán. Cùng với đó, Sở Tài chính tỉnh Salavanh cần phân tích kỹ sự khác biệt giữa dự toán và thực hiện của từng cơ quan, đơn vị để tìm hiểu nguyên nhân. Dựa trên góp ý của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh và qua phân tích của Sở, Sở Tài chính tỉnh sẽ lập văn bản hướng dẫn sát với thực tế của từng cơ quan, đơn vị.
Ba là, Sở Tài chính tỉnh định kỳ hàng năm nên tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ về công tác lập dự toán, chấp hành dự toán ngân sách cho cán bộ lãnh
đạo, đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tài chính ở các cơ quan, đơn vị trong tỉnh trước thời gian yêu cầu lập dự toán.